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振奮精神 頑強(qiáng)拼搏
奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展 后發(fā)先至”首戰(zhàn)勝利
———在市委十二屆六次全會上的報(bào)告（摘要）
（2018年7月27日）
項(xiàng)雪龍
同志們：
這次全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)省委十三屆四次全會部署，總結(jié)上半年工作，明確當(dāng)前和今后一個時(shí)期工作要求，動員全市上下不忘初心、牢記使命，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”首戰(zhàn)勝利。下面，根據(jù)市委常委會研究的精神，我講三個方面意見：
一、上半年主要工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。今年以來，市委著眼發(fā)展大局、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，進(jìn)一步理清工作思路、科學(xué)謀篇布局，明確“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，出臺實(shí)施兩個“三年行動計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、趨勢向好。上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1398.7億元，完成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入1284.2億元、一般公共預(yù)算收入128.6億元，工業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅分別增長12.5%、49.4%，市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資515.6億元，新建項(xiàng)目開工率達(dá)61%。
改革開放呈現(xiàn)新進(jìn)展。堅(jiān)持把改革開放作為根本動力，狠抓全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，68項(xiàng)國家和省、市級重點(diǎn)改革項(xiàng)目取得明顯突破。不斷深化“放管服”改革，委托和下放權(quán)力事項(xiàng)3395項(xiàng)。加快打造標(biāo)桿示范項(xiàng)目，國際班列高效穩(wěn)定運(yùn)行，歐洲滾裝航線正式開通，綜合保稅區(qū)成功獲批。
生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新力度。堅(jiān)持把抓生態(tài)擺在突出重要位置，堅(jiān)決踐行綠色發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，辦結(jié)率達(dá)78%。徹底整治“兩灌”化工園區(qū)，停產(chǎn)整頓化工企業(yè)近200家。持續(xù)開展“263”專項(xiàng)行動，完成火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)深度減排項(xiàng)目10個，空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省前列。持續(xù)推進(jìn)“清水繞城”工程，地表水國省考斷面全部消除劣V類。
城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。持續(xù)鞏固“干凈、方便、順暢、安全”建設(shè)成果，以“生態(tài)、智慧、健康、文明”城市為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新的變化。30萬噸級航道二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，鐵路綜合客運(yùn)樞紐全面竣工，新機(jī)場項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，連青、連鹽鐵路年底將正式開通。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，制定文明行為促進(jìn)條例，創(chuàng)建氛圍更加濃厚。新增全省特色田園示范村3個，2個特色小鎮(zhèn)入選省級創(chuàng)建名單。
人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持把改善民生作為“第一追求”，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)民生工程、50件惠民實(shí)事，群眾的獲得感和滿意度持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.26萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.74萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.2%。在全省率先增加高中招生計(jì)劃1930人。
黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)黨建主體責(zé)任。著力加強(qiáng)政治建設(shè)，發(fā)揮市委常委會示范作用，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、強(qiáng)化“四個意識”，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力不斷增強(qiáng)。
市委常委會班子調(diào)整履職以來，我們立足新時(shí)代、踐行新思想、順應(yīng)新形勢、把握新要求，從中央和省委賦予的新機(jī)遇、新定位、新期望出發(fā)，明確目標(biāo)、理清思路、務(wù)實(shí)舉措、鼓舞士氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力開啟新的征程。我們牢記使命勇?lián)?dāng)，確立主題主線，引領(lǐng)新的奮斗。牢牢把握習(xí)近平總書記希望連云港后發(fā)先至的諄諄囑托，認(rèn)真落實(shí)中央和省委推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極順應(yīng)廣大干群加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的強(qiáng)烈愿望，確立了“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，并召開全市動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、統(tǒng)領(lǐng)工作全局，凝聚萬眾之志、激發(fā)磅礴力量。我們凝心聚力謀發(fā)展，抬高目標(biāo)追求，展開新的布局。牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新思想，深入貫徹新理念，積極探索新路徑，突出工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、以港興市和創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，緊扣抓產(chǎn)業(yè)、抓投入、抓質(zhì)量，全力建設(shè)大港口、構(gòu)建大交通、推動大開放、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、提升大城建，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。