時   間：2023年10月31日  10：00

地   點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市審計局黨組成員、總審計師 王穎

發(fā)布人：市審計局黨組書記、局長  馬偉

       市民政局黨委委員、副局長 許明

       市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長 劉海軍

       市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長 朱恒山

發(fā)布議題：通報連云港市加強內(nèi)部審計工作的情況和主要成效

王穎：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加關于加強內(nèi)部審計工作的新聞發(fā)布會。

內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來，在市委市政府的正確領導下，市審計局等部門深入貫徹落實習近平總書記關于加強內(nèi)部審計工作的重要指示精神，認真落實審計署和省、市相關部署要求，市兩辦印發(fā)《連云港市內(nèi)部審計工作規(guī)定》，特別是2021年10月馬偉局長上任以后，兩年多來我市內(nèi)部審計工作實現(xiàn)了新發(fā)展，呈現(xiàn)了新氣象。經(jīng)市政府批準，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報我市加強內(nèi)部審計工作的情況和主要成效。

出席今天新聞發(fā)布會的有：

市委審計委員會辦公室主任、市審計局黨組書記、局長馬偉同志，市審計局黨成員、總審計師王穎同志，市民政局黨委委員、副局長許明同志，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長劉海軍同志，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長朱恒山同志。此外，市有關部門相關處室負責同志也在發(fā)布廳現(xiàn)場就坐。我是市審計局黨組成員、總審計師王穎，本場發(fā)布會由我主持。

今天的新聞發(fā)布會有兩項議程：一是請市審計局馬偉局長發(fā)布新聞；二是請記者朋友們就感興趣的問題進行提問。

首先，請馬偉局長發(fā)布新聞。

馬偉：記者朋友們，大家上午好！近年來，在市委市政府和省審計廳的正確領導下，我市內(nèi)部審計工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，受到了社會各界的關注和肯定。下面，我向大家介紹一下加強內(nèi)部審計工作的重要意義以及我市加強內(nèi)部審計工作的有關舉措。

 一、加強內(nèi)部審計工作的重要意義

（一）加強內(nèi)部審計工作是履行職責，完成黨和政府賦予使命的任務需要。習近平總書記在中央審計委員會會議上強調(diào)，要加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強審計監(jiān)督合力，促進強化內(nèi)部風險防控。總書記的重要指示精神，為做好新時代內(nèi)部審計工作提供了根本遵循，必須認真貫徹落實。審計法第32條明確規(guī)定“被審計單位應當加強對內(nèi)部審計工作的領導，按照國家有關規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；審計機關應當對被審計單位的內(nèi)部審計工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督”。2018年，審計署頒布了《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，從制度層面拓展內(nèi)部審計工作職責范圍，推動內(nèi)部審計結果運用，增強了內(nèi)部審計的獨立性和權威性。2019年，省政府印發(fā)《江蘇省內(nèi)部審計工作規(guī)定》，市兩辦下發(fā)了《連云港市內(nèi)部審計工作規(guī)定》，要求建立健全內(nèi)部審計工作制度，提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量，發(fā)揮內(nèi)部審計作用。還率先在全國要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立內(nèi)部審計機構，明確審計職責，配備專業(yè)審計人員。我市實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”、“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略需要內(nèi)部審計工作的保駕護航，對內(nèi)部審計工作提出新的要求。內(nèi)部審計工作的有法可依，為全面依法履行職責，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的作用奠定了基礎。

