【連網(wǎng)】 編者按：近日，中央第三環(huán)保督查組在向江蘇省委、省政府反饋意見中明確指出了我市化工園區(qū)存在的環(huán)境問題。市委、市政府高度重視，要求兩灌化工園區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定整改方案，明確工作目標(biāo)和整改措施，堅(jiān)決認(rèn)真抓好整改落實(shí)。目前，我市已經(jīng)組織針對(duì)化工園區(qū)的新一輪環(huán)保整治，扎實(shí)推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，重拳打擊企業(yè)環(huán)境違法行為，采取有壓有增的舉措，優(yōu)化化工行業(yè)生產(chǎn)力布局，從源頭上控制污染產(chǎn)生，推進(jìn)綠色生態(tài)化工園區(qū)建設(shè)。與此同時(shí)，我市還積極地通過方案公開、召開新聞發(fā)布會(huì)等一系列方式及時(shí)公開信息，按要求公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
灌云縣貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察化工園區(qū)環(huán)境問題整改工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市委、政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要決策部署，切實(shí)抓好中央環(huán)保督察環(huán)境問題整改工作，提升臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，特制定如下工作方案。
一、總體目標(biāo)
圍繞中央環(huán)保督察組反饋環(huán)境問題，全面排查梳理化工集中區(qū)環(huán)境污染問題，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》相關(guān)要求，大力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開展化工集中區(qū)環(huán)境問題整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、監(jiān)控應(yīng)急能力明顯提升、企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
二、工作任務(wù)
全面落實(shí)中央環(huán)保督察組反饋督察要求，按照《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）等文件精神，重點(diǎn)抓好以下整治任務(wù)：
（一）大力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化化工行業(yè)生產(chǎn)力布局，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境紅線，加強(qiáng)企業(yè)源頭管理，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。認(rèn)真按照最新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及上級(jí)相關(guān)文件要求，制定《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見》，強(qiáng)化化工項(xiàng)目的清理整合、兼并重組，堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)企業(yè)，取締禁止類產(chǎn)品和工藝，逐步淘汰限制類產(chǎn)品和工藝。上述工作，確保2016年11月底前全面啟動(dòng)，2017年4月底前完成。（牽頭單位：經(jīng)信局，配合單位：臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、國(guó)土局、規(guī)劃局等）
（二）深入開展化工集中區(qū)環(huán)境問題整改。一是針對(duì)地表水污染嚴(yán)重問題，科學(xué)推進(jìn)園區(qū)工業(yè)污水分類收集、分質(zhì)處理，確保勝科（連云港）水務(wù)有限公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放；加快樂斯農(nóng)藥醫(yī)藥污水處理中心建設(shè)，確保2017年3月建成投用。加快規(guī)劃建設(shè)閏土染料污水中心，確保染料污水達(dá)標(biāo)處理。督促企業(yè)深入開展環(huán)境問題整改，完善清(雨)污分流、污水處理設(shè)施，確保規(guī)范運(yùn)行。二是針對(duì)化工集中區(qū)廢氣擾民問題，要加大對(duì)廢氣大戶的集中排查整治，加快化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、泄漏檢測(cè)修復(fù)工作，建設(shè)化工集中區(qū)大氣和企業(yè)廢氣在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，督促企業(yè)完善廢氣處置設(shè)施并正常運(yùn)行，提高清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是針對(duì)危險(xiǎn)固廢處置能力不足等問題，要在規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，保障危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全的同時(shí)，加快推進(jìn)光大焚燒年處置1萬噸危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目建設(shè)，確保2017年4月底前正式投入運(yùn)行；積極向上對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取2016年底前光大固廢填埋場(chǎng)具備其余項(xiàng)目的填埋資質(zhì)；積極引入具有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)，切實(shí)減少企業(yè)漲庫現(xiàn)象。四是針對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離不到位問題，對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)需征收的居民住宅，2016年底前必須征收到位；對(duì)位于500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)需征收的方和化工、吉靈化工等9家企業(yè)要按程序加快實(shí)施，確保2017年4月底前到位，徹底解決防護(hù)距離問題。2017年3月底前完成園區(qū)封閉式管理。（牽頭單位：臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，配合單位：環(huán)保局、公安局、經(jīng)信局、安監(jiān)局等）
