全市住建系統(tǒng)吹響“大干四季度、沖刺保全年”進軍號

【連網(wǎng)】日前，市委、市政府召開了全市三季度經(jīng)濟形勢分析會暨“高質發(fā)展、后發(fā)先至”重點項目現(xiàn)場觀摩會后，市住建局及時傳達、認真部署，于10月27日召開全市住建系統(tǒng)干部大會，這既是統(tǒng)一思想、攻堅克難的動員會，也是找準差距、奮力趕超的分析會，更是團結鼓勁、爭先進位的推進會。與會人員拿出最好的狀態(tài)，昂揚住建干部不服輸、不言敗的斗志，上下一心、振奮精神、爭先進位，沖刺決戰(zhàn)四季度，確保全年目標任務順利完成，奮力奪取大戰(zhàn)大考“雙勝利”。

會上，觀看了市紀委最新的警示教育片，傳達了市委項書記在全市三季度經(jīng)濟形勢分析會暨“高質發(fā)展、后發(fā)先至”重點項目現(xiàn)場觀摩會上的講話精神，通報了全市住房和城鄉(xiāng)建設1至10月份目標任務完成情況，相關縣區(qū)、局相關部門做了交流發(fā)言。

一、回首當前成績，住建系統(tǒng)始終踐行敢打硬仗，敢為人先，全市住建系統(tǒng)“高質發(fā)展、后發(fā)先至”決戰(zhàn)決勝成效顯著

今年以來，全市住建系統(tǒng)上下深入貫徹市委、市政府決策部署，堅持“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進”，轉變發(fā)展方式，做美景觀環(huán)境，補齊民生短板，嚴格行業(yè)監(jiān)管，不斷推進全市住建事業(yè)“高質發(fā)展、后發(fā)先至”。

（一）圍繞中心大局，疫情防控成效顯著。按照中央、省市疫情防控工作要求，全市物管小區(qū)、公園廣場等先后噴灑消毒液30余萬瓶，消殺面積近7500萬平方米，市區(qū)日均保障城市供水29萬立方米、燃氣供應80萬立方米，同時，按照市委市政府加快建成市區(qū)應急病房工程的指示要求，日夜兼程，連續(xù)奮戰(zhàn)20個晝夜，高標準建成市區(qū)應急病房。3月11日，國務院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制工作指導組現(xiàn)場調研期間，對我市如期高質量建成應急病房給予高度肯定。

（二）緊扣綠色發(fā)展，景觀環(huán)境全面優(yōu)化。全市新增綠地面積187公頃，市區(qū)綠化覆蓋率達到41.88%，人均公園綠地達到14.7平方米以上，兩項綠化指標均已達到國家森林城市和省級生態(tài)園林城市標準。新絲路公園二期、鳳凰山公園一期、東鹽河體育公園等建成開放，園博園、劉志洲公園等快速實施。新建提升游園12個，累計建成“一灣一環(huán)兩帶十二區(qū)”自行車道建設110公里。在年度住建部綠色發(fā)展督查活動中，住建部專家對我市創(chuàng)新工作，實施規(guī)模化、體系化、特色化的自行車道建設給予了充分贊揚和肯定。

（三）抓實民生重點，宜居安居逐步落實。全市棚戶區(qū)改造、建設棚改安置房、廉租房貨幣均超額完成年度任務，完成市區(qū)直管公房C、D級危房解危“清零”目標，并在省住建廳進行經(jīng)驗推廣。推進實施老舊小區(qū)改造145個，其中，納入住建部老舊小區(qū)改造計劃任務9個，改造面積體量在全省排名第五。指導創(chuàng)成2019年度省級示范物業(yè)管理項目14個，總體數(shù)量位居全省第六，蘇北第一，比周邊鹽城、淮安、宿遷創(chuàng)成數(shù)量均多出一倍。編制完成《連云港市美麗宜居城市建設試點實施方案》，受省廳表揚推介。841隧道建成試運行。