我們求真務(wù)實(shí)抓開局，奮力攻堅(jiān)克難，推動新的突破。出臺“三年行動計(jì)劃”，按照“六個高質(zhì)量”要求，先后對深化全國文明城市創(chuàng)建、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)河長制工作、優(yōu)化營商環(huán)境等作出具體部署，明確重點(diǎn)、細(xì)化舉措、落實(shí)責(zé)任，奮力書寫發(fā)展新篇章。我們?nèi)鎻膰?yán)抓班子，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，營造新的氣象。市委常委會按照“政治堅(jiān)定、一心為民、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”要求，帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，為各級班子作表率、放樣子。在全市大力倡導(dǎo)“四實(shí)四干”作風(fēng)，旗幟鮮明樹立實(shí)干導(dǎo)向，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍人心思干、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們鼓足干勁再出發(fā)，提振精神狀態(tài)，展現(xiàn)新的作為。緊密結(jié)合連云港的發(fā)展實(shí)際、思想實(shí)際、干部隊(duì)伍實(shí)際，認(rèn)真開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)各級黨員干部來一次思想上的大洗禮、作風(fēng)上的大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)敢為人先的斗志、樹立勇爭一流的追求，動員全市上下以迎難而上、一往無前的氣勢，全身心投入到“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的嶄新實(shí)踐中去。
在宏觀形勢復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，各方面工作取得了可喜成績，呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好局面。
二、下半年和今后一個時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
今年是改革開放40周年。40年來，歷屆市委帶領(lǐng)全市人民，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏，推動各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展和進(jìn)步，連云港加快發(fā)展的基礎(chǔ)越來越好、條件越來越成熟。當(dāng)前，連云港已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的加速期、城鎮(zhèn)化的建設(shè)期、小康社會的決勝期、后發(fā)先至的趕超期、良好發(fā)展的機(jī)遇期。今后一個時(shí)期，全市發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，深入實(shí)施“以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)”五大戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)，決勝高水平全面建成小康社會，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城。
到2020年，我們的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入增速明顯高于全省平均，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國平均，確保高水平全面建成小康社會；產(chǎn)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)達(dá)3500億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)增值稅分別達(dá)4000億元和180億元，年均增長20%以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)330億元，年均增長15%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40%，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.5%；空氣優(yōu)良率達(dá)80%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
工作中，要牢牢把握以下七個方面原則：一是始終高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。要堅(jiān)持以高質(zhì)量為引領(lǐng)，心無旁騖、保持定力，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、抓投入，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是始終狠抓創(chuàng)新發(fā)展主引擎，堅(jiān)定不移激發(fā)內(nèi)生動力、發(fā)展活力。要下更大力氣推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力破除體制機(jī)制障礙、營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。三是始終突出綠色發(fā)展主基調(diào)，堅(jiān)定不移抓好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)。要把綠色作為高質(zhì)發(fā)展的底色，著力加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰。四是始終堅(jiān)持特色發(fā)展主路徑，堅(jiān)定不移推動以港興市、開放發(fā)展。要抓住用好“一帶一路”機(jī)遇，深入實(shí)施以港興市戰(zhàn)略，全面加快開放發(fā)展步伐，努力把連云港建成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。五是始終聚焦富民增收主目標(biāo)，堅(jiān)定不移改善民生、增進(jìn)福祉。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，滿懷真情辦好民生實(shí)事，著力改善人民生活，切實(shí)保障安居樂業(yè)，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。六是始終把握協(xié)調(diào)發(fā)展主方向，堅(jiān)定不移促進(jìn)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。要堅(jiān)決守好穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政底線，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)等各方面工作，真正做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。七是始終緊抓主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