（三）推進(jìn)新的“三個(gè)一批”整改。在前期實(shí)施“三個(gè)一批”企業(yè)整改的基礎(chǔ)上，圍繞取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、轉(zhuǎn)型提升一批，排出新的“三個(gè)一批”企業(yè)名單繼續(xù)開展整改（見附表）。一是取締關(guān)閉一批。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)截至目前環(huán)保停產(chǎn)整治到期未通過驗(yàn)收的企業(yè)，以及雖通過驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)，但又出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為達(dá)兩次的企業(yè)，列入取締關(guān)閉；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令禁止的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要在1個(gè)月時(shí)間內(nèi)排查出來，納入取締關(guān)閉名單。2016年12月2日夜24點(diǎn)前，將對(duì)所有取締關(guān)閉企業(yè)實(shí)施斷電。二是停產(chǎn)整治一批。對(duì)限期整改到期未通過驗(yàn)收的企業(yè)，一律轉(zhuǎn)為停產(chǎn)整治；對(duì)廢氣、廢水等污染重的重點(diǎn)企業(yè)列入停產(chǎn)整治。2017年3月底前組織開展驗(yàn)收，對(duì)通過驗(yàn)收的，恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)未通過驗(yàn)收的，一律實(shí)施取締關(guān)閉。三是轉(zhuǎn)型提升一批。對(duì)體量小、產(chǎn)出效益低，通過兼并重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)能達(dá)到提質(zhì)提效目標(biāo)的企業(yè)，列入轉(zhuǎn)型提升類型，并且要在兩年內(nèi)完成轉(zhuǎn)型提升；對(duì)沒有按期完成轉(zhuǎn)型提升的，予以取締關(guān)閉。完成時(shí)間：2017年4月底前。（牽頭單位：環(huán)保局，配合單位：臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)信局、安監(jiān)局、供電公司等）
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查。繼續(xù)按照縣委、縣政府《省環(huán)保廳掛牌督辦臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)境問題整改工作方案》精神，由縣環(huán)保、公安、安監(jiān)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等單位抽調(diào)精干人員，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出水污染防治、廢氣治理等環(huán)境問題整改重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)化工集中區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。通過開展各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、非法傾倒和處置固廢危廢等惡意環(huán)境違法行為；對(duì)今后化工集中區(qū)企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為的，一律實(shí)行高限處罰，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)兩次出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為的，一律予以取締關(guān)閉，絕不手軟。（牽頭單位：環(huán)保局，配合單位：臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、公安局、法院、檢察院、安監(jiān)局、供電公司等）
（五）切實(shí)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大集中供熱、污水處理、信息平臺(tái)等園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度。華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目確保2017年4月底前投產(chǎn)試運(yùn)行。建設(shè)和完善集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和圖像監(jiān)控于一體的環(huán)保數(shù)字化園區(qū)在線監(jiān)控中心；加快推進(jìn)和完善臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)管理一體化平臺(tái)建設(shè)。開展深海排放工程前期工作。由縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)主要河道落實(shí)清淤等措施，拆除緯路邊溝蓋板；規(guī)范企業(yè)雨水排口設(shè)置，完善前期雨水收集池、雨水排口設(shè)置閥門、采樣井和視頻監(jiān)控，控制企業(yè)污水跑冒滴漏；加快新老鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水進(jìn)入管網(wǎng)收集處理。（牽頭單位：臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；配合單位：環(huán)保局、經(jīng)信局、建設(shè)局、安監(jiān)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、水利局等）
三、實(shí)施步驟
（一）制定方案階段（2016年11月底前）。針對(duì)中央環(huán)保督察反饋情況，進(jìn)一步分析各類問題產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀，研究制定具體整改方案。縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保等部門要迅速制定具體工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展整改工作。各部門詳細(xì)整改工作方案于2016年11月28日前上報(bào)縣委縣政府。
（二）全面整改階段（2016年12月-2017年4月）。按照整改方案要求，各部門、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)責(zé)任主體，明確分工，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)要求，加大整改力度，推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)按要求高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，確保整改全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。各有關(guān)部門開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)廢水治理、廢氣無組織排放、固廢處置的執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，全力推動(dòng)化工集中區(qū)環(huán)境問題整改，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)。
（三）總結(jié)考評(píng)階段（2017年5月10日前）。整改結(jié)束后，組織開展整改工作考評(píng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，進(jìn)一步有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)整改工作不斷深入，徹底消除化工集中區(qū)各類環(huán)境問題。同時(shí)，對(duì)工作開展成績(jī)突出的，予以表彰；對(duì)工作開展不力的，予以通報(bào)批評(píng)和查處。