（二）加強內(nèi)部審計工作是落實主體責任，推動廉政建設的重要舉措。各黨政機關、國有企事業(yè)單位是國家重大政策和社會責任的主要參與者、推動者、承載者、落實者，有責任推動本單位對標習近平總書記對審計工作的重要指示批示和中央審計委員會會議精神，調(diào)動內(nèi)部審計力量，增強審計監(jiān)督合力，促進強化內(nèi)部風險防控；對標發(fā)揮經(jīng)濟體檢功能，既要“查病”，更要“治已病”“防未病”，促進內(nèi)部審計工作提升成果，落實自身的主體責任。內(nèi)部審計作為審計機關審計監(jiān)督的前哨，是審計監(jiān)督的基礎環(huán)節(jié)，是審計監(jiān)督體系的重要組成部分，具有及時性、專業(yè)性、高效性等優(yōu)勢。作為單位經(jīng)濟決策科學化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風險防控常態(tài)化的重要制度設計和自我約束機制，內(nèi)部審計工作越有成效，單位出現(xiàn)違法違規(guī)問題和績效低下問題的可能性就越小。近年來，全市各單位內(nèi)部審計工作越來越規(guī)范，內(nèi)部審計力量不斷壯大、制度機制不斷完善、領域不斷拓展、質(zhì)量成效不斷提升，在促進單位完善內(nèi)部治理、服務經(jīng)濟發(fā)展、推動深化改革、促進反腐倡廉等方面發(fā)揮了積極作用。

（三）加強內(nèi)部審計工作是完善我市審計監(jiān)督體系，實現(xiàn)審計全覆蓋的必然要求。內(nèi)部審計工作在推進審計全覆蓋中承擔著重要職責和任務。審計署、省廳和市委各級領導要求審計機關要認真貫徹落實習近平總書記對審計工作作出的重要指示，提高政治站位，緊跟時代發(fā)展要求，加快完善我市審計監(jiān)督體系，實現(xiàn)審計全覆蓋，在“推動”“維護”“保障”“監(jiān)督”上充分發(fā)揮審計職能作用，樹立審計權威，做到重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里。以目前國家審計機關力量，要實現(xiàn)領導的要求，人員不夠，時間不夠。如果我們能建設一支精干專業(yè)內(nèi)部審計隊伍，并充分利用，就能實現(xiàn)這樣的全覆蓋目標，內(nèi)部審計工作不可或缺。

二、我市加強內(nèi)部審計工作的總體情況

（一）健全機制強保障。一是建章立制。始終堅持把黨對審計工作的領導作為根本保障，在市委審計委員會的領導下，積極取得了市委、市人大、市政府及社會各界的大力支持。分別以市委辦公室和市政府辦公室，以及市委審計委員會辦公室、市審計局名義出臺《連云港市內(nèi)部審計工作規(guī)定》等指導性文件近20份，將總審計師制度設立和內(nèi)部審計成果利用等工作納入規(guī)章制度予以明確。二是健全機構。推動58家市級部門、83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立內(nèi)審機構或明確內(nèi)審職能，89家部門和單位成立審計委員會或內(nèi)部審計工作領導小組，內(nèi)部審計覆蓋率近100%；力促7家市屬國有企業(yè)全部設立總審計師，在全省率先實現(xiàn)零的突破，該新聞獲評年度省審計系統(tǒng)十大新聞第4名。三是強化協(xié)作。與市國資委、教育局等11家行業(yè)主管部門建立合作框架機制，從組織保障、合作內(nèi)容、合作機制等方面，合力推進行業(yè)主管部門內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展；在東海縣平明鎮(zhèn)、海州區(qū)花果山街道等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部審計機構設立“助力鄉(xiāng)村振興大學生實踐基地”，“以審代訓”豐富內(nèi)部審計人才儲備，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（二）強化管理提質(zhì)效。一是嚴格中介核查。結合各級審計機關實施的審計項目，統(tǒng)籌扎實開展社會中介機構出具審計報告核查工作，重點核查了32家社會中介機構出具的62份審計報告，情況專報獲市長、常務副市長批示，約談社會中介機構7家，進一步規(guī)范了社會中介機構執(zhí)業(yè)行為，提升了社會中介機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量。二是加強備案管理。自主研發(fā)“連云港市內(nèi)部審計管理信息平臺”，及時更新服務對象單位、機構、人員等基礎信息，以及各內(nèi)部審計機構定期上報備案的工作計劃、工作總結、工作報告、審計整改情況和重大違紀違法問題線索等，實現(xiàn)內(nèi)部審計成果共享共用共管，進一步提高內(nèi)部審計指導監(jiān)督的針對性和質(zhì)效。三是注重典型激勵。堅持每年在全市開展內(nèi)部審計工作先進單位、內(nèi)部審計工作先進個人綜合評比和優(yōu)秀內(nèi)部審計報告專項評比活動，并在全市內(nèi)部審計工作會議上進行表彰，立好工作標竿，激發(fā)內(nèi)審動力。四是服務重大項目。成立連云港堿業(yè)有限公司搬遷升級改造項目審計監(jiān)督服務指導組，開展現(xiàn)場服務3次，提出合理化建議12條，有效防范和化解風險隱患，助推市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，局內(nèi)部審計創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目從70家市級單位中脫穎而出，獲評年度連云港市市級機關單位高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)第一等次。