以上總體要求、主要目標(biāo)和工作原則，是市委在深入調(diào)查研究、廣泛凝聚共識的基礎(chǔ)上，對全市新一輪發(fā)展作出的務(wù)實(shí)謀劃，既為今年目標(biāo)任務(wù)的完成提供了重要保障，也為連云港長遠(yuǎn)發(fā)展明確了努力方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計(jì)劃上來，進(jìn)一步解放思想、抬高標(biāo)桿、振奮精神、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)連云港發(fā)展的美好明天。今年是實(shí)施“三年行動計(jì)劃”的第一年，首戰(zhàn)之年、首戰(zhàn)必勝。要緊緊咬定目標(biāo)任務(wù)，全力以赴攻堅(jiān)克難，奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”首戰(zhàn)勝利。下半年，重點(diǎn)抓好五個方面工作：
1、聚焦發(fā)展第一要務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。要聚焦發(fā)展、聚焦重點(diǎn)，全力以赴抓項(xiàng)目、抓投入、抓服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益同步提升。要在項(xiàng)目建設(shè)中奮勇爭先。各縣區(qū)板塊要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住年度投資目標(biāo)，在全市大局中勇挑重?fù)?dān)、爭做貢獻(xiàn)，以大項(xiàng)目的強(qiáng)勢推進(jìn)，形成高質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。技改項(xiàng)目要抓落實(shí)，在建項(xiàng)目要抓推進(jìn)，未開工項(xiàng)目要抓開工，前期項(xiàng)目要抓籌備，以大項(xiàng)目的強(qiáng)勢推進(jìn)，形成高質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。要在為企服務(wù)中多出實(shí)招。把保障工業(yè)生產(chǎn)放在首要位置，保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、更好發(fā)展。要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育等“三大行動計(jì)劃”，推動企業(yè)做大做強(qiáng)、健康發(fā)展。要把推動創(chuàng)新發(fā)展擺在關(guān)鍵位置，支持鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心等載體建設(shè)。要在招商引資上務(wù)求突破。各級黨委政府要堅(jiān)持把招商引資作為推動發(fā)展的主抓手，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、科學(xué)組織、廣泛動員，全力以赴抓緊抓實(shí)。用好下半年各類重大活動契機(jī)，持續(xù)掀起“大招商、招大商”熱潮，力爭更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目盡快簽約落地，為今后幾年的大投入大發(fā)展攢足后勁、打好基礎(chǔ)。
2、搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，以深化改革開放增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。要以更寬視野、更大決心、更大力度，堅(jiān)定不移深化改革開放，進(jìn)一步激活發(fā)展新動能、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。一是加快推進(jìn)“四個港”建設(shè)。積極對接石化、“三新一高”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力打造樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港，加速匯聚人流、物流、資金流、信息流。二是加快推進(jìn)東西雙向開放。高質(zhì)量建好“兩個基地”，確保散糧筒倉投入運(yùn)營，努力提升中歐班列運(yùn)營效益。主攻美日韓、東南亞等重點(diǎn)地區(qū)，不斷拓展向東開放空間。用好連博會、連云港論壇、國際醫(yī)藥技術(shù)大會等優(yōu)質(zhì)平臺，深化內(nèi)涵、提升影響、打造品牌，更好地服務(wù)開放發(fā)展。三是加快推進(jìn)全面深化改革。要認(rèn)真貫徹中央和省委全面深化改革部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、督查推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革落地見效，確保完成年度各項(xiàng)改革目標(biāo)。
3、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗連云港。各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，以更大力度、更實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、提升綠色制造水平。徹底整治化工園區(qū)，推動園區(qū)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)型升級。二是持續(xù)抓好環(huán)境治理。深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量保持在全省前列。把水環(huán)境治理作為重中之重，持續(xù)深化“河長制”“灣長制”工作，確保重點(diǎn)斷面全面達(dá)標(biāo)，力爭入海水質(zhì)大幅改善。三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大山體綠化和宕口修復(fù)力度，扎實(shí)抓好交通干線沿線的綠化美化和重要防護(hù)林帶建設(shè)，精心打造高品質(zhì)、有特色的城市綠化景觀。加強(qiáng)各類濕地、林地保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)臨洪河口濕地保護(hù)性開發(fā)，筑牢連云港的生態(tài)屏障。大力推廣綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)更多人投身環(huán)保公益事業(yè)。
4、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造幸福宜居家園。要扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色、樹立形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大提升。一是著力完善城市功能。圍繞打造交通樞紐城市，強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在建鐵路公路按時(shí)達(dá)序、如期竣工、新機(jī)場年內(nèi)開工，力爭新擴(kuò)建高速、航道等項(xiàng)目盡早動工。二是全力抓好全國文明城市創(chuàng)建。要嚴(yán)格對照測評體系，狠抓營造氛圍、補(bǔ)齊短板、提升素質(zhì)、建立長效等工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保年度各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成。要以創(chuàng)文為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)、智慧、健康”城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，推動城市品質(zhì)全面提升、群眾生活更加幸福。三是穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、拓寬農(nóng)民致富渠道。加快推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，全面完成1000公里鎮(zhèn)村公路建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境整治行動。因地制宜抓好特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，加快打造一批鄉(xiāng)村振興“連云港樣板”。