（四）鞏固提高階段（2017年5月11日后）。堅(jiān)持抓好當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷鞏固化工集中區(qū)環(huán)境整治成果。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制和措施，對(duì)縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)企業(yè)建檔立卡，加強(qiáng)對(duì)問題企業(yè)的不定期回訪檢查，確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。成立以縣委書記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、縣分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的中央環(huán)保督察環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改組、征收組、輿情處置組、執(zhí)法處置組、信訪穩(wěn)定組、紀(jì)檢監(jiān)督組，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)園區(qū)環(huán)境問題得到根本解決。園區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深入開展整改工作。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保、安監(jiān)、公安、監(jiān)察等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要履職盡責(zé)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力，全力推進(jìn)園區(qū)整體環(huán)境整治、形象提升和環(huán)境質(zhì)量改善。
（二）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格追責(zé)。縣環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。要按照“兩高”司法解釋，強(qiáng)化環(huán)保違法案件聯(lián)審制度，對(duì)環(huán)保案件，公安部門要提前介入，依法從嚴(yán)從快處理，涉嫌違法的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員法律責(zé)任。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，主動(dòng)作為，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、不作為、亂作為現(xiàn)象，涉嫌違法違紀(jì)的，依法依規(guī)從嚴(yán)、從重進(jìn)行查處。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳開展臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保整改的必要性和重要意義，宣傳整改內(nèi)容、整改要求，并對(duì)整改過程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍和輿論支撐。要加強(qiáng)輿情監(jiān)控，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育，正視存在問題，端正工作態(tài)度，堅(jiān)持以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)整改工作深入開展。
（四）嚴(yán)格督查，強(qiáng)化考核。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問題整改工作的全過程監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤督辦中央環(huán)保督察組通報(bào)問題的整改進(jìn)度和違法違規(guī)行為的查處情況，對(duì)工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究對(duì)策，予以解決；對(duì)工作不力導(dǎo)致整改進(jìn)度緩慢、整改質(zhì)量不高的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅問責(zé)。縣委縣政府組織對(duì)整改工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，通過考核，客觀準(zhǔn)確反映整改工作成效，實(shí)施獎(jiǎng)懲問責(zé)。
灌南縣貫徹落實(shí)中央第三環(huán)保督察組督察反饋化工園區(qū)環(huán)境問題整改方案
今年以來，縣委、縣政府高度重視化工園區(qū)環(huán)保整治工作，著力改善化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，決心徹底解決突出環(huán)境問題。2月份，全面啟動(dòng)化工園區(qū)創(chuàng)建環(huán)保安全示范園區(qū)，高目標(biāo)定位，自我加壓，明確用三年的時(shí)間，將化工園區(qū)建成全省領(lǐng)先、蘇北一流的環(huán)保安全示范園區(qū)。5月初，省環(huán)保廳掛牌督辦后，化工園區(qū)與企業(yè)更是變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，主動(dòng)查找問題，積極做好環(huán)境問題整改工作。中央第三環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐江蘇后，8月15日，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)又在化工園區(qū)專題召開環(huán)保整治攻堅(jiān)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)分解，進(jìn)一步堅(jiān)定了化工園區(qū)環(huán)保整改攻堅(jiān)的信心。
為全面貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，縣委、縣政府緊緊圍繞反饋問題清單，結(jié)合化工園區(qū)實(shí)際情況，深刻反思、舉一反三，堅(jiān)決立行立改，科學(xué)統(tǒng)籌部署，特制定化工園區(qū)突出環(huán)境問題綜合整改方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話和對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作的重要批示精神，全面貫徹省市黨代會(huì)精神，將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)建環(huán)保安全示范園區(qū)為目標(biāo)，始終將群眾利益放在首位，堅(jiān)持警醒意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，全面深化改革，切實(shí)抓好中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見問題整改，不斷改善化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，將化工園區(qū)建設(shè)成為環(huán)保安全示范園區(qū)。
二、工作目標(biāo)
針對(duì)中央第三環(huán)保督察組反饋指出的存在問題，結(jié)合環(huán)保安全示范園區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確問題導(dǎo)向，加大基礎(chǔ)投入，提高管理水平，不斷鞏固整改成果，全面提高建設(shè)水平，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)涵。到2017年10月底，重點(diǎn)解決好當(dāng)前化工園區(qū)存在的水氣等突出環(huán)境問題；到2018年10月底，化工園區(qū)的水氣環(huán)境質(zhì)量和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面達(dá)標(biāo)，使化工園區(qū)成為省內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保安全示范園區(qū)。
三、工作任務(wù)
