【連網(wǎng)】（通訊員 王海君 連云港日報全媒體記者 李慧）今年以來，灌云縣深入貫徹省、市“放管服”改革決策部署，以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，以政府轉(zhuǎn)職能、提效能為核心，聚焦痛點難點問題，積極采取有力措施，持續(xù)深入加以推進，各項改革工作成效顯現(xiàn)。
在開辦企業(yè)方面，灌云縣全面推進市場主體登記全程電子化，通過建設(shè)一站式服務(wù)專區(qū)、“江蘇工商APP+微信、支付寶小程序”等措施，實現(xiàn)最快1小時辦理營業(yè)執(zhí)照，80%以上新企業(yè)通過全程電子化“不見面”模式注冊登記。“放管服”改革以來，以連云港紡織產(chǎn)業(yè)園鷹游項目、中海炭素等為代表的一大批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目先后落戶灌云。鷹游項目僅用8天就完成550畝土地的征遷，僅用1天就完成注冊登記，僅用14天就完成了用地從上到下的5級審批，創(chuàng)造了新時期項目開工建設(shè)的“灌云速度”。
灌云縣全面實施“先照后證”登記制度改革，目前僅保留前置審批事項48項，前置改后置審批事項165項；落實職業(yè)資格制度改革，分別取消專業(yè)技術(shù)人員、技能人員的職業(yè)資格許可和認定事項25項、121項；清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目，取消、放開、免征和降低各類行政事業(yè)性收費232項。經(jīng)過核減，單項審批辦件環(huán)節(jié)減少186個，原每件平均5.6個環(huán)節(jié)減為2.6個，辦件時限由8.2個工作日減為2.8個。為推進開發(fā)區(qū)涉企投資審批扁平化、標準化、便利化，制定了《賦予經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審批事項清單》，依照法定程序賦予開發(fā)區(qū)75項縣級經(jīng)濟管理權(quán)限；加快改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，核準梳理試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接事項58項。
灌云縣還在全市率先與金融機構(gòu)、住房公積金推行電子化證明，率先實現(xiàn)群眾辦理抵押、登記繳稅“最多跑一次”，經(jīng)驗做法被多家媒體報道。國地稅深度融合，以“一人一窗一機一份資料”通辦國地稅業(yè)務(wù)模式，共建國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，走在全省前列。68類171個涉稅事項實現(xiàn)一窗通辦，占全部國稅業(yè)務(wù)的90%，占地稅業(yè)務(wù)的98%。重大項目實行“代辦服務(wù)”，代辦項目“套餐化”，根據(jù)項目實際制定代辦服務(wù)內(nèi)容，明確審批流程、審批時限、審批負責人、代辦聯(lián)絡(luò)員，已先后為紡織產(chǎn)業(yè)園、臨海新材料等一批重大項目提供代辦服務(wù)。
此外，灌云縣在審批“寬進嚴管”上下功夫，構(gòu)建和完善事中事后監(jiān)管體系，真正從“嚴進寬管”轉(zhuǎn)為“寬進嚴管”。嚴格限制執(zhí)法監(jiān)管部門自由裁量權(quán)，合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多、過頻和執(zhí)法擾民。同時，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，2018年年底前力爭50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法局，2019年覆蓋80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2020年全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)“一支隊伍管執(zhí)法”。灌云縣還積極探索創(chuàng)新監(jiān)管措施，從對市場主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管。通過健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴重失信企業(yè)名單制度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營。