（四）推進鄉(xiāng)村振興，村鎮(zhèn)建設扎實有效。在全省率先制定規(guī)范的農(nóng)房改善檔案管理辦法、開發(fā)蘇北首個市級農(nóng)房改善項目管理信息系統(tǒng)，全市現(xiàn)已開工農(nóng)房改善項目57個，項目在建8452戶，已通過進城入鎮(zhèn)及規(guī)劃發(fā)展村莊新建翻建改善4152戶。贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)小蘆山、灌南縣李集鄉(xiāng)新民村、灌云縣伊山鎮(zhèn)川星村周莊等12個村莊獲批省級特色田園鄉(xiāng)村，全市新增美麗宜居鄉(xiāng)村120個，累計建成439個，建成率26.4%。

（五）強化產(chǎn)業(yè)興市，營商環(huán)境全面優(yōu)化。今年全力克服新冠肺炎疫情影響，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值達750億元。全市竣工的節(jié)能建筑面積458.75萬平方米，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例為96.84%。積極推進市工程建設項目審批制度改革。全市已完成審批時限壓縮為“7-5-3”，此項工作位于全省前列。創(chuàng)新研發(fā)全省唯一嵌入式工改系統(tǒng)，指導自貿(mào)區(qū)制定出臺了《連云港市自貿(mào)區(qū)“拿地即開工”管理辦法》，并被省工改辦通報表揚。對接賦權連云區(qū)647項權力事項、高新區(qū)20項權力事項，做到“一放到底”“一步到位”。

（六）強化行業(yè)管控，安全形勢穩(wěn)中向好。深入貫徹國務院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導精神和省市安全生產(chǎn)要求，全力開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市地下管網(wǎng)、危化品等安全生產(chǎn)整治和常規(guī)管控。國務院、省督導組交辦問題均已整改完成。培育“玉女峰杯”優(yōu)質工程77項，推薦省級“揚子杯”優(yōu)質工程16項。創(chuàng)新舉辦連云港市首屆網(wǎng)上房展會，滿足疫情期間群眾購房需求，展會平臺入圍住建部信息化示范項目優(yōu)秀案例。市區(qū)26個問題樓盤已有效化解19個，保障并解決5051戶購房群眾切身利益，為全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局積極貢獻力量。

回顧2020年前三季度工作，全市住建系統(tǒng)總體工作可以說是穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全市上下大力支持的結果，是全體住建條線干部職工團結一致、奮力拼搏的結果，是住建行業(yè)從業(yè)人員艱辛創(chuàng)業(yè)、砥礪前行的結果。在此，局黨委向全局、全系統(tǒng)廣大干部職工、建設行業(yè)從業(yè)人員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、對標全年目標，住建系統(tǒng)必須時刻緊扣重點，把握關鍵，全面掀起“大干四季度、沖刺保全年”工作熱潮

四季度的工作至關重要，不僅要沖刺完成今年各項目標任務，又要提前謀劃明年工作，系統(tǒng)上下要進一步增強責任意識和危機意識，抓住最后兩個月時間，腳踏實地，埋頭苦干，確保圓滿完成全年目標任務。當前，重點抓好以下幾個方面工作。

一是提升政治站位，比學趕超，全面推動進位爭先。切實提升省考指標極端重要性認識，加強考核指標針對性研究，積極向省考核部門溝通匯報爭取；與市統(tǒng)計、國調等部門加強溝通，集思廣益增強合力；在保質量前提下，加快個性指標（農(nóng)房改善、縣級市黑臭水體整治）推進，盡早完成任務，確保年底考核得滿分。繼續(xù)深入開展全市住建系統(tǒng)“高質發(fā)展、爭先進位”“五比”（比信念、比作風、比服務、比業(yè)務、比業(yè)績）競賽活動及“三問十學”活動，凝聚起樣樣爭第一、項項爭先進、蘇北不落后、江蘇出經(jīng)驗的“比學趕超”氛圍，為實現(xiàn)“高質發(fā)展、后發(fā)先至”目標貢獻住建智慧和力量。