為貫徹落實(shí)中央第三環(huán)保督察反饋意見，結(jié)合化工園區(qū)環(huán)保安全示范園區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，落實(shí)整改措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，切實(shí)解決化工園區(qū)突出環(huán)境問題，著力改善化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清整改形勢(shì)。一是國(guó)家嚴(yán)格的環(huán)保政策要求化工園區(qū)必須進(jìn)行整改。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，新《環(huán)保法》于2015年1月頒布施行，大氣、水污染防治“國(guó)十條”相繼出臺(tái)，十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)擺上了更高的位置。環(huán)境保護(hù)督察作為黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大制度安排，對(duì)各地黨委、政府和部門履行好環(huán)保工作職責(zé)提出了更高要求。省委、省政府近期出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工》。全縣上下要充分認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保整改的責(zé)任感和緊迫感，以壯士斷腕的勇氣和決心，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、設(shè)施到位、管理到位、監(jiān)管到位、服務(wù)到位、督查到位，不折不扣地把中央、省、市精神落到實(shí)處，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力氣、更硬的措施，推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)保整治。二是人民群眾良好的生態(tài)愿望要求化工園區(qū)必須進(jìn)行整改。建設(shè)與發(fā)展化工園區(qū)的根本目的是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是為民謀福。為民謀福不僅僅是謀取經(jīng)濟(jì)利益也要謀取環(huán)境權(quán)益，為民創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。因此，必須要在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度，做到“既要金山銀山，又要綠水青山”，“兩手都要抓、兩手都要硬”，齊頭并進(jìn)，不能顧此失彼。三是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)要求化工園區(qū)必須進(jìn)行整改。從化工園區(qū)來看，自2003年建設(shè)以來，經(jīng)過十幾年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，但由于歷史欠賬較多，遺留問題開始凸顯出來，道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污水處理、集中供熱、固廢處理等配套功能跟不上，化工園區(qū)承載力不強(qiáng)的問題日益突出；從企業(yè)來看，化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過“小化工”時(shí)代，正在邁向規(guī)范化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，有的生產(chǎn)設(shè)備需要更新?lián)Q代，有的生產(chǎn)工藝需要不斷改進(jìn)，有的內(nèi)部管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，廢氣、廢水、固廢等處理能力需要進(jìn)一步提升，等等，這些問題是化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展必須突破的瓶頸制約，必須徹底進(jìn)行綜合性整改。
（二）強(qiáng)化水污染治理，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
1、整改時(shí)限：分兩階段整改，第一階段2017年10月底；第二階段2018年10月底。
2、整改目標(biāo)：第一階段，化工園區(qū)地表水水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；第二階段，化工園區(qū)地表水水質(zhì)達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。
3、整改措施：
（1）實(shí)施雨水明渠工程，全面清理地下管道，徹底解決地下“說不清楚”問題。采取“一次規(guī)劃、分區(qū)域施工、全面推進(jìn)”的工作步驟，投入4000萬元，啟動(dòng)總長(zhǎng)28公里的雨水明渠工程，將化工園區(qū)內(nèi)所有的地埋雨水管道全部改造為明渠。該項(xiàng)目9月20日啟動(dòng)以來，已完成西南片區(qū)5公里明渠建設(shè)，2017年10月底前完成16公里建設(shè)任務(wù)，2018年10月底前全部完成。屆時(shí)，不僅可以解決雨季積水問題，消除化工積水安全隱患，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的雨污分流，杜絕污水通過雨水管道偷排行為，也保護(hù)了道路和綠化，提升化工園區(qū)整體形象。同時(shí)結(jié)合雨水明渠工程的實(shí)施，同步開展“清管行動(dòng)”，對(duì)化工園區(qū)內(nèi)地下所有管網(wǎng)進(jìn)行逐一清理，封堵無主及陳舊管道。待管廊高架完成后，將實(shí)現(xiàn)地下“零管網(wǎng)”，最終徹底解決地下管道“說不清楚”的問題。
（2）實(shí)施綜合管廊工程，所有污水管一律明管高架，徹底解決污水“去向不明”的問題。化工園區(qū)創(chuàng)新投資方式，成立管廊運(yùn)營(yíng)公司，總投入2.1億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)15公里地上綜合管廊，將化工園區(qū)污水、供氣、通訊、供熱等所有管道全部接入地上管廊。目前，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)圖將于11月底完成，12月初將開工建設(shè)，2017年10月底前完成主體工程建設(shè)，2018年10月底前投入運(yùn)行使用，徹底解決污水“去向不明”問題。通過努力，使整個(gè)化工園區(qū)無任何廢棄管道、無任何建而不用管道、無任何說不清楚用途的管道。
（3）實(shí)施中新污水處理廠綜合改造工程，推動(dòng)處理能力和監(jiān)管能力同步提升，徹底解決“處理不了”的問題。一是實(shí)施生化系統(tǒng)厭氧池加蓋，減少無組織氣味排放，目前已完成。二是投入1200萬元新建1.25萬噸的污水收集池兼應(yīng)急池，目前已開工建設(shè)，2017年10月底前完成并投入運(yùn)行。三是新建污水架空管廊，按照化工園區(qū)綜合管廊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，率先啟動(dòng)中新污水處理廠管廊建設(shè)，2017年10月底前全部完成建設(shè)任務(wù)，同步清除廠區(qū)內(nèi)原有地下管道。四是投入1800萬元新建監(jiān)控中心及中控系統(tǒng)，監(jiān)控中心大樓于今年9月初開工，2017年5月底前將完成主體工程建設(shè)，中控系統(tǒng)將于2018年8月底前投入使用。建成后，將實(shí)現(xiàn)污水從“產(chǎn)生→企業(yè)預(yù)處理→接入高架管廊→接進(jìn)污水處理中心→處理后達(dá)標(biāo)排放”的生產(chǎn)全程監(jiān)控與數(shù)據(jù)自動(dòng)記錄存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)過程控制智能化。五是中新污水處理廠產(chǎn)生污泥要實(shí)現(xiàn)規(guī)范處置。六是保持中新污水處理廠總排口總磷達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)入江河流灌河水體達(dá)標(biāo)。
