【連網】（連云港日報全媒體記者 莊婷婷 通訊員 王雅萱 王一平 李路遠）“經監督檢查發現，區房屋征收局房屋征收工作面廣量大，大額資金進出頻繁，有占用、挪用的危險性空間；區教育局在招聘購買服務教師崗位上存有潛在廉政風險……”日前，海州區紀委監委派駐第二、四、五紀檢監察組負責人，在列席的被監督單位黨委（黨組）會議上，分別將一份份《派駐監督建議書》送達各相關被監督單位，建議其根據程序規定，限期完善制度規定，強化廉政風險防控。
“派駐機構改革以前，由于制度層面上的問題，平時很少有機會參加和列席綜合監督單位黨組（黨委）會議，導致‘事前監督’不足，想發揮作用卻心有余而力不足。”海州區紀委監委第五派駐紀檢監察組組長唐慶海感慨地說，“現在有了‘尚方寶劍’，各類苗頭性、傾向性問題都躲避不了我們派駐機構的‘火眼金睛’。”
所謂“尚方寶劍”，是今年來海州區紀委監委結合區情實際、探索建立的派駐紀檢監察機構“大初核”機制。該機制的運行，不僅聚焦被監督單位的相關問題線索本身，更重要的是，抓早抓小抓苗頭，通過個案審視該單位在黨風廉政建設中存在的廉政風險“預警”問題。此外，為了更好地發揮“大初核”機制的優勢，該區制定了《海州區紀委監委派駐紀檢監察組參加和列席綜合監督單位黨委（黨組）會議和有關會議制度》作為配套措施運用，其中規定，派駐紀檢監察組負責人應當參加或列席綜合監督單位研究“三重一大”事項、制定制度或議事決策規則等會議，特別是對征地拆遷、“三資”管理、教育醫療、生態文明建設等民生領域要進行全程監督，并通過核查的相關問題線索，對被監督單位可能存在的苗頭性、傾向性問題發出《派駐監督建議書》反饋提醒，督促其及時糾正到位。
“這種‘大初核’監督執紀的形式很好，既把診號脈，又及時給予廉政提醒，讓我們盡可能地少走彎路。”海州區安監局黨組副書記、局長陳可鵬說。據了解，今年5月底，區紀委監委派駐第四紀檢監察組在初核問題線索時，發現區安監局在煙花爆竹經營零售許可審批事項上，存在審批不細、把關不嚴問題，便及時按照相關程序對其發出《派駐監督建議書》，督促其予以及時糾正。該局很快研究制定了全區煙花爆竹經營零售許可審批的實施細則，并健全了經營許可證審批、發放及監督管理的檔案臺賬。
“我們建立‘大初核’機制的主要目的是檢查被監管單位權力運行是否規范，自由裁量權限是否適當，決策程序是否完善，內控制度是否健全，達到了透過一棵樹，洞悉整片林的好效果。”海州區委常委、區紀委書記、區監委主任溫以斌介紹說。
據統計，今年以來，海州區7個派駐紀檢監察組共發出《派駐監督建議書》39份，涉及財務制度、業務流程和作風建設等各個方面，提出建議113條，限期糾正109條。