（三）多措并舉擴影響。一是強化組織推動。每年召開全市內(nèi)部審計工作推進會，并以市政府名義召開內(nèi)審工作新聞發(fā)布會，總結工作經(jīng)驗，宣傳工作成效，擴大內(nèi)審影響。二是學習先進經(jīng)驗。赴全國優(yōu)秀省市考察學習內(nèi)審工作，及時借鑒總結內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，撰寫的科研課題《利用研究型審計理論與方法應對審計新挑戰(zhàn)》獲評市級科研課題一等獎。三是強化培訓指導。堅持每年舉辦全市內(nèi)部審計業(yè)務培訓班，近三年來共培訓內(nèi)審人員1000余人次；選調(diào)70余名內(nèi)審人員“以審代訓”，參加市局審計項目；選派局機關14名內(nèi)審指導員，對89家內(nèi)審對象進行點對點服務指導。四是注重加強宣傳。局內(nèi)部審計指導監(jiān)督工作多次被新華日報、中國審計報、江蘇審計雜志等媒體廣泛宣傳，其中中國審計報采用17篇（3篇被內(nèi)審專刊版面頭條宣傳）。

（四）先行先試勇探索。經(jīng)廣泛調(diào)查征集意見，市局制定印發(fā)《連云港市審計機關利用內(nèi)部審計成果管理辦法（試行）》，推動內(nèi)部審計成果利用有章可循。要求市、縣（區(qū)）審計機關擇優(yōu)選取1個審計項目培育，共培育7個示范項目重點開展審計機關利用內(nèi)部審計成果工作。同時切實規(guī)范成果利用，將相關內(nèi)審機構審計問題整改清單按審計方案內(nèi)容進行分類，并提出不反映、部分反映、完全反映、深挖利用反映等4種利用內(nèi)部審計成果的初步意見及其依據(jù)，如實在審計報告初稿中作出反映，提交市局審定會議研究決定。2023年，市局印發(fā)全市內(nèi)部審計指導監(jiān)督計劃，將內(nèi)部審計成果利用工作納入工作計劃，在全市年度審計項目中廣泛開展該項工作，明確縣區(qū)及業(yè)務處室年底選報1篇內(nèi)部審計成果利用案例。我局內(nèi)部審計成果利用先行先試經(jīng)驗，受到審計署內(nèi)審司充分肯定，專門發(fā)賀信并安排在全國內(nèi)審工作研討班上作經(jīng)驗介紹。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

王穎：謝謝馬局長。下面，大家可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體，同時說明提問哪位負責人。

?