（4）開展綜合溝河治理工程，全面整治化工園區(qū)內(nèi)外水體環(huán)境，徹底解決“水質(zhì)不清”的問題。一是河道清淤。今年年底前完成一排河、大咀大溝清淤，2017年10月底前完成二排河清淤，確保化工園區(qū)地表水水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。在清淤疏浚過程中，排查暗管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全部封堵，并認(rèn)真查處，追究有關(guān)企業(yè)責(zé)任。二是統(tǒng)籌調(diào)度水系。在一排河與大咀大溝交接處建節(jié)制閘，把居民生活污水和化工園區(qū)排水系統(tǒng)隔離，合理調(diào)度一排河生活污水進(jìn)入中新污水處理廠綜合利用。三是加大排水能力建設(shè)。投入400萬元，與縣水利局共同改造堆溝閘，提升強(qiáng)灌、強(qiáng)排能力，確保在多雨季節(jié)及汛期能夠及時(shí)調(diào)度，避免發(fā)生內(nèi)澇及環(huán)境污染事件。四是制定、落實(shí)、執(zhí)行好河道污染責(zé)任共擔(dān)制度。加強(qiáng)水環(huán)境和水污染治理，促使化工園區(qū)河道全面達(dá)到“三無”目標(biāo)，消除環(huán)境衛(wèi)生死角與管理盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)污水零排放，落實(shí)長(zhǎng)效管理，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。
（5）加強(qiáng)企業(yè)污水處理站建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)處理功能，徹底解決“能力不足”的問題。加強(qiáng)企業(yè)污水站建設(shè)，邀請(qǐng)專家對(duì)化工園區(qū)企業(yè)污水站進(jìn)行全面的調(diào)查，分批次、有步驟地推進(jìn)化工園區(qū)企業(yè)污水站進(jìn)行改造升級(jí)，并通過專家嚴(yán)格驗(yàn)收，提升企業(yè)污水處理能力，確保污水預(yù)處理設(shè)施正常有效運(yùn)行，特征水污染因子得到有效處理。組織人員對(duì)所有企業(yè)開展水平衡調(diào)查，從源頭上加強(qiáng)把控，做到心中有底。
（三）強(qiáng)化大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量明顯改善。
1、整改時(shí)限：分兩階段整改，第一階段2017年10月底；第二階段2018年10月底。
2、整改目標(biāo)：第一階段，化工園區(qū)臭氧濃度不再上升；第二階段，空氣質(zhì)量達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（特定工業(yè)區(qū)為三類區(qū)、執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。
3、整改措施：
（1）加大企業(yè)廢氣污染治理設(shè)施的投入。突出企業(yè)主體責(zé)任，立足根本整治、長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)的要求，采取綜合措施治理廢氣。首先是督促企業(yè)加大投入，采用廢氣處理新工藝、新裝備，通過工藝和裝備的提升，從源頭控制廢氣污染物的產(chǎn)生，減少?gòu)U氣排放。其次要求所有企業(yè)車間、危廢堆場(chǎng)與倉(cāng)庫、污水站等廢氣產(chǎn)生單元必須安裝廢氣處理裝置并常態(tài)運(yùn)行，確保特征廢氣污染因子得到有效處理。企業(yè)生產(chǎn)過程中原料輸送、產(chǎn)品分裝與包裝必須實(shí)行管道輸送及封閉運(yùn)行，防止無組織廢氣溢出。同時(shí)，規(guī)范企業(yè)廢氣末端治理設(shè)施采樣口設(shè)置，委托有資質(zhì)單位按季度開展廢氣污染源監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)縣環(huán)保部門。2017年上半年組織人員對(duì)企業(yè)廢氣污染治理情況開展一次綜合調(diào)查評(píng)估。
（2）突出重點(diǎn)廢氣企業(yè)治理。對(duì)化工園區(qū)所有企業(yè)廢氣源頭進(jìn)行摸排，逐步淘汰生產(chǎn)時(shí)氣味大、治理難度大、經(jīng)濟(jì)效益差的產(chǎn)品、車間或企業(yè)。建立重點(diǎn)廢氣企業(yè)管理清單，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，排出20家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行第三輪廢氣專項(xiàng)整治。年底前完成首批20家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）檢漏與修復(fù)工作，到2017年10月底前所有化工企業(yè)完成VOCs檢漏與修復(fù)，全面修復(fù)后納入日常環(huán)保管理范圍。同時(shí)，化工園區(qū)將保持每年1-2次檢測(cè)頻次，逐步完善企業(yè)VOCs檢漏與修復(fù)管理，納入化工園區(qū)環(huán)保日常監(jiān)控管理平臺(tái)。
（3）全面淘汰燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)化工園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2017年10月底前熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)供氣、供電，12月底前淘汰全部自建燃煤小鍋爐，2018年10月底前化工園區(qū)空氣質(zhì)量能夠達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基本消除異味。
（4）重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品的管控。目前，化工園區(qū)廢氣形成主要來自于農(nóng)藥企業(yè)及一些產(chǎn)品，治理難度較大，要加強(qiáng)重點(diǎn)管控，實(shí)施連片治理，在治標(biāo)固本上下功夫。對(duì)農(nóng)藥企業(yè)要“只做減法、不做加法”。
（四）強(qiáng)化危廢能力建設(shè)，確保安全規(guī)范處置到位。
1、整改時(shí)限：分兩階段整改，第一階段2017年10月底；第二階段2018年10月底。
2、整改目標(biāo)：第一階段，將省環(huán)保廳掛牌督辦中涉及的9家企業(yè)超期貯存危廢，按要求全面處置到位；第二階段，新建的金圓固廢處理項(xiàng)目全面投產(chǎn)，徹底解決化工園區(qū)企業(yè)危廢超期存放問題。
3、整改措施：
（1）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照中央環(huán)保督查、省環(huán)保廳掛牌督辦中列出的固廢問題，全面排查化工園區(qū)企業(yè)固廢現(xiàn)狀，并逐一與企業(yè)簽訂整改處理責(zé)任狀，采取化工園區(qū)管委會(huì)班子成員掛鉤企業(yè)、責(zé)任到人的措施，督促企業(yè)處置到位。如果存在非法轉(zhuǎn)移或不按要求處置的，在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，追究管委會(huì)具體掛鉤人責(zé)任，確保在2017年10月底前將省廳掛牌督辦中提到的道博、佳麥等9家重點(diǎn)企業(yè)的1279.8噸超期危廢處置到位。
（2）提升化工園區(qū)固廢處置能力。目前，化工園區(qū)賽科固廢具備1.8萬噸的年處置能力，不足以滿足化工園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求。新引進(jìn)的年處置能力3萬噸金圓環(huán)保項(xiàng)目，相關(guān)部門要加大服務(wù)力度，督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，確保在2017年10月底前完成主體建設(shè)，并用半年時(shí)間處置消化固廢存量。2018年10月底前，將化工園區(qū)所有超期貯存的固廢處理到位，進(jìn)入常態(tài)處置，絕不再產(chǎn)生新的超期固廢。鼓勵(lì)有條件企業(yè)自建危廢焚燒爐，要重點(diǎn)解決廢鹽及廢氣焚燒問題。
