8月3日，在連云區(qū)拍攝的蔚藍(lán)天空。近年來，我市加大生態(tài)保護(hù)力度，推動(dòng)港城可持續(xù)發(fā)展。記者 王健民 攝
【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉安琪 通訊員 王從帥 實(shí)習(xí)生 何露露）8月3日，國家旅游局批準(zhǔn)連云港花果山為5A級(jí)景區(qū)，我市生態(tài)文明建設(shè)新添一枚閃亮之星。近年來，市委、市政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，切實(shí)把握開發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)，既做好“著墨”，又善于“留白”，著力刻畫連云港的“環(huán)境美”。 我市先后獲得“國家園林城市”“全國綠化模范城市” “全省大氣污染防治優(yōu)秀城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，秸稈禁燒和綜合利用取得明顯成效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率逐年上升。隨著環(huán)境保護(hù)和污染防治力度的不斷加大，城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善，我市離創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)越來越近。
生態(tài)文明建設(shè)離不開群眾的參與，市民群眾的廣泛參與使得生態(tài)文明意識(shí)深入人心。在海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)，有一個(gè)護(hù)鳥聯(lián)盟，成員有30余人，由桃花澗景區(qū)、錦屏林場(chǎng)、社區(qū)及熱心市民組成。他們每年義務(wù)在山上巡邏，制止偷獵，保護(hù)鷺鳥，并在錦屏山上栽植樹木萬余株。在護(hù)鳥聯(lián)盟的努力下，白鷺把錦屏山當(dāng)作自己棲息的家園，數(shù)量也由當(dāng)初的幾千只增加到了2萬余只。在港城，還有一支聞名全國的義工團(tuán)隊(duì)———清潔海岸義工團(tuán)。這支成立于2007年的義工團(tuán)，如今已經(jīng)步入了第10個(gè)年頭，擁有義工近3000名，先后組織了清潔海岸、濕地觀鳥、海島生態(tài)普查、赤潮專項(xiàng)調(diào)查、入海河口生態(tài)調(diào)查等環(huán)保活動(dòng)數(shù)百次。這10年里，在廣大志愿者的支持下，清潔海岸義工團(tuán)堅(jiān)守在民間環(huán)保第一線，一直在為港城的海洋、環(huán)境鼓與呼，被中央文明辦評(píng)為“全國保護(hù)山川河流重點(diǎn)志愿項(xiàng)目”。
“著墨”“留白”：務(wù)實(shí)展開工作
一直以來，市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)工作。市委、市政府相繼成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議、水污染防治聯(lián)席會(huì)議以及全市飲用水源保護(hù)工作指揮部和城市飲用水安全保障工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。市委常委等市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭包片推進(jìn)各縣區(qū)突出環(huán)境問題整治，全力整改問題。
2016年4月12日，市委書記、市人大常委會(huì)主任楊省世在全市生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，深入分析各地環(huán)境承載能力，切實(shí)把握開發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)，既做好“著墨”，又善于“留白”。
“著墨”與“留白”相輔相成，不可分割。我市加快推動(dòng)“多規(guī)合一”，形成一個(gè)縣區(qū)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活空間、生態(tài)安全格局。在此基礎(chǔ)上，制定了全市生態(tài)文明建設(shè)的“路線圖”和“時(shí)間表”。2014～2015年，分別安排了177項(xiàng)、166項(xiàng)年度生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，2016年，進(jìn)一步增加到188項(xiàng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作有了具體抓手。
在“著墨”上，嚴(yán)格管控，對(duì)大氣、水、土污染以及化工園區(qū)、港區(qū)作業(yè)、采石宕口等社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中開展專項(xiàng)整治，取得了顯著成效。東海縣硅資源豐富，石英儲(chǔ)量約3億噸，儲(chǔ)量和質(zhì)量均居全國之首。上世紀(jì)90年代中期，石英加工逐漸成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，2008年前后以小企業(yè)和家庭作坊為主的硅工業(yè)企業(yè)在東海“遍地開花”， 酸洗石英砂對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。自2011年開始，東海縣在房山、安峰、駝峰、曲陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了10個(gè)石英砂酸洗集中區(qū)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，讓酸洗石英砂企業(yè)“集中進(jìn)區(qū)”，實(shí)行工廠化管理，實(shí)現(xiàn)酸洗廢水一個(gè)出口、統(tǒng)一達(dá)標(biāo)排放。目前，集中區(qū)里已有300多家企業(yè)。石英加工廠負(fù)責(zé)人尹成啟介紹，“現(xiàn)在，企業(yè)把原材料打成石英砂，送來集中區(qū)酸洗，清洗干凈再拉走，省事也環(huán)保。”在灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，日前，該縣環(huán)保局開展了環(huán)境執(zhí)法“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)化工園區(qū)63家企業(yè)開展了突擊檢查，并對(duì)85家廢水排放企業(yè)廠區(qū)內(nèi)所有污水管道進(jìn)行排查整治。