5、著力保障改善民生，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感獲得感安全感。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量推進(jìn)十大民生工程、50件惠民實(shí)事，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。一是切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)。按照“七個更”的要求，加快推動基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。堅(jiān)決貫徹省委決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育改革，不斷滿足群眾多層次、多樣化、均衡化的教育需求。二是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大就業(yè)扶貧力度，扎實(shí)開展送信息、送招聘、送技能下鄉(xiāng)等工作，力爭有就業(yè)愿望的農(nóng)村低收入戶勞動力幫扶就業(yè)率達(dá)90%。進(jìn)一步織密織牢兜底保障網(wǎng)，加強(qiáng)摸底排查，抓好動態(tài)管理，真正做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。加快推動重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)，確保今年4萬低收入人口、50個經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧。三是全力維護(hù)安全穩(wěn)定。要扎實(shí)推進(jìn)“信訪矛盾化解年”行動，確保全市信訪量持續(xù)下降。深入開展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。圍繞打造“最安全城市”，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，認(rèn)真抓好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的奮斗目標(biāo)，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。全市各級黨組織要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供根本保證。在統(tǒng)籌推進(jìn)黨建“5+2”布局的基礎(chǔ)上，要聚焦主題主線、突出問題導(dǎo)向、狠抓關(guān)鍵重點(diǎn)，著力在以下四個方面下功夫：
1、以解放思想大討論活動為載體，凝聚推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的磅礴力量。各級黨組織要堅(jiān)決貫徹省委全會要求，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)新思想，改革再出發(fā)，開放邁新步，發(fā)展高質(zhì)量”主題，把解放思想大討論活動持續(xù)引向深入，以思想大解放引領(lǐng)連云港新一輪大發(fā)展。一要深入學(xué)習(xí)新思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是解放思想的集大成，我們推進(jìn)各項(xiàng)工作、破解各種難題，都可以從中找到答案。各級黨員干部要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)新思想貫穿思想解放全過程，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上狠下功夫，勇于糾正一切與新思想不相適應(yīng)的地方，切實(shí)用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，真正以新思想定向領(lǐng)航、從新思想中尋策問道。要通過學(xué)習(xí)貫徹新思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要精準(zhǔn)發(fā)力解問題。要緊密結(jié)合連云港實(shí)際，聚焦“精神不振、思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)、能力不足、自律不嚴(yán)、正氣不夠”等七個方面，從思想上找根源、除“病灶”，推動改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。三要凝心聚力抓發(fā)展。要通過思想大解放，把530萬港城人民的意志聚焦到“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線上來，把全市上下的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“三年行動計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)上來，真正用工作實(shí)效、發(fā)展實(shí)績來檢驗(yàn)思想解放的成果。
2、以基層黨建“堡壘工程”為抓手，夯實(shí)推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。全市各級黨組織要深刻認(rèn)識基層黨建的極端重要性，認(rèn)真貫徹市委決策部署，深入實(shí)施基層黨建“堡壘工程”，按照“六個一”的要求，全力以赴抓基層、打基礎(chǔ)，加快把廣大基層黨組織建成推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是書記抓、抓書記。各級黨委（黨組）要牢固樹立“抓好黨建是第一政績”理念，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，以高度的政治自覺，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級黨組織書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識，把建強(qiáng)基層組織作為長遠(yuǎn)之計(jì)、固本之舉，牢牢抓在手上，形成“四級書記抓黨建”的良好工作格局。要著力打造一支“勤政、公正、廉政”的高素質(zhì)基層帶頭人隊(duì)伍。二是抓班子、找路子。要下大力氣抓好村社“兩委”班子建設(shè)，吸納更多高學(xué)歷的年輕人，選任有經(jīng)驗(yàn)、有特長的能人，讓跟黨走、能力強(qiáng)者脫穎而出，真正形成搭配合理、擔(dān)當(dāng)作為、堅(jiān)強(qiáng)可靠的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。