【連網】（記者 侍敏 通訊員 徐?；?崔世宇）前幾年，餐飲店因為銷售“拍黃瓜”而被監(jiān)管部門高額處罰的新聞屢屢登上熱搜。如今，隨著執(zhí)法尺度之變，一份“拍黃瓜”里品出了不少行政許可改革的甜味。最近，連云港開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局的柔性執(zhí)法案例，就是最好的例證。
近日，連云港開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局在開展夏季食品安全專項檢查工作中，發(fā)現轄區(qū)部分餐飲店存在超范圍經營拍黃瓜、涼拌蘿卜絲等簡單制售涼菜的行為。“根據《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》等有關規(guī)定，生食類、裱花蛋糕、部分冷食類食品的加工制作，應在專門的空間內制作進行。餐飲單位若要經營涼菜制品，《食品經營許可證》的經營項目中，必須有‘冷食類食品制售’一項，否則就屬于超范圍經營。”連云港開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員表示，在檢查過程中他們發(fā)現，不少經營主體根本不知道“拍黃瓜”也要辦證。于是，綜合考慮其違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度以及主觀過錯等因素，連云港開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局靈活運用執(zhí)法“觀察期”，對這些經營主體下達了行政指導書督促其按規(guī)定要求和時間落實整改。
“在執(zhí)法‘觀察期’內主動改正違法行為，我們便將依法對其不予處罰。被免于處罰的經營主體均在‘觀察期’內辦理了《食品經營許可證》增加涼菜簡單制售的項目。”上述執(zhí)法人員介紹，根據今年8月1日施行的《江蘇省食品經營許可和備案管理實施辦法》第十一條規(guī)定：“食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，可以申請簡單制售，食品經營許可工作實施部門按簡單制售許可審查要求審查。”
容錯有尺度，執(zhí)法有溫度。“執(zhí)法‘觀察期’制度的實施，讓我們實實在在感受到了市場監(jiān)管部門的溫度，讓我們有機會及時糾正錯誤，避免因小疏忽而受到大處罰。”一位被免于處罰的經營者表示。
為持續(xù)推行柔性執(zhí)法，營造更包容更寬松的法治化營商環(huán)境，連云港市還出臺了《連云港市市場監(jiān)督管理局實施執(zhí)法觀察期制度暫行辦法》，對在執(zhí)法“觀察期”內的經營主體，優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式，引導其主動糾正違法行為、自覺守法。連云港開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，推動落實執(zhí)法“觀察期”制度，是落實包容審慎監(jiān)管的具體舉措之一，既能有效引導經營主體及時糾正違法行為，又能促進經營主體主動履行主體責任，自覺遵守法律法規(guī)，確保行政處罰既合法又合理，讓行政執(zhí)法力度和溫度并行。
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