我市嚴(yán)格落實(shí)功能分區(qū)，依據(jù)自然稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和承載能力，從西往東劃分為四大主體功能區(qū)。西部崗嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為首要任務(wù)，保護(hù)山清水秀的自然環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)旅游休閑等服務(wù)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)林果等生態(tài)農(nóng)業(yè)；
中部平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以水土涵養(yǎng)為重點(diǎn)，加大面源污染防治力度，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；東部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，布局石化、鋼鐵等臨港重大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注意保護(hù)河口濕地和近岸海域；中心城區(qū)都市發(fā)展區(qū)注重完善城市功能、提升都市形象，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)水平，吸引人口聚集。
“留白”自當(dāng)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，大力實(shí)施綠化連云港工程，堅(jiān)持不懈開展植樹造林，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。徐圩新區(qū)作為國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，著力打造成為東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地。園區(qū)秉承節(jié)能環(huán)保優(yōu)先原則，注重產(chǎn)業(yè)“綠色基因”，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不讓落戶。曾經(jīng)有某企業(yè)希望投資500多億元，在徐圩新區(qū)落戶造紙項(xiàng)目，但是園區(qū)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為該項(xiàng)目污染嚴(yán)重，不符合綠色發(fā)展理念，寧肯“留白”，也要 “下狠心”拒絕落戶。
嚴(yán)管嚴(yán)控：環(huán)境效益凸顯
去年和今年，我市連續(xù)兩年召開全市生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理作出全面部署。2016年，我市開創(chuàng)性地由市委書記、市長(zhǎng)與各縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人分別簽訂年度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，從根本上調(diào)動(dòng)了地方最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性與自覺性。
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我市始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷積小勝為大勝。制定環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度，建立“定區(qū)域、定機(jī)構(gòu)、定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)”和“全方位、全對(duì)象、全過程、全事項(xiàng)、全環(huán)節(jié)”的精細(xì)化管理模式，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為“零容忍”，敢于鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)，對(duì)屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓。同時(shí)，注重從源頭抓起，在推動(dòng)發(fā)展上堅(jiān)持既“慢不得”也“急不得”，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和落地，從環(huán)評(píng)、能耗等方面提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境的底線，確保污染破壞行為“零增量”。
今年以來，我市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯提升，水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，整體環(huán)境質(zhì)量逐步改善。截至7月24日，市區(qū)PM2.5平均濃度為51.6微克/立方米，與2013年同比下降14.4%，與2015年同比下降3.6%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為73.7%，與2015年同比上升4.5%。投資1.6億元的沭新渠送清水工程已經(jīng)投入使用，投資14.5億元的薔薇湖生態(tài)凈化暨應(yīng)急備用水源工程已經(jīng)基本建成并進(jìn)入試運(yùn)行階段，市區(qū)“雙源雙線雙湖”飲用水保障格局已然形成。全市共劃定11類67塊生態(tài)紅線區(qū)域，陸域保護(hù)面積1698平方公里，占全市陸域面積的22.3%。全市林木覆蓋率達(dá)到27.5%，位居全省第四，全國綠化模范城市創(chuàng)建通過國家考核驗(yàn)收。此外，我市還建成海洋牧場(chǎng)面積160平方公里，新增受保護(hù)自然濕地3.5萬畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)到40.4%。
生態(tài)環(huán)境改沒改善，群眾的感受最直觀，群眾的心聲最實(shí)在。8月3日傍晚，在市區(qū)東鹽河邊，市民王慶余坐在林蔭下，看著河里生態(tài)浮島上的花草。生態(tài)浮島是市水利部門為清潔市區(qū)河道水質(zhì)所建設(shè)。王慶余笑著說：“現(xiàn)在河水清了許多，沒有味道了，水里還種著花花草草，在這里乘涼最舒坦。”