（3）加大監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)危廢產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境安全和監(jiān)管隱患排查和監(jiān)測(cè)工作，詳細(xì)排查其危廢產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況，對(duì)危廢重點(diǎn)污染源加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到算清數(shù)量關(guān)系、建好工作臺(tái)賬、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)有序堆放、杜絕超期庫存。同時(shí)，對(duì)非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
（五）加快配套建設(shè)，夯實(shí)化工園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。
1、整改時(shí)限：2018年10月底。
2、整改目標(biāo)：實(shí)施“暢通、綠化、亮化”工程，真正解決“形象差”問題。
3、整改措施：
（1）實(shí)施道路改造工程。化工園區(qū)每年投入4000萬用于道路改造和更新，對(duì)化工園區(qū)道路從用途上分為客運(yùn)通道和物流通道，并根據(jù)道路用途確定不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。客運(yùn)通道全部黑色路面，采取限高、限載等措施管護(hù)；物流通道主要是危化品、重載等貨運(yùn)車輛專用通道，企業(yè)圍繞物流通道改造物流門對(duì)接，確保每個(gè)企業(yè)貨物都有進(jìn)出通道。
（2）實(shí)施綠化工程。化工園區(qū)每年投入500萬元用于綠化補(bǔ)植和養(yǎng)護(hù)，首先對(duì)新港大道、亞邦路進(jìn)行綠化改造提升，重點(diǎn)打造綠色景觀通道，對(duì)兩側(cè)河堤、護(hù)坡、水面實(shí)施生態(tài)綠化，提升主干道景觀視覺形象。另外要對(duì)其他路段結(jié)合道路改造全面補(bǔ)植綠化，形成“郁郁蔥蔥”的生態(tài)效果。
（3）實(shí)施亮化工程。通過采取臨水景觀亮化、道路亮化、彩燈反射亮化、企業(yè)圍墻燈亮化“四個(gè)層次”，全面提升化工園區(qū)亮化水平，增強(qiáng)晚間亮化效果。
（六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，有效打擊環(huán)境違法行為。
1、整改時(shí)限：2018年10月底。
2、整改目標(biāo)：堅(jiān)持“以打促治”，通過一系列環(huán)境監(jiān)管手段，使得企業(yè)環(huán)境違法行為得到根本遏制，群眾環(huán)境信訪得到有效解決。
3、整改措施：
（1）全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管。加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化管理，積極發(fā)揮好主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)具體工作，強(qiáng)化監(jiān)管工作，明確管理范圍和監(jiān)管要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格督察考核和責(zé)任追究，認(rèn)真做好化工園區(qū)各項(xiàng)環(huán)保工作。
（2）開展“雙隨機(jī)”抽查制度。要始終保持以打促治的高壓態(tài)勢(shì)，鞏固業(yè)已形成的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管良好氛圍，上下同心、形成合力。縣環(huán)保部門要認(rèn)真開展污染源“雙隨機(jī)”抽查，按要求確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，采取隨機(jī)搖號(hào)的方式進(jìn)行確定，對(duì)檢查對(duì)象實(shí)施不定向檢查，及時(shí)公布抽查情況和查處結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。有效推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，切實(shí)提升環(huán)保監(jiān)管水平。
（3）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。縣環(huán)保部門在保持日常監(jiān)管體系不變的情況下，成立工作組，直接對(duì)接問題企業(yè)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推進(jìn)。進(jìn)一步完善日常檢查、重點(diǎn)督查、夜間抽查的高密度、全方位、立體式環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，沒有任何企業(yè)“例外”，也沒有任何企業(yè)“特殊”，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。要實(shí)施高限處罰，綜合利用按日計(jì)罰、查封扣押、關(guān)停取締、移交移送等多種措施手段，形成足夠震懾。
（4）建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管清單。對(duì)已經(jīng)限期整改的60家企業(yè)、27家限產(chǎn)整改企業(yè)、2家關(guān)停取締企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)整改、嚴(yán)格驗(yàn)收。要堅(jiān)持企業(yè)“問題沒有大小，大小都是問題”，及時(shí)結(jié)合省市環(huán)保部門督查中發(fā)現(xiàn)的存在問題、縣環(huán)保部門工作檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題、群眾環(huán)境信訪反映核查屬實(shí)的問題等，定期進(jìn)行匯總，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單制度，實(shí)行定向跟蹤、重點(diǎn)督辦、動(dòng)態(tài)管理，采取限期整改、停產(chǎn)整改、關(guān)閉取締等手段，讓企業(yè)全面落實(shí)整改要求，達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)。
（5）健全司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。化工園區(qū)、環(huán)保、公安、檢察等在環(huán)境執(zhí)法工作中做好銜接配合，建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期會(huì)辦，堅(jiān)持以打促治，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起，形成打擊環(huán)境污染犯罪的合力。
（6）加大環(huán)保法制宣傳培訓(xùn)。縣法制、環(huán)保、宣傳等部門要充分利用各種媒介載體，開設(shè)環(huán)保法制宣傳專欄，舉行送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，舉辦法制培訓(xùn)班等，向公眾宣傳環(huán)保法法律法規(guī)以及環(huán)保決策部署，強(qiáng)化信息公開、公眾參與，營(yíng)造政府關(guān)注、企業(yè)關(guān)切、公眾知曉的社會(huì)輿論氛圍和法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)、共建生態(tài)文明的目的。
（7）積極化解環(huán)境信訪問題。縣環(huán)保、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要進(jìn)一步規(guī)范信訪處置流程，通過開展信訪包案、信訪圓桌對(duì)話會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)大接訪、設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、聘請(qǐng)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員等方式，發(fā)揮好“12369”環(huán)保熱線作用，加強(qiáng)與信訪人溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加大環(huán)境信訪處置力度，積極有效化解群眾關(guān)心的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)處理率、回復(fù)率100%，不斷提升信訪處理滿意度，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（七）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)化工園區(qū)數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)。
