【連網(wǎng)】□ 周瑩 蔡庭銀 張苧予
昨日,筆者從市衛(wèi)計委獲悉,我市印發(fā)《“十三五”連云港市計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),對我市“十三五”期間計劃生育工作進行全面部署。
我市人口自然增長率將控制在7‰左右
《規(guī)劃》指出,“十三五”時期全市計劃生育工作的發(fā)展目標是,保持適度生育水平,人口自然增長率控制在7‰左右,出生人口素質(zhì)明顯提高,出生人口性別比逐步下降并趨于正常,家庭發(fā)展支持體系逐步健全,流動人口服務管理實現(xiàn)均等化,計劃生育多元共治格局基本形成,綜合治理能力全面提高,婦幼保健和計劃生育服務體系更加完善,基本實現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)的計劃生育服務。
市衛(wèi)計委相關負責人表示,“十三五”期間,我市將確保全面兩孩政策平穩(wěn)實施。采取多種方式加強政策解讀和正面引導,統(tǒng)一政策口徑,回應社會關切,引導家庭按政策、有計劃、負責任安排生育。同時,加強人口形勢分析,建立健全監(jiān)測制度。圍繞生育水平、公共服務、輿情信訪等方面,落實防控措施,確保政策平穩(wěn)落地,生育水平不出現(xiàn)大幅波動。
城市婦幼醫(yī)療資源將全面提升
《規(guī)劃》指出,“十三五”期間,我市將合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源,積極引入社會資本,不斷增加服務供給。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構。增強社區(qū)幼兒照料等服務機構,加快推進公共場所和用人單位母嬰服務設施建設,滿足群眾需求。推動落實產(chǎn)假、哺乳假等制度,落實延長生育假、配偶護理假等福利待遇,依法保障女性就業(yè)、休假等合法權益。
“十三五”期間,每個縣及涉農(nóng)區(qū)要建成1所二級以上婦幼保健院。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構婦兒保和計劃生育門診規(guī)范化建設,婦幼保健計劃生育服務機構健全率達到95%以上。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構婦產(chǎn)科和兒科建設,合理增設產(chǎn)、兒科床位,擴大婦幼保健和產(chǎn)、兒科臨床服務供給。加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥急救中心和綠色通道建設,切實保障母嬰安全。
市衛(wèi)計委相關負責人表示,我市將啟動母嬰安康工程,確保孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率維持在較低水平。通過“健康寶貝”工程,成立婚孕前檢查項目工作機構,融合婚檢、孕檢項目,全面推行婚孕前檢查“一站式”服務。借助全市婦幼信息平臺,建立婚孕前健康教育與孕前風險評估指導信息系統(tǒng),開展個性化服務。以產(chǎn)前診斷(篩查)和新生兒疾病篩查為重點,不斷擴大篩查覆蓋面,提高篩查質(zhì)量,健全初篩、轉(zhuǎn)診、確診和隨訪相互銜接的服務網(wǎng)絡,逐步形成基層提供健康教育、初篩和隨訪,婦幼健康服務機構與定點醫(yī)療機構確診并提供早期干預、早期治療的模式。組織推進0至3歲嬰幼兒早期發(fā)展及兒童康復計劃,構建較為完善的兒童早期發(fā)展及康復服務體系。
探索建立多證合一改革
市衛(wèi)計委相關負責人表示,我市將全面實行兩個以內(nèi)孩子生育服務登記制度,改進再婚、病殘家庭再生育審批管理,推行婚育情況承諾制,不斷優(yōu)化網(wǎng)上辦事、電話預約服務流程。發(fā)揮資源整合優(yōu)勢,積極探索生育服務證與健康手冊、預防接種證等有機結合,逐步實現(xiàn)多證合一、一證多用。堅持依法行政、文明執(zhí)法,規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。
深入開展新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位和省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣(區(qū))創(chuàng)建活動。“十三五”末,所有縣區(qū)達到省人口協(xié)調(diào)發(fā)展的基本創(chuàng)建標準,其中2至3個縣區(qū)被省政府命名表彰,并確保每個創(chuàng)建周期有縣區(qū)進入“國優(yōu)”行列。
計劃生育家庭將被獎勵幫扶
《規(guī)劃》指出,我市將落實計劃生育獎勵扶助政策。開展計生特殊家庭精準扶助關懷服務。建立健全家庭發(fā)展政策體系。
市衛(wèi)計委相關負責人表示,我市將按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則,做好全面兩孩政策實施前后的政策銜接,對政策調(diào)整前的獨生子女家庭,繼續(xù)享受現(xiàn)行各項獎勵扶助政策,切實保障計劃生育家庭的合法權益。完善“連心卡”制度,全面建立計生特殊家庭聯(lián)系人制度,完善特殊困難家庭信息檔案和個案信息系統(tǒng),精準提供“經(jīng)濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活幫扶”等政策服務,妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。協(xié)調(diào)建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策和服務體系。
倡導性別平等
《規(guī)劃》指出,我市將大力倡導社會性別平等,深入開展“關愛女孩行動”、“圓夢女孩志愿行動”,利用“國際女童日”、“國際家庭日”等主題宣傳活動,加強計劃生育、婦女兒童權益保障相關法律法規(guī)的宣傳普及,營造關愛女孩的良好輿論氛圍,創(chuàng)造有利于女孩成長成才的社會環(huán)境。完善計劃生育女孩家庭扶助保障政策體系,提升女孩及計劃生育女孩家庭的發(fā)展能力。
市衛(wèi)計委相關負責人表示,我市將每年組織開展專項整治行動,依法嚴厲打擊“兩非”行為,整合相關力量,強化區(qū)域協(xié)作,加強案件查處的聯(lián)合執(zhí)法和部門聯(lián)動,落實懲戒措施。完善出生實名登記和性別統(tǒng)計制度,強化孕期服務和孕情監(jiān)測,定期進行督查評估,確保“十三五”期末出生人口性別比逐年下降并趨于正常。