年規(guī)模5萬億元，中國深挖設(shè)備更新潛力

當中國這個全球頭號制造業(yè)大國開啟一場大規(guī)模設(shè)備以舊換新，其影響之深遠可想而知。

在中央財經(jīng)委會議、政府工作報告接連部署后，中國國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)對外公布。官方形容這項行動“既利當前、更利長遠”。

當前的中國，的確能從一場大規(guī)模設(shè)備更新中受益。

在經(jīng)濟回升向好后，中國今年還需努力鞏固復(fù)蘇態(tài)勢。盡管消費已是中國經(jīng)濟增長頭號引擎，但人們對投資依然高度關(guān)注。因為合理有效的投資不僅本身能拉動經(jīng)濟增長，還會產(chǎn)生輻射效應(yīng)，創(chuàng)造新就業(yè)機會、激發(fā)潛在消費。

此次《行動方案》圍繞節(jié)能減排、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等方向，推動重點行業(yè)設(shè)備更新改造，被認為蘊含可觀投資潛力。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩表示，中國是制造業(yè)大國，很多設(shè)備保有量位居全球第一。2023年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元(人民幣，下同)，初步估算設(shè)備更新將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。

中國銀行研究院認為，本輪設(shè)備更新改造還會通過增加產(chǎn)業(yè)上下游工業(yè)品需求進一步拉動整體投資增長，對固定資產(chǎn)投資形成有效增量支撐。該機構(gòu)測算，中國固定資產(chǎn)投資或因此整體增長1.2至1.5個百分點。

長遠來看，中國從中獲得的動能，甚至很難用數(shù)字估量。

《行動方案》明確提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。

這些目標若如期達成，將進一步釋放中國工業(yè)領(lǐng)域的先進產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率。

例如，《行動方案》提出鼓勵先進，依法依規(guī)淘汰不達標產(chǎn)品。這將推動工業(yè)企業(yè)淘汰一批超期服役的落后低效設(shè)備，機械、航空、船舶等重點行業(yè)有望迎來高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備大規(guī)模應(yīng)用，促進制造業(yè)高端化發(fā)展。

“推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件”“培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式”也被寫入《行動方案》。這不僅為數(shù)控機床、工業(yè)機器人以及工業(yè)控制、智能物流等廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了條件，還有助于探索基于人工智能的智能制造新模式。

中國信息通信研究院院長余曉暉認為，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，將帶動中國制造業(yè)整體競爭力提升。

當然，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的主體是企業(yè)，缺資金、缺政策、缺環(huán)境，都可能打擊他們的積極性。

特別是當下世界經(jīng)濟增長動能不足，中國經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍待穩(wěn)固，難免有企業(yè)擔心設(shè)備更新投入大、周期長、見效慢，選擇暫時觀望。

中國也提前替企業(yè)算了這筆賬，作出一攬子政策安排。如財政稅收方面，把符合條件的設(shè)備更新項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍；金融支持方面，運用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。

余曉暉稱，這將進一步擴大政策惠及面，有效降低企業(yè)投資成本，極大提升企業(yè)設(shè)備更新的熱情和意愿。(王恩博)

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