記者：請問市審計局黨組成員、總審計師王總，我們了解您在局里分管內(nèi)部審計工作，請您談談我市內(nèi)部審計工作還有哪些特色和亮點？

王穎：謝謝您的提問。近年來，我市內(nèi)部審計工作的特色和亮點主要有以下幾個方面： 

一是內(nèi)部審計組織體系建設得到加強。推動全市各部門、單位大力加強內(nèi)部審計工作機構隊伍建設，截至目前，市縣兩級共有內(nèi)部審計機構154個（其中專職機構28個），內(nèi)部審計人員614人（其中專職人員173人）。市、縣（區(qū)）審計機關全部設立內(nèi)部審計工作指導監(jiān)督機構，市級各單位均相繼成立了主要領導牽頭的審計委員會或內(nèi)部審計工作領導小組，將內(nèi)部審計工作擺上領導班子重要議事日程，納入本單位考核目標。市局堅持每年將縣（區(qū)）審計局內(nèi)部審計工作納入年度綜合考核，根據(jù)考核方案和年度全市內(nèi)部審計工作指導監(jiān)督計劃安排，對縣（區(qū)）內(nèi)部審計工作進行綜合檢查考評。內(nèi)部審計工作機構和隊伍的不斷壯大，為全市內(nèi)部審計工作深入開展夯實了基礎。

二是內(nèi)部審計制度機制逐步完善。市審計局黨組高度重視內(nèi)部審計工作法規(guī)制度建設，在制定連云港市內(nèi)部審計規(guī)定基礎上，先后出臺了《連云港市部門和單位內(nèi)部管理領導干部經(jīng)濟責任審計辦法（試行）》《連云港市審計機關利用內(nèi)部審計成果管理辦法（試行）》和《連云港市審計局內(nèi)部審計指導員制度》等，指導市國資委、市總工會、市交通局等部門單位加強制度機制建設，參照審計機關審計的有關規(guī)定，制定了符合各單位實際的內(nèi)部審計工作操作指南，對審計計劃、審計內(nèi)容、審計實施、審計報告、審計評價、審計結果運用和審計整改等工作進行規(guī)范，保障和推動了內(nèi)部審計工作有序有力有效開展。指導市衛(wèi)健委、住建局、云臺山景區(qū)管委會等部門、單位出臺了內(nèi)部審計工作規(guī)定，進一步推動內(nèi)部審計工作在制度化、規(guī)范化、法制化的軌道上向前邁進。

三是內(nèi)部審計工作地位作用日益突顯。內(nèi)部審計工作已經(jīng)成為各單位內(nèi)部管理與風險防控的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)審機構也成為單位主要領導的參謀助手。一是注重揭示風險隱患，促進單位健康發(fā)展。堅持問題導向，密切關注各單位發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，促進單位加強管理和風險防控。二是注重監(jiān)督權力運行，促進干部履職盡責。積極推動開展內(nèi)部管理領導干部經(jīng)濟責任審計，審計結果成為單位考核、獎懲和任免干部的重要依據(jù)。三是注重查處違法違紀問題，助力反腐倡廉。堅持依法依規(guī)審計，加大對重要崗位、重大事項和重點領域的審計監(jiān)督力度。據(jù)統(tǒng)計，2022年，全市共實施內(nèi)部審計項目1891個，提出意見建議被采納501條，促進增收節(jié)支5072萬元，紀律處分4人。四是注重督促審計查出問題的整改，強化結果運用。要求內(nèi)審單位堅持“以審促改”，建立問題清單制度，對照問題一一整改銷號，及時處理、移送相關責任人。同時，又從制度機制層面提出建議，促進標本兼治，讓審計結果得到充分運用，實現(xiàn)審計監(jiān)督的長效管理。

我就介紹到這里，謝謝！

記者：民政事業(yè)關系到黨的方針政策的執(zhí)行，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱，民政內(nèi)部審計工作事關千家萬戶的冷暖溫飽，請問民政局許局長，民政管理部門是如何充分發(fā)揮民政內(nèi)部審計工作作用的？謝謝。

許明：非常感謝記者朋友的提問，市民政局一直以來高度重視內(nèi)部審計工作，深入貫徹落實習近平總書記關于更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用的指示精神，充分合理運用審計監(jiān)督指導作用，切實提升審計監(jiān)督實效。主要是抓好以下四個方面工作。

