【連網(wǎng)】 （記 者 張晶晶 通訊員 孫淑莉 王瑞） 昨日，我市召開“十三五”城市管理規(guī)劃新聞發(fā)布會，如期發(fā)布全市“十三五”城市管理規(guī)劃，明確將推行精細(xì)化、長效化管理作為未來五年我市城市管理工作的發(fā)展方向。規(guī)劃對與市民生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，并對未來港城城市管理領(lǐng)域的立法和執(zhí)法方面作出部署。這對港城市民而言無疑是福音，雖然歷經(jīng)多條道路及建筑外立面整治出新與一系列創(chuàng)衛(wèi)工作的實施，港城城市管理在軟硬件建設(shè)方面獲得豐碩成果，城市面貌也得到了前所未有的改觀，但要想形成長效管理機制，還得繼續(xù)強化措施，“十三五”城市管理規(guī)劃無疑從更細(xì)更具體的方面指明了方向。
城鄉(xiāng)接合部
同步推行長效管理
自今年5月市委市政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作正式啟動以來，港城在城市管理的軟硬件方面取得了重要成果，城市環(huán)境變得更加亮麗，市民生活也變得更加舒適便捷。但由于城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作是一個復(fù)雜的社會工程，反復(fù)性大，易出現(xiàn)“治理-回潮-再治理”的現(xiàn)象，如何推進市容環(huán)境長效管理就顯得尤為重要。
未來五年，我市將通過以下三個措施來推進市容環(huán)境長效管理：城管部門將市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作放在重要位置，努力實現(xiàn)全覆蓋、無縫隙；通過推行“一店一檔”制度、定期對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任人開展宣傳培訓(xùn)或定期開展上門指導(dǎo)服務(wù)；加大垃圾收集力度，促使沿街中小商鋪生活垃圾實現(xiàn)定時上門收集基本全覆蓋。
城管部門將通過尋求長效管理機制，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合整治力度，確保城區(qū)主干道無店外占道經(jīng)營、無流動攤點、無亂設(shè)廣告、無亂搭亂建、無亂涂亂畫的良好市容秩序；在主城區(qū)范圍取締和疏導(dǎo)夜市、排檔，嚴(yán)禁店外經(jīng)營。
同時，加強前置管理，完善城管與規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)和工商等前端管理部門的銜接，逐步將環(huán)境秩序突出問題更多納入前置部門管理，努力實現(xiàn)源頭治理。積極推進城鄉(xiāng)接合部、城中村、老舊小區(qū)、背街小巷等環(huán)境集中整治及長效管理工作。明確街鎮(zhèn)為環(huán)境整治及管理的責(zé)任主體，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)接合部、城中村、老舊小區(qū)、背街小巷環(huán)境專項整治，讓更多的市民享受城市管理創(chuàng)新帶來的成就。
新建女廁男廁蹲位比調(diào)至3:2
垃圾分類問題一直困擾著環(huán)衛(wèi)部門和廣大市民，本次規(guī)劃著重就環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，將進一步推進垃圾分類收集體系建設(shè)。構(gòu)建“大分流、細(xì)分類”體系，重點推進餐廚廢棄物、建筑垃圾分類收集、分類運輸、分類處置工作，提高餐廚廢棄物、建筑垃圾資源化利用水平。
同時，加快推進住宅小區(qū)、商業(yè)文化街以及菜場、集貿(mào)市場等群眾集散場所垃圾收集點、收集房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建和補建；按照連云港市生活垃圾收集運輸車的更新標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有收運車輛逐步進行升級，提升機械化水平，并鼓勵使用新能源車。
優(yōu)化固廢收運處置管理體系，開展生活垃圾焚燒廠二期改造工程，總處理能力達(dá)2000噸/日以上，積極開展釣魚山填埋場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）臨時堆場封場生態(tài)修復(fù)。加快餐廚廢棄物處理廠運營，加強從源頭到終端的全過程監(jiān)管。各區(qū)還要增設(shè)1-2座建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場，用于暫存建設(shè)產(chǎn)生的工程渣土和拆建類建筑垃圾，分揀裝修垃圾。
“十三五”期間，將改造公廁18座，新建公廁9座；結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進，加快農(nóng)村公廁改造和等級提升；完善“無障礙設(shè)施”改造，新建公廁將從人性化角度考慮設(shè)置“第三衛(wèi)生間”，同時提高女廁位比例，女廁位和男廁位比例達(dá)3:2,人流量較大地區(qū)為2:1；重點地區(qū)如旅游景點、窗口地區(qū)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高10%；配置一定數(shù)量的移動公廁，提高大型活動中公廁的應(yīng)急保障能力。另外，將開發(fā)電子導(dǎo)廁系統(tǒng)，讓城區(qū)776座公廁點位全部實現(xiàn)在線查詢，讓市民在城市生活得更方便。
背街小巷保潔有望機械化作業(yè)
我市還將推動區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔均衡提升，全面推進以洗掃為主、機掃為輔的作業(yè)模式，采用環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)綜合覆蓋率的指標(biāo)進行道路清掃保潔質(zhì)量評估，“十三五”期末，市區(qū)主次干道實現(xiàn)機械化清掃率達(dá)到100%、沖洗率達(dá)到90%。我市還將重點落實背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔管理責(zé)任，各區(qū)將通過自我監(jiān)管，提高保潔作業(yè)質(zhì)量，試點推進背街小巷機械化作業(yè)模式，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣小型掃地車。此外，作為省內(nèi)地級市中擁有地方立法權(quán)的城市之一，我市在城市管理領(lǐng)域的立法和執(zhí)法還將有新舉措，城管部門將推進立法項目建設(shè)。
將全面清理現(xiàn)行法規(guī)中與推進城市管理執(zhí)法體制改革不相適應(yīng)的內(nèi)容，定期開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，并向社會公布清理結(jié)果，加強法規(guī)之間的銜接，實現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時完善城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進一步修訂《市區(qū)城市管理導(dǎo)則》，整合城市綜合管理、執(zhí)法、作業(yè)與服務(wù)等城市管理相關(guān)內(nèi)容，形成更為全面的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系。我市還將深入落實城管執(zhí)法各項制度，進一步健全調(diào)查取證、聽證、審查決定、送達(dá)等執(zhí)法工作流程，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法語言、執(zhí)法方式；加強對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，強化對立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。
