（通訊員 金懷原）碧波蕩漾的連云區(qū)西連島海域上，曾密布的非法養(yǎng)殖浮球與網(wǎng)箱消失無蹤。2025年6月，隨著最后一筆賠償款到賬，困擾村集體近一年的8000畝海域使用權糾紛圓滿化解。這場涉及多方權益的復雜矛盾高效破解，正是連云區(qū)綜治中心發(fā)揮“主陣地”作用，統(tǒng)籌多元力量、貫通治理鏈條，深化矛盾糾紛源頭治理的生動實踐。

“一站式”平臺集成  精準吹響“集結號”

面對基層社會治理中條塊分割、力量分散的難題，連云區(qū)綜治中心深度整合人民來訪接待、訴訟服務、公共法律服務等平臺功能，推動住建、城管、海洋、人社等矛盾高發(fā)領域單位常駐窗口，實現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。針對轄區(qū)涉海涉漁矛盾特點，中心創(chuàng)新建立了融合檢察調解、人民調解、行政調解、審判調解于一體的“海上楓橋”專業(yè)化涉海矛盾糾紛調處機制。

當西連島村委會反映某水產養(yǎng)殖合作社及漁民張某擅自侵占村屬近8000畝海域養(yǎng)殖牡蠣，且多次協(xié)商無果時，該糾紛的復雜性（涉及海洋執(zhí)法、司法確認、集體權益保障等）超出了單一部門的處置能力。連云區(qū)綜治中心受理后，在區(qū)委政法委統(tǒng)籌下，依托“海上楓橋”平臺精準識別案件屬性，迅速啟動聯(lián)動響應機制：明確由海洋行政主管部門牽頭核查權屬，司法行政部門統(tǒng)籌調解資源，并高效集結連島街道人民調解員、區(qū)海洋行政執(zhí)法人員、區(qū)檢察院檢察官、海事法庭法官組建專業(yè)調解小組，迅速介入開展工作。

“多元化”聯(lián)動攻堅   打好調處“組合拳”

調處中，多股力量在綜治中心的統(tǒng)一調度下高效協(xié)同，從法規(guī)宣講、厘清權責，到正視侵權人實際困難，一條清晰的調解路徑迅速鋪就。調解小組首先精準普法，對侵權人“海域誰占誰用”的錯誤認知進行了普法糾正，明確指出，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第三百二十八條規(guī)定，依法取得的海域使用權受法律保護，未經(jīng)許可占用已構成侵權。

在依法認定侵權責任的基礎上，調解小組以同類海域市場租金標準為據(jù)，精準核算出侵權方應支付的使用費及利息。同時，秉持司法為民理念，充分考慮漁民張某的實際經(jīng)濟困難，同意其分期支付44萬余元賠償。最終，兩侵權方分別與村委會達成和解協(xié)議。為確保協(xié)議履行，連云區(qū)綜治中心通過指揮調度系統(tǒng)對執(zhí)行情況全程跟蹤，僅用時1個多月，兩起積案成功化解，賠償款如期到賬，非法養(yǎng)殖設施全面清退，碧海重現(xiàn)澄澈。

“長效化”源頭治理  筑牢穩(wěn)定“壓艙石”

糾紛化解并非終點，針對案件暴露出的村屬海域管理疏漏和依法用海意識薄弱等問題，連云區(qū)綜治中心主動延伸治理觸角，指導相關部門向西連島村委會制發(fā)規(guī)范養(yǎng)殖用海管理的社會治理建議書，推動村委強化“依法用海”主體責任。在中心推動下，該村將符合條件的11萬余畝海域整體納入“江蘇省農村產權交易信息服務平臺”進行規(guī)范流轉。昔日無序侵占的亂象，就此轉向“陽光競租”的良性軌道，實現(xiàn)了“解決一案、規(guī)范一片、長效治理”的綜合效果。

西連島村海域糾紛的成功化解，正是連云區(qū)綜治中心實戰(zhàn)效能的一個縮影，中心通過創(chuàng)新搭建專業(yè)平臺、高效整合多元力量、精耕社會治理末梢，不僅實現(xiàn)了矛盾糾紛的源頭化解，更有效激活了基層治理的“一池春水”。2025年以來，中心已高效化解各類矛盾糾紛3600余件，化解率達96.7%，生動實踐了“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實質性化解矛盾糾紛”的基層善治新路徑。