一是加強民政內(nèi)審自身建設。強化黨對內(nèi)部審計工作領導。市民政局黨委高度重視內(nèi)部審計工作，深入貫徹落實市委審計委員會工作會議精神，認真做好內(nèi)部審計的頂層策劃和統(tǒng)籌部署，制定年度內(nèi)審工作計劃，將內(nèi)審工作列入局黨委會議事日程，同民政業(yè)務同部署、同落實、同督查。完善內(nèi)部審計工作機制。成立內(nèi)審工作領導小組，規(guī)范審計程序，壓緊壓實責任，形成“黨委領導、部門實施、全員參與”的工作格局，推動內(nèi)審工作深化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。與市審計局聯(lián)合出臺《關于共同推動市民政局直屬單位內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展合作意見》，做到審計信息共享、結果共用、重要事項共同實施、整改問責共同落實，有力推進了民政系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的制度化、科學化、規(guī)范化建設。

二是落實民政系統(tǒng)內(nèi)審全覆蓋。充分發(fā)揮局內(nèi)審工作領導小組職能作用，創(chuàng)新方式方法，加強預算審計與經(jīng)濟責任審計相互銜接，采取“內(nèi)聯(lián)外引”模式，組織局屬單位間互查和利用第三方幫查相配合，內(nèi)審工作領導小組把關審計質(zhì)量。2020年組織對局屬10家事業(yè)單位財務收支情況開展審計；2021年組織對2家單位分別開展經(jīng)責審計和財務收支審計；2022年對局機關和4家事業(yè)單位開展財務收支審計；今年安排對5家事業(yè)單位進行內(nèi)部審計。對部分單位“開小灶”，已組織2-3輪，推動內(nèi)部審計工作常態(tài)化，實現(xiàn)機關和直屬事業(yè)單位內(nèi)部審計全覆蓋，民政系統(tǒng)財務管理工作和內(nèi)部控制制度水平整體得到提升。

三是推動民政內(nèi)審端口前移。市民政局黨委扎實開展指導監(jiān)督工作，將內(nèi)部審計工作監(jiān)督端口前移，促進民政系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)范執(zhí)行。先后出臺了市民政局《內(nèi)部審計辦法》《部門預算績效管理暫行辦法》；修訂完善市民政局《財務管理規(guī)定》《內(nèi)控手冊》；在市級機關率先出臺《政府采購內(nèi)控管理辦法》，規(guī)范單位政府采購；編制《經(jīng)費報銷指引》《政府采購制度匯編》等手冊及表格程序；精心測算并科學編制年度經(jīng)費預算，嚴把日常經(jīng)費支出關口。通過用規(guī)章制度來管人、管錢、管物，全面提升民政系統(tǒng)財經(jīng)管理科學化、制度化、正規(guī)化水平。

四是強化民政內(nèi)審問題整改。市民政局堅持問題導向，針對內(nèi)審問題整改實行“黨委把關、領導小組審核、責任單位整改”方式，按照“制度未完善不放過、資金未追回不放過、責任未落實不放過”的原則和“責任明確、措施具體、效果顯現(xiàn)”的要求落實整改工作。被審計單位制訂審計整改計劃，列出問題清單、整改清單、責任清單、目標要求和完成時限，實行清單對賬銷號，全面壓實“被審計單位負責人—業(yè)務部門—直接責任人”三層整改責任，督促被審計單位逐項逐條落實審計整改建議，一體推進“審計—整改—治理”。同時，加強審計成果綜合分析，推動審計成果交流共享，拓寬審計成果應用渠道，形成整改長效機制，達到“審計一個點，整改一大片”的效果，實現(xiàn)審計成果效益最大化。

下一步，市民政局將進一步強化政治擔當，深入貫徹落實《連云港市內(nèi)部審計工作規(guī)定》要求，加強與市審計局內(nèi)部審計合作，依法開展內(nèi)部審計工作，不斷提升民政事業(yè)綜合管理水平。

記者：生態(tài)系統(tǒng)涉及面廣量大，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部審計工作對強化內(nèi)部管理、推動生態(tài)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用，想請問市生態(tài)環(huán)境局劉局長，市生態(tài)環(huán)境局是如何推進生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的？謝謝。