廣大基層班子要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢的發(fā)展路子，大力推動鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好帶動群眾增收致富。三是強(qiáng)陣地、健機(jī)制。要按照“先有后優(yōu)”的原則，加快基層陣地規(guī)范化建設(shè)。要主動適應(yīng)新形勢新要求，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制，不斷提升基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。四是講情懷、樹形象。各級黨組織和黨員干部必須始終樹立強(qiáng)烈的為民情懷，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到一切為了人民、為了人民的一切。要主動深入基層、深入群眾，用為民服務(wù)的實(shí)效樹立起全新形象，真正形成唇齒相依、血肉相連、魚水相融的良好干群關(guān)系。要牢固樹立黨的意識、黨員意識，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以身作則、率先垂范，團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動群眾，為我們的事業(yè)共同奮斗。
3、以“三項(xiàng)機(jī)制”“四實(shí)四干”為支撐，形成推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的有力保障。要深入實(shí)施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，大力弘揚(yáng)“四實(shí)四干”工作作風(fēng)，努力推動廣大黨員干部在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。一要以高質(zhì)發(fā)展論英雄。要加快健全鼓勵激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善績效考核評價(jià)體系，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來”的考核導(dǎo)向，綜合運(yùn)用選樹先進(jìn)、選拔重用、考核獎勵等手段，推動各級各部門和廣大黨員干部，把心思集中到抓項(xiàng)目上，把精力聚焦到抓投入上，真正做到圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干。要更加注重高質(zhì)量的導(dǎo)向，加大對生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的考核，牢牢守住發(fā)展的底線紅線。二要樹立鮮明用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識人、以事?lián)袢恕⒁缻忂x人、人崗相適，在一線考察干部、識別干部，在推進(jìn)落實(shí)“三年行動計(jì)劃”過程中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，把更多政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的干部選上來、用起來。三要著力激勵擔(dān)當(dāng)作為。市委將深入落實(shí)總書記“三個區(qū)分開來”重要要求，進(jìn)一步完善容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，努力在全市形成以擔(dān)當(dāng)作為為榮、以消極無為為恥的濃厚氛圍。四要大力弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。全市各級黨員干部要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)“四實(shí)四干”的工作作風(fēng)，用我們的“實(shí)干指數(shù)”“辛苦指數(shù)”，換得港城的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
4、以中央巡視意見整改落實(shí)為契機(jī)，推動全面從嚴(yán)治黨走向深入。剛剛召開的省委十三屆四次全會，對抓好中央巡視反饋意見整改作出了全面部署。全市各級黨組織要切實(shí)提高政治站位，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最果斷的行動，認(rèn)真貫徹省委部署要求，不折不扣抓好落實(shí)，推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走向深入。要科學(xué)制定方案。各級黨組織要認(rèn)真抓好細(xì)化，把涉及連云港的每一個問題都當(dāng)作自己的“必答題”，有力有序推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。要壓實(shí)整改責(zé)任。市委常委和其他市領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，不僅要做業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，還要當(dāng)好巡視反饋問題整改的推動者，以果斷有力的措施推動整改，確保巡視反饋意見件件有落實(shí)、事事有回音、條條見成效。對巡視反饋的每一個問題，都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保有人抓、有人管、能落實(shí)。要用好整改成果。緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固巡視整改成果。要深化全面從嚴(yán)治黨。各級黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，以永遠(yuǎn)在路上的定力和韌勁，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨。
同志們，天上不會掉餡餅，幸福都是奮斗出來的。一個有奮斗精神的民族，才是有希望的民族；一座有奮斗精神的城市，才是有希望的城市；一名有奮斗精神的干部，才是符合新時(shí)代要求的干部。回望連云港改革開放走過的40年，就是一個艱苦奮斗、接續(xù)奮斗的歷程。歷屆市委帶領(lǐng)全市上下，為這座城市嘔心瀝血、拼搏奮進(jìn)，推動連云港發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，我們接過了歷史的接力棒，也迎來了干事創(chuàng)業(yè)的最好時(shí)代。站在新的起點(diǎn)上，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的宏偉事業(yè)，呼喚著新時(shí)代的不懈奮斗者。我們一定要始終不忘初心、牢記使命，與人民群眾一道，保持矢志不渝的執(zhí)著，保持永不止步的進(jìn)取，保持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠乱悖３职簱P(yáng)向上的激情，保持求真務(wù)實(shí)的篤行，為實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”不懈奮斗、奮斗到底，共同開創(chuàng)連云港無限美好的明天！
同志們，歷史只會眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、堅(jiān)定向前，只爭朝夕、拼搏實(shí)干，全面奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”首戰(zhàn)勝利，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城而努力奮斗！
