【連網(wǎng)】□ 周瑩 蔡庭銀 張苧予
昨日，筆者從市衛(wèi)計(jì)委獲悉，我市印發(fā)《“十三五”連云港市計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），對(duì)我市“十三五”期間計(jì)劃生育工作進(jìn)行全面部署。
我市人口自然增長(zhǎng)率將控制在7‰左右
《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期全市計(jì)劃生育工作的發(fā)展目標(biāo)是，保持適度生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生人口性別比逐步下降并趨于正常，家庭發(fā)展支持體系逐步健全，流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)均等化，計(jì)劃生育多元共治格局基本形成，綜合治理能力全面提高，婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)。
市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，我市將確保全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。采取多種方式加強(qiáng)政策解讀和正面引導(dǎo)，統(tǒng)一政策口徑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)家庭按政策、有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任安排生育。同時(shí)，加強(qiáng)人口形勢(shì)分析，建立健全監(jiān)測(cè)制度。圍繞生育水平、公共服務(wù)、輿情信訪等方面，落實(shí)防控措施，確保政策平穩(wěn)落地，生育水平不出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
城市婦幼醫(yī)療資源將全面提升
《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，我市將合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，積極引入社會(huì)資本，不斷增加服務(wù)供給。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾需求。推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，落實(shí)延長(zhǎng)生育假、配偶護(hù)理假等福利待遇，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益。
“十三五”期間，每個(gè)縣及涉農(nóng)區(qū)要建成1所二級(jí)以上婦幼保健院。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦兒保和計(jì)劃生育門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科和兒科建設(shè)，合理增設(shè)產(chǎn)、兒科床位，擴(kuò)大婦幼保健和產(chǎn)、兒科臨床服務(wù)供給。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥急救中心和綠色通道建設(shè)，切實(shí)保障母嬰安全。
市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將啟動(dòng)母嬰安康工程，確保孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率維持在較低水平。通過(guò)“健康寶貝”工程，成立婚孕前檢查項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，融合婚檢、孕檢項(xiàng)目，全面推行婚孕前檢查“一站式”服務(wù)。借助全市婦幼信息平臺(tái)，建立婚孕前健康教育與孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)信息系統(tǒng)，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。以產(chǎn)前診斷（篩查）和新生兒疾病篩查為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大篩查覆蓋面，提高篩查質(zhì)量，健全初篩、轉(zhuǎn)診、確診和隨訪相互銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成基層提供健康教育、初篩和隨訪，婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診并提供早期干預(yù)、早期治療的模式。組織推進(jìn)0至3歲嬰幼兒早期發(fā)展及兒童康復(fù)計(jì)劃，構(gòu)建較為完善的兒童早期發(fā)展及康復(fù)服務(wù)體系。
探索建立多證合一改革
市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將全面實(shí)行兩個(gè)以內(nèi)孩子生育服務(wù)登記制度，改進(jìn)再婚、病殘家庭再生育審批管理，推行婚育情況承諾制，不斷優(yōu)化網(wǎng)上辦事、電話預(yù)約服務(wù)流程。發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，積極探索生育服務(wù)證與健康手冊(cè)、預(yù)防接種證等有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)多證合一、一證多用。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。
深入開(kāi)展新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。“十三五”末，所有縣區(qū)達(dá)到省人口協(xié)調(diào)發(fā)展的基本創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其中2至3個(gè)縣區(qū)被省政府命名表彰，并確保每個(gè)創(chuàng)建周期有縣區(qū)進(jìn)入“國(guó)優(yōu)”行列。
計(jì)劃生育家庭將被獎(jiǎng)勵(lì)幫扶
《規(guī)劃》指出，我市將落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。開(kāi)展計(jì)生特殊家庭精準(zhǔn)扶助關(guān)懷服務(wù)。建立健全家庭發(fā)展政策體系。
市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好全面兩孩政策實(shí)施前后的政策銜接，對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭，繼續(xù)享受現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。完善“連心卡”制度，全面建立計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度，完善特殊困難家庭信息檔案和個(gè)案信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)提供“經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活幫扶”等政策服務(wù)，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。協(xié)調(diào)建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策和服務(wù)體系。
倡導(dǎo)性別平等
《規(guī)劃》指出，我市將大力倡導(dǎo)社會(huì)性別平等，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，利用“國(guó)際女童日”、“國(guó)際家庭日”等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)劃生育、婦女兒童權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的良好輿論氛圍，創(chuàng)造有利于女孩成長(zhǎng)成才的社會(huì)環(huán)境。完善計(jì)劃生育女孩家庭扶助保障政策體系，提升女孩及計(jì)劃生育女孩家庭的發(fā)展能力。
市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將每年組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，整合相關(guān)力量，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)案件查處的聯(lián)合執(zhí)法和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)懲戒措施。完善出生實(shí)名登記和性別統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化孕期服務(wù)和孕情監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行督查評(píng)估，確保“十三五”期末出生人口性別比逐年下降并趨于正常。
