【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 李慧）記者從日前召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步依法規(guī)范信訪人信用行為，我市出臺(tái)了《連云港市信訪人信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，共分為四個(gè)部分，對(duì)使用范圍、失信認(rèn)定主體、信訪失信行為構(gòu)成和認(rèn)定、懲戒措施、異議處理和信用修復(fù)等都作出了說明和規(guī)定。
按照《細(xì)則》，信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理、有權(quán)處理機(jī)關(guān)作出書面答復(fù)后，信訪人不按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核），仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求，發(fā)生到國家有關(guān)機(jī)關(guān)越級(jí)上訪的；發(fā)生進(jìn)京非正常上訪行為被北京警方依法訓(xùn)誡的；被公安機(jī)關(guān)依法處置的；纏訪鬧訪、惡意登記的；信訪人與涉事單位簽訂了“調(diào)解書”“協(xié)議書”“保證書”等，相關(guān)內(nèi)容兌現(xiàn)到位后又無故反悔、繼續(xù)上訪，涉事單位要求依照約定退還所得、返還財(cái)產(chǎn)但拒不退返等行為屬于嚴(yán)重失信行為。
信訪人如構(gòu)成嚴(yán)重失信行為，將被列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；向社會(huì)公開失信信息；撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先；禁止報(bào)考公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員；暫停或者取消相關(guān)職業(yè)資格，緩評(píng)職稱；取消相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府優(yōu)惠政策、資金扶持；限制參加政府主導(dǎo)的各項(xiàng)招標(biāo)，限制貸款；對(duì)于簽訂“調(diào)解書”、“協(xié)議書”等且相關(guān)內(nèi)容兌現(xiàn)到位的，涉事單位依法起訴上訪人，要求上訪人依照約定退還所得、返還財(cái)產(chǎn)的，人民法院將依法進(jìn)行判決、裁定。將按規(guī)定程序?qū)⑵淞腥胧疟粓?zhí)行人名單庫，在全國范圍內(nèi)限制乘坐飛機(jī)、高鐵等高消費(fèi)行為，限制辦理貸款、銀行卡等。
對(duì)失信被執(zhí)行人懲戒的嚴(yán)厲程度有多大？市中級(jí)人民法院副院長唐濤在答記者提問時(shí)表示，根據(jù)2016年44個(gè)國家部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的備忘錄的通知》精神，對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的嚴(yán)厲程度體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是懲戒范圍。《備忘錄》共提出8類55項(xiàng)懲戒措施，對(duì)失信被執(zhí)行人從金融機(jī)構(gòu)、民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進(jìn)行限制，更大范圍進(jìn)行懲戒。二是發(fā)力范圍。在信用信息共享基礎(chǔ)上，原來由一個(gè)部門在一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行懲戒，現(xiàn)在變?yōu)橛啥鄠€(gè)部門在多個(gè)領(lǐng)域共同實(shí)施懲戒。三是影響范圍。涉及金融機(jī)構(gòu)審批、民商事交易、安全生產(chǎn)、政府優(yōu)惠性補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先、旅游度假、限制出境、定罪處罰等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
