【連網(wǎng)】□ 陳 煒
“去年夏季與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，說是要在流轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展林果業(yè)，可是沒有想到的是，上周土地承包商卻開始用塘渣回填農(nóng)田，承包商要在農(nóng)田上建設(shè)屠宰場，擅自把30畝余畝土地改成了建設(shè)用地，這怎么可以？”日前，贛榆區(qū)贛馬鎮(zhèn)半路村部分村民向本報(bào)熱線反映，該村將30余畝土地流轉(zhuǎn)給了承包商，承包商竟然改變土地用途，他們堅(jiān)決反對。
村民代表反映，今年夏季，外村的幾個(gè)投資商與村里聯(lián)合，從村民手里流轉(zhuǎn)了一組二組地名為“風(fēng)河里”的30余畝土地，當(dāng)時(shí)簽訂合同時(shí)，村里與承包商都一再表示，將利用土地進(jìn)行發(fā)展林果業(yè)，村民也未有反對，于是與村里、承包商簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同。隨后，承包商把土地承包費(fèi)一次性發(fā)給了村民，于是村民就不再耕種作物了。誰知上個(gè)星期，承包商找來工程車?yán)瓉硖猎_始對農(nóng)田進(jìn)行回填，短短幾天時(shí)間就回填了10多畝土地，村民發(fā)現(xiàn)承包商擅自改變土地用途后，及時(shí)進(jìn)行了阻止，土地回填被中止了。之后，村民向12345、國土部門反映此問題，可是至今無人過問。一位丁姓村民說，當(dāng)時(shí)村民考慮到承包商是發(fā)展種植業(yè)才把土地流轉(zhuǎn)的，要是知道建設(shè)屠宰場廠房，誰也不會同意流轉(zhuǎn)土地的。半路村人均土地只有三四分，如果土地被建設(shè)廠房了，也就意味著從此村民失去了僅有的一點(diǎn)土地。
（村民拉起來的界線）
11月13日上午，記者到贛馬鎮(zhèn)調(diào)查。在村民的帶領(lǐng)下，記者來到了位于半路村南的風(fēng)河里地塊。記者看到，承包商從村民手里流轉(zhuǎn)來土地呈長方形，北半部地塊已經(jīng)用塘渣進(jìn)行了回填，回填的地面進(jìn)行了平整，在回填土地南邊的地中，插有一道木樁子。村民說，這是村民發(fā)現(xiàn)承包商要改變土地用途后，用木棒劃出來的一道紅線，阻止承包商繼續(xù)回填土地。半路村委會主王聿富告訴記者，承包商所謂流轉(zhuǎn)來的土地，是村支書聯(lián)合承包商，從村民那里流轉(zhuǎn)來的。王聿富說，2016年3月間，村支書在一次會議上提出，要把風(fēng)河里的承包地拿出來發(fā)包建屠宰場，會上遭到了黨員與干部的強(qiáng)烈反對。今年春天，村支書聯(lián)合承包商，對村民聲稱流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行果樹種植，并在夏季在地頭把土地流轉(zhuǎn)金發(fā)給了部分村民。當(dāng)時(shí)，村支書讓他在合同書簽字，他以合同不符合規(guī)定為由拒絕簽字。后來，他看到村民的合同后才發(fā)現(xiàn)有很多隱瞞，合同書中未有土地承包用途、簽訂日期等合同要素，只是填寫有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用金額。村會計(jì)涂傳祿也證實(shí)，村里與村民簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同不符合規(guī)定，當(dāng)時(shí)村支書讓他在合同書上簽字蓋章，他以合同不合法為由未簽字蓋章。
（沒填具體內(nèi)容的土地流轉(zhuǎn)合同）
昨日下午，就承包商回填農(nóng)田一事，記者先后采訪了半路村、贛馬鎮(zhèn)國土所有關(guān)人士。半路村支書丁根柱說，回填的土地承包商已經(jīng)從省里國土部門辦理了手續(xù)，土地用途已經(jīng)改為了建設(shè)預(yù)留地，要建設(shè)的屠宰場是區(qū)里的項(xiàng)目。當(dāng)記者詢問承包商具體情況時(shí)，丁根柱說，不知道投資方是何單位，只知道投資人有一個(gè)是本鎮(zhèn)馬場村的。由于承包商是自己與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，村里打算土地回填以后重新丈量土地，除去村民的土地面積，剩下的土地面積數(shù)承包費(fèi)就可以作為村里收入了，然后村里再經(jīng)過鎮(zhèn)經(jīng)管站與承包商簽訂合同。至于土地使用等手續(xù)審批事項(xiàng)，都是承包商自己辦理的，目前承包商正在辦理土地使用手續(xù)。
隨后，記者與贛馬鎮(zhèn)國土資源所李鑫所長取得了聯(lián)系。他表示，任何人和單位使用土地進(jìn)行建設(shè)，都需要依法辦理土地使用審批手續(xù)，對于半路村的問題，他尚不知情，半路村也從未到鎮(zhèn)國土所辦理過土地審批手續(xù)。他表示，馬上安排人員前往半路村調(diào)查了解情況。
