【連網(wǎng)】 （記者 李耀華 通訊員 管三松 徐根林）“以前要頻繁應對八九項執(zhí)法檢查，管理人員疲于應對。現(xiàn)在綜合執(zhí)法一錘定音，我們可以更規(guī)范、更專心經(jīng)營了。”近日,談起新變化，新安鎮(zhèn)路鑫月網(wǎng)吧經(jīng)理戴先生十分高興。灌南在行政執(zhí)法改革中探索出了“一支隊伍管執(zhí)法，矛盾解決在基層”的新路，不僅逐漸破解了因部門職能交叉引發(fā)的尷尬，實現(xiàn)了行政處罰案質(zhì)量與數(shù)量雙提升，還將矛盾和隱患消滅在了基層。自改革試點到目前，其行政執(zhí)法類投訴案件同比下降20%，處理率達到100%，群眾滿意度達到95%。
去年8月，灌南縣被列為全省首批13個縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法體制改革試點，該縣結合實際，在“合”字上謀創(chuàng)新，在“變”字上求突破，全力創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法體制改革。目前已完成城市管理、市場監(jiān)督、社會事業(yè)和農(nóng)業(yè)4支專業(yè)執(zhí)法隊伍的組建。為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層管理有責無權、協(xié)調(diào)困難等困境，該縣還選取堆溝港開展鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法試點，以相對集中的行政處罰權為重點，下放縣級行政處罰類權力416項。由此，違規(guī)建房、食品衛(wèi)生和環(huán)境違法等問題得以及時處理,此前鎮(zhèn)級行政執(zhí)法“只能逐級上報，事情時常被延誤”難題逐步化解。
試點改革前，該縣原城市管理、市場監(jiān)督、文化市場和交通運輸?shù)葓?zhí)法領域有28個執(zhí)法部門，其中13個部門有執(zhí)法隊伍，但執(zhí)法人員不足，15個部門根本沒有執(zhí)法隊伍，基層執(zhí)法力量薄弱且存在交叉現(xiàn)象，又受執(zhí)法裝備所限，難以承擔繁重的執(zhí)法任務。該縣以改革試點為契機，在充分調(diào)研和借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，將全縣原有40支執(zhí)法隊伍進行劃轉(zhuǎn)整合，將城市管理、市場監(jiān)督和農(nóng)業(yè)等領域28個執(zhí)法部門的4000余項行政權力，陸續(xù)劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法局集中行使，實現(xiàn)一套清單管權責，既改變了涉改部門“自管自”“無約束”狀態(tài)，又減少了交叉執(zhí)法和重復執(zhí)法，初步實現(xiàn)了 “權力集中”“管罰分離”，避免了某些民生領域的執(zhí)法混亂。
由此，灌南行政執(zhí)法基本實現(xiàn)了縣級層面“一支隊伍管執(zhí)法”，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。自推行改革試點工作以來，新組建的綜合執(zhí)法隊伍緊扣重點領域和民生問題，共開展各類執(zhí)法行動20余次，先后在存量違建拆除、網(wǎng)吧市場整頓、成品油市場整治、校外培訓機構治理等綜合執(zhí)法行動中“亮劍”，有力地打擊了各類違法違規(guī)行為，其執(zhí)法公信力和群眾滿意度得到提升，也有效破解了既往執(zhí)法中的難點熱點問題。改革后的綜合執(zhí)法局還優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，研發(fā)推行了集執(zhí)法辦案管理和移動執(zhí)法終端等“四位一體”執(zhí)法辦案智能體系，執(zhí)法及案件處理也變得更加透明快捷。