1、整改時(shí)限：2018年10月底。
2、整改目標(biāo)：全面構(gòu)建智能化數(shù)字化化工園區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)。
3、整改措施：
（1）建成化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。加快與第三方機(jī)構(gòu)合作，建立化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，開展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目資格認(rèn)證，具有開展水、氣、聲、土壤、固廢及輻射等領(lǐng)域涉及200余個(gè)因子監(jiān)測(cè)能力，滿足化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)要求。
（2）提高化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。深入推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期開展監(jiān)督監(jiān)測(cè)和例行監(jiān)測(cè)，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建立河道斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)，努力形成常規(guī)污染因子和特征污染因子全覆蓋的監(jiān)測(cè)能力；完成已建設(shè)的5個(gè)化工園區(qū)大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)和大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)空氣監(jiān)測(cè)全覆蓋；開展企業(yè)及化工園區(qū)邊界廢氣監(jiān)測(cè)，開展異味溯源分析，開展流動(dòng)監(jiān)測(cè)。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)自主相結(jié)合的原則，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。
（3）建設(shè)智能化數(shù)字環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)。在完成化工園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，將化工園區(qū)所有企業(yè)廢水、廢氣及固廢、外環(huán)境水質(zhì)、空氣等在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控納入監(jiān)管范圍。通過數(shù)據(jù)、圖像及有關(guān)信息的智能化采集和傳輸，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源和環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（八）深化發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、整改時(shí)限：第一階段：2018年10月底；第二階段：2020年12月底。
2、整改目標(biāo)：在2017年10月底前清理整合企業(yè)10家，到2018年底清理整合企業(yè)20家。
3、整改措施：
（1）提高入園項(xiàng)目門檻。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于全省開展“兩減六治三提升”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件精神，以壯士斷腕的決心，全面貫徹落實(shí)“絕不招引污染企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)限期治理”的要求，縣發(fā)改、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保等部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審第一關(guān)口作用，對(duì)高能耗、高污染、不符合化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)鏈條形成的項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
（2）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與去產(chǎn)能改革要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足化工園區(qū)染料、農(nóng)藥、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)完善規(guī)劃體系，積極調(diào)整化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局和戰(zhàn)略定位，充分突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以生產(chǎn)為主體，以研發(fā)為依托，集中力量、集中資源、集中政策，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，重點(diǎn)發(fā)展新型化工材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等綠化環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)間關(guān)聯(lián)性，形成較強(qiáng)的前向拉動(dòng)和后向驅(qū)動(dòng)作用，加大產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，迅速壯大、積聚規(guī)模、提升發(fā)展水平。
（3）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定自主創(chuàng)新意識(shí)、改進(jìn)技術(shù)裝備、降低資源能耗、減少污染排放、提高規(guī)模效應(yīng)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)完善提升技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品開發(fā)中心，重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)品升級(jí)、生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。縣政府出臺(tái)扶持政策，設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金。