二是堅持民生為先，補齊短板，提升城鄉(xiāng)人居品質。堅持人民為中心理念，推動建設宜居、宜業(yè)、宜樂人居環(huán)境。加快推進茅口水廠三期建設，墟溝、大浦工業(yè)區(qū)處理廠等擴建工程；落實管長制工作，全面消除建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)。大力實施棚改攻堅行動，提升棚改覆蓋率。完成房屋征收235.46萬平方米。實施老舊小區(qū)改造145個，配建保障住房2萬平方米。堅持打造“民心工程”，推進農(nóng)房攻堅“百日會戰(zhàn)”，高標準打造全省農(nóng)房改善現(xiàn)場會示范觀摩點10個，全力加快省市13個示范項目建設，全面完成省定年度目標任務。

三是落實生態(tài)發(fā)展，試點推進，構建生態(tài)濱水空間。圍繞美麗港城建設，厚植高質量發(fā)展生態(tài)底蘊。全市新增綠地350公頃，實施省園博園、劉志洲山體公園等城市公園建設，加快“一灣一環(huán)兩帶十二區(qū)”自行車道建設，城市景觀水平全面提升。鞏固提升黑臭水體整治成果，加快灌云伊西大溝、東城區(qū)三里溝黑臭水體整治，全面消除建成區(qū)黑臭水體。加快省級美麗宜居城市試點建設。加快推進沙河鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)美麗宜居小城鎮(zhèn)建設2個省級美麗宜居城市綜合類試點項目，海州區(qū)城區(qū)雨污分流改造等4個省級專項類試點項目。全面落實市美麗宜居城市試點建設方案要求，加快推進已入庫的109個市級試點項目建設，切實打造美麗宜居城市名片。

四是堅守安全底線，嚴格管控，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管服務。全面壓實行業(yè)監(jiān)管主體責任，切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實國務院、省市安全生產(chǎn)督導，持續(xù)推進建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣、地下管線等安全管控，強化隱患整改，落實跟蹤督辦，推進閉環(huán)管理，全力打造安全的住建環(huán)境。圍繞打造“建筑強市”目標，培育一批具有帶動效益的建筑規(guī)上企業(yè)。堅持“房住不炒”，牽頭開展“一城一策”方案，加大問題樓盤處置，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。加快消防設計審查“聯(lián)審聯(lián)驗”，落實消防審驗屬地管理。推進工程建設項目審批制度改革。

三、沖刺四季度，住建系統(tǒng)必須堅決做到不畏艱難、砥礪前行，全面決戰(zhàn)決勝“高質發(fā)展、后發(fā)先至”全年目標任務。

當前，從1至10月份省市重點高質量考核指標通報情況來看，整體工作情況勢頭較好，這也要求我們，沖刺四季度，時間緊、任務重，我們不能掉以輕心，必須要扎扎實實，一步一個腳印抓好目標推進工作，這容不得半點虛假水分。

一是以更加有力的推進舉措，沖刺四季度。各縣區(qū)、各處室、單位要堅持時不我待、分秒必爭，集中一切力量，排除一切干擾，搶時間抓進度，決不能慢，更不能等。要有“越是艱險越向前、踏平坎坷成大道”的雄心壯志，要有“不達目的誓不罷休、不獲全勝絕不收兵”的堅韌意志，要拿出硬脊梁、鐵肩膀、真本事，主動擔當、奮發(fā)作為，對重點工作、重大工程、重要事項，要找準問題癥結，明確具體攻堅舉措，倒排進度、掛圖作戰(zhàn)，務求高效推進，確保所有指標、各項工作都實現(xiàn)“滿堂紅”。