劉海軍：謝謝您的提問。近年來，通過全市上下不懈努力，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，空氣環(huán)境質(zhì)量方面，全市PM2.5、臭氧等6項指標均達到國家空氣質(zhì)量二級標準；水環(huán)境質(zhì)量方面，今年1-9月，國、省考斷面優(yōu)Ⅲ比分別為86.4%、91.1%，同比分別提升4.6個、2.2個百分點，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)。作為環(huán)保事業(yè)的監(jiān)督保障力量，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部審計工作始終緊貼一線，不斷提質(zhì)擴面，重點關注環(huán)保政策落實、財務收支合法合規(guī)、專項資金分配和使用等決策過程，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險、機制缺陷和制度漏洞，努力為生態(tài)環(huán)境工作提供科學、有效、可行的評價建議，實現(xiàn)從“事后監(jiān)督”到“事前預防”的轉(zhuǎn)變，從源頭規(guī)避各類風險，助力全市生態(tài)環(huán)境改善，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

一、健全體系，高位推動環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)審工作開展。市生態(tài)環(huán)境局抓住生態(tài)環(huán)境垂直管理改革工作契機，及時成立了由局黨組書記、局長為組長的內(nèi)審領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在財審處，克服人員緊張的困難，全系統(tǒng)配備專兼職內(nèi)審人員15名，依法依規(guī)獨立監(jiān)督和評價各派駐局、直屬單位財務收支和經(jīng)濟活動的真實性、完整性、合法性。此外，每年內(nèi)審經(jīng)費預算單列，引入第三方審計機構，切實增強內(nèi)部審計的權威性和監(jiān)督性。積極發(fā)揮內(nèi)審領導小組議事決策作用，定期向局黨組報告內(nèi)審工作開展情況，高位推動內(nèi)審項目實施和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，不斷提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理水平，逐步建成權責一致、制衡有效、管理科學的內(nèi)部控制體系。

二、拓寬視角，扎實推進環(huán)保內(nèi)審監(jiān)督全面覆蓋。為積極應對垂管改革后全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)審工作面臨的新形勢，市生態(tài)環(huán)境局率先提出“全流程績效管理、全覆蓋內(nèi)審監(jiān)督”工作思路，構建全方位、無死角、零盲區(qū)的運行機制。一是業(yè)務清單全方位。將財務收支、環(huán)保專項資金、固定資產(chǎn)的管理和使用、政府采購等項目納入內(nèi)審年度任務清單。二是上下聯(lián)動無死角。2020年開始，加大對財務工作的監(jiān)督和指導力度，擴大內(nèi)審范圍，先后組織了覆蓋局機關、直屬單位、各駐縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局的年度財務收支專項審計、往來款專項審計，實現(xiàn)系統(tǒng)上下統(tǒng)一標準，協(xié)同聯(lián)動。三是同頻共振零盲區(qū)。加強與紀檢監(jiān)察、巡察督查、財政審計等內(nèi)外部監(jiān)督力量有機結合，將內(nèi)審工作納入對處室、部門和二級機構考核，形成橫縱聯(lián)合齊抓共管的良好局面。

三、標本兼治，重點強化環(huán)保內(nèi)審結果運用。垂改以來，市生態(tài)環(huán)境局共開展內(nèi)部審計4次，審計內(nèi)容包括5大類360個項目，審計總金額71200.65萬元，發(fā)現(xiàn)問題136個，采納審計建議121條。一方面建立審計報告制度。內(nèi)部審計小組及時將審計結果和發(fā)現(xiàn)的重大問題向局黨組報告。黨組制定針對性的整改措施，定期調(diào)度，責任到人，階段性復核，酌情組織通報批評，對違紀違法問題線索依法依規(guī)移送駐局紀檢組，確保審計成果得到有效運用。另一方面建立“回頭看+工作提示單”機制。對各級環(huán)保督察、審計檢查建立“回頭看”工作機制，對整改事項設置工作提示單。今年全面高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察交辦的11個整改事項和382個信訪件“回頭看”，及時梳理典型案例，總結經(jīng)驗做法，其中“兩灌”化工園區(qū)整治、石梁河水庫治理2個事項作為正面典型案例被推薦至中央督察辦，實現(xiàn)整改案例可推廣、可復制。