（4）強(qiáng)力推進(jìn)清理整合。積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施開放式重組，主動(dòng)掛大靠強(qiáng)，著力強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的深度合作，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江沿線化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)化工園區(qū)污染重、治理難、效益差的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)多占地、污染大、無貢獻(xiàn)、投入少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理整合，著力于化工園區(qū)與企業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)做壯，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)入，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在整改中完善、在規(guī)范中提高、在調(diào)整中發(fā)展，到2017年底，清理整合企業(yè)10家以上，到2020年底，化工園區(qū)企業(yè)數(shù)量為現(xiàn)在60%的總量水平。
（九）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展水平。
1、整改時(shí)限：2018年10月底。
2、整改目標(biāo)：切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，提高服務(wù)發(fā)展水平，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)在各項(xiàng)整改中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
3、整改措施：
（1）強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)。一是加強(qiáng)環(huán)保等業(yè)務(wù)培訓(xùn)投入，堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來，建立健全交流培訓(xùn)機(jī)制，開展全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高化工園區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是深入實(shí)施“人才立區(qū)”戰(zhàn)略，搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新人才吸引、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，著力引進(jìn)一批高層次專業(yè)人才，為化工園區(qū)發(fā)展提供智力支持。三是建立健全管理制度，比服務(wù)、比擔(dān)當(dāng)、比作為、比自律，提境界、提標(biāo)準(zhǔn)、提水平、提形象，倡導(dǎo)立足崗位、履職盡責(zé)、不計(jì)辛苦、無私奉獻(xiàn)的精神，提高化工園區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為全市發(fā)展服務(wù)。
（2）開展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。縣環(huán)保、科技等部門要加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，服務(wù)企業(yè)走清潔、綠色、循環(huán)發(fā)展之路，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，開展清潔生產(chǎn)審核和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改提升，不斷促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)上市。
（3）服務(wù)項(xiàng)目手續(xù)辦理。縣發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)化工園區(qū)重大項(xiàng)目手續(xù)辦理實(shí)行零距離跟蹤服務(wù)，提前介入，統(tǒng)籌推進(jìn)，全程服務(wù)，及時(shí)溝通，積極協(xié)助企業(yè)盡快完成項(xiàng)目各類審批手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地達(dá)效。
（4）加大政府資金扶持。縣財(cái)政等部門要加大對(duì)企業(yè)廢水、廢氣等污染治理、提標(biāo)改造實(shí)施工程的資金扶持力度，努力提高污染治理設(shè)施的處理效果，確保污染物做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效改進(jìn)化工園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。縣發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保等部門要主動(dòng)對(duì)接，積極向上爭(zhēng)取化工園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成任務(wù)。成立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的推進(jìn)。化工園區(qū)要落實(shí)專項(xiàng)整治的主體責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)措施保障，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，全力推動(dòng)整改各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。縣環(huán)保部門要對(duì)中央第三環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的信訪件繼續(xù)跟蹤督辦、鞏固前期成果，督促企業(yè)繼續(xù)加大投入，不斷提高水平。縣經(jīng)信、發(fā)改、水利、公安等各職能部門要密切配合、各司其職、責(zé)任共擔(dān)、服從指揮、通力協(xié)作，共同推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境問題整治和服務(wù)工作，確保整改實(shí)效。所有企業(yè)特別是涉及信訪的企業(yè)要根據(jù)自身存在的問題，按要求制定整改方案，加大投入力度，嚴(yán)格、快速、有力推進(jìn)整改工作，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。
（二）強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。縣環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定整改方案，加強(qiáng)制度建設(shè)，各級(jí)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不打和牌，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。縣環(huán)保、公安、經(jīng)信、監(jiān)察等部門要針對(duì)信訪案件和整改任務(wù)開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)作，開展全過程的聯(lián)合督查，采取巡查、抽檢、暗查等方式，對(duì)未按要求完成整治任務(wù)的企業(yè)、不履行監(jiān)管職責(zé)的部門和服務(wù)不到位的單位或個(gè)人，堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，確保整治效果。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時(shí)公開信息。縣督查辦加大對(duì)各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，要根據(jù)本方案，列出任務(wù)清單，進(jìn)一步細(xì)化措施，切實(shí)實(shí)行掛賬督辦、對(duì)賬銷號(hào)、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進(jìn)展情況，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍，并按要求及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