二是以更加務實的工作作風，決戰(zhàn)四季度。要大力弘揚“四實四干”工作作風，特別是在全年收官的決戰(zhàn)節(jié)點，各縣區(qū)、各處室、單位更要發(fā)揮實干精神、大力比學趕超，爭當排頭兵，勇當急先鋒。局領導班子成員是全局工作的領導層，要對分管工作負全責，各縣區(qū)(功能板塊)住建部門、各處室負責同志是第一責任人，要對自身工作負總責，各級領導對工作都要敢抓會抓善抓，并要抓出成效。不僅要自己帶頭干，還要做給大家看，在重要的工作推進中有聲音，在工作推進困難時有身影，在督查考核中有措施，要堅持抓好重點難點問題，把主攻點向自身薄弱環(huán)節(jié)聚焦，創(chuàng)新舉措，全力突破。

三是以更加嚴格的督導舉措，決勝四季度。完成全年目標任務，是全市住建系統(tǒng)工作的需要，是對市委、市政府的政治承諾，也是對全市住建工作評判的最好答卷。因此，全系統(tǒng)上下沒有局外人，沒有旁觀者，人人都要主動挑重擔作貢獻。局目標辦要加強各項重點工作的檢查督促、目標考核，涉及考核指標落后的要及時通報到相關縣區(qū)（功能板塊）、局處室、單位，各牽頭部門要切實履行好職能職責，要以嚴的舉措、鐵的擔當，全面決戰(zhàn)決勝“高質發(fā)展、后發(fā)先至”。

四、強化“十四五”開局，住建系統(tǒng)必須做到把握機遇、提前謀劃，高標準、高規(guī)格、高水平啟動“十四五”規(guī)劃編制工作

“十四五”是我國全面開啟現(xiàn)代化新征程的開局起步階段，也是連云港“高質發(fā)展、后發(fā)先至”的關鍵時期。當前的重中之重就是要狠抓規(guī)劃編制，高質量編制全市住房和城鄉(xiāng)建設“十四五”規(guī)劃。要深刻認識到，在新起點上，全市面臨著一系列新形勢、新情況、新要求：從宏觀形勢看，國際國內“兩個大局”交織激蕩，充滿不穩(wěn)定性不確定性因素。黨中央高瞻遠矚、科學研判，作出了推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重大決策，這是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是我們謀劃“十四五”必須把握的大背景、大前提、大邏輯。從發(fā)展機遇看，連云港迎來了從沿海開發(fā)、“一帶一路”、海洋強國，到長江經(jīng)濟帶建設、長三角一體化等多重國家戰(zhàn)略，“十四五”乃至更長一個時期，我們都處在重大戰(zhàn)略的機遇期、疊加期、窗口期，未來大有可期、大有可為。到“十四五”期間，全市將進入經(jīng)濟發(fā)展的加速期、轉型升級的關鍵期、美麗宜居港城的提升期、后發(fā)先至的收獲期，全面開啟現(xiàn)代化建設的新征程。因此，我們要繼續(xù)高標準開展“十四五”規(guī)劃編制各項工作，深入研究事關長遠和全局的重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅決圍繞中央、省市委重大決策部署開展工作，既統(tǒng)籌落實好國家、省級層面的要求，在戰(zhàn)略上布好局，又在關鍵處落好子，充分體現(xiàn)我市發(fā)展特色，從而實現(xiàn)階段性目標和長遠發(fā)展的有機統(tǒng)一。

就做好編制工作，重點抓好三個方面工作：

一是要堅持高起點對標。堅持以人民為中心，踐行新發(fā)展理念，深入貫徹中央省市相關文件精神，主動對接國家、省市規(guī)劃重點內容，特別是加強市縣聯(lián)動，在前期重大課題研究、規(guī)劃思路編制等方面強化對接，各縣區(qū)、局處室、單位要主動配合，科學設定規(guī)劃指標，既要有可行性，又要有挑戰(zhàn)性，堅決避免指標數(shù)值制定過低導致的“后進”“慢進”問題，確保規(guī)劃編制站位高、定位準。

二是要堅持高質量調研。規(guī)劃編制中要做到堅持問題導向，緊扣住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展中的短板弱項問題，圍繞美麗宜居城市建設、美麗港城建設、生態(tài)文明建設、智慧城市建設等重點方向，聚焦當前前沿發(fā)展理念，做好調研摸底，集思廣益、廣開言路，確保規(guī)劃具有目標性、前瞻性、導向性。

三是要堅持高水平規(guī)劃。堅持項目化、清單化編制思路，從基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、社會民生事業(yè)等方面，籌劃提出一批“十四五”重大項目、重點發(fā)展目標。積極對接省、市“十四五”規(guī)劃思路，結合各自高質量發(fā)展目標和對“十三五”規(guī)劃完成情況的基本判斷，謀劃提出發(fā)展定位、主要指標和重大任務。

同時，我們在抓好“十四五”規(guī)劃編制的同時，也要同步超前謀劃明年工作，對2021年全市住建領域預期目標早作安排，對事關全局的重大問題、工作思路和重點措施早作研究，對有利于推動產(chǎn)業(yè)結構調整、有利于改善民生的重大項目盡快編排、及早啟動，牢牢把握主動權，為下一步工作和明年實現(xiàn)“開門紅”打下堅實的基礎。

五、堅持廉潔從政，住建系統(tǒng)必須全面優(yōu)化作風、廉潔干事，切實做一個“知底線、明高線、守紅線”住建領導干部

會上專門組織與會人員一起觀看了市紀委最新的警示教育片，通過剖析這些典型案例，深刻吸取教訓，因此作為住建人我們一定要做到“三個務必”：

一是務必堅定理想信念，筑牢拒腐防線。必須始終把政治建設擺在首位，堅持黨的政治建設和中心工作緊密結合、相互促進，要把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩落實到具體的人和事，認真學習貫徹黨內政治生活若干準則和黨內監(jiān)督條例，深刻吸取片中嚴重違法違紀案件教訓，扎實做好“以案促改”工作，維護和營造風清氣正的良好政治生態(tài)，以此推動住建事業(yè)高質發(fā)展、爭先進位。

二是務必要慎用手中權力，接受廣泛監(jiān)督。要重點圍繞“用權、用人、用錢”和容易滋生腐敗的關鍵領域，進一步查漏補缺，扎牢制度的“籠子”，推進制度建設系統(tǒng)化、具體化。同時，要加大制度執(zhí)行情況的跟蹤問效和監(jiān)督檢查力度，使制度真正硬起來、鐵起來，對不按制度辦事的人和事要嚴肅處理，始終做到嚴格“自律”，接受“他律”，秉公用權、正確用權，保證各項制度行得通、管得住、用得好。

三是務必要算好人生大賬，常敲反腐警鐘。今年以來我們多次組織黨員干部參觀了“清風苑”“拘留所”等警示教育基地，發(fā)放《廉政警示案例匯編》，開展廉政教育培訓，就是要提醒黨員干部算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、自由賬、名譽賬、健康賬等，而且還要算好同事賬，因為你犯錯誤，影響了單位的形象。前車之鑒要牢記，自律警鐘要長鳴。每一位黨員干部都要參與算賬，深刻認識腐敗的危害性，不斷強化廉潔自覺性。

從現(xiàn)在起，距離年底已只剩下兩個月的時間之際，局黨委號召大家通過這次會議，進一步加強謀劃、加快落實，全系統(tǒng)上下一定要鼓足干勁、奮發(fā)進取，始終保持一股昂揚向上的銳氣，永不服輸、勇爭一流的志氣，以“兩手抓、雙勝利”的過硬成果向市委、市政府交出一份合格答卷，為實現(xiàn)“高質發(fā)展、后發(fā)先至”決戰(zhàn)決勝、全面建成小康社會和“十三五”順利收官作出新的更大的貢獻。

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