四、注重培訓，全面提升環(huán)保內(nèi)審專業(yè)水平。近年來，市生態(tài)環(huán)境局高度重視內(nèi)審工作隊伍建設，為推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保障。一是強化紀律要求。堅持把政治標準放在第一位，加強對內(nèi)審人員思想教育，強化職責使命意識。要求嚴格按照“八不準、四嚴禁”工作要求，保障審計工作客觀、公正。二是強化理論學習。堅持理論武裝頭腦，結合生態(tài)環(huán)境大講堂、固定黨員學習日等，將審計知識和生態(tài)環(huán)境相關政策納入學習內(nèi)容，融會貫通、靈活運用，全面提升內(nèi)審人員理論水平。三是強化業(yè)務培訓。積極完善常態(tài)化培養(yǎng)機制，有針對性開展業(yè)務培訓、專題講座、以審代訓等。選派人員掛職鍛煉及參與巡視巡察工作，幫助內(nèi)審人員拓寬視野、補齊短板，打造一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)、專業(yè)化的內(nèi)審隊伍。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將深入推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，做到保障到位、落實到位、推進有序。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，做到高度重視、邊查邊改、即知即改、立行立改，通過審計整改全面提升內(nèi)部管理水平，助推生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

記者：自然資源和規(guī)劃局負責全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制，是國民經(jīng)濟的命脈，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，國土及空間資源也是實現(xiàn)人們美好生活的一個戰(zhàn)略性資源，我想請問市自然資源和規(guī)劃局朱局長，自然資源系統(tǒng)是如何加強內(nèi)部審計工作，來保障國土事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的？謝謝。

朱恒山：謝謝您的提問。2019年，根據(jù)連云港市機構改革方案，原市國土資源局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局等部門組建市自然資源和規(guī)劃局，下設6個分局和11個事業(yè)單位。

為進一步加強和改進自然資源系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，提升內(nèi)部管理水平，我單位多措并舉，以規(guī)范各項經(jīng)濟活動、提高資金使用效益、促進黨風廉政建設為重點，積極履行內(nèi)部審計與監(jiān)督職能，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對我市自然資源和規(guī)劃局發(fā)展的保駕護航作用。

一、制度建設，立足內(nèi)部審計工作長效管理。一方面，建立健全內(nèi)部審計工作領導機制，成立內(nèi)部審計工作領導小組，嚴格貫徹落實中央和省市有關審計工作的方針政策和決策部署，領導和部署市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。另一方面，與審計局就共同推動全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展達成框架合作意見，努力構建“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”的審計監(jiān)管工作格局，聚焦自然資源和規(guī)劃領域突出問題，強化審計監(jiān)督，加強協(xié)同聯(lián)動，為進一步促進我市自然資源和規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供審計有力保障。

二、應審盡審，推進離任經(jīng)濟責任審計全覆蓋。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行審計全覆蓋的實施意見》（中辦發(fā)〔2015〕58號）“對領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋”工作要求，近三年來我局共開展內(nèi)部經(jīng)濟責任審計18次，其中離任經(jīng)濟責任審計14次，任中經(jīng)濟責任審計4次，共發(fā)現(xiàn)問題214項，提出審計建議190條，審計范圍由單方面的財務審計擴展到業(yè)務審計、內(nèi)部控制審計，涵蓋閑置土地、耕地保護監(jiān)管、未批先建、違法占地、行政處罰執(zhí)行不到位等各方面，從機制和源頭上治理腐敗、加強主動監(jiān)督，督促全體領導干部認真履責。

三、壓實責任，推動審計整改工作落地見效。為推動全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)審計整改工作規(guī)范化，更好發(fā)揮審計監(jiān)督治已病、防未病作用，出臺了《關于加強審計整改工作建立審計整改長效機制的通知》。明確審計整改責任，被審計單位承擔審計整改的主體責任，負責全面整改審計查出的問題，主要負責人是審計整改第一責任人。市局、縣（區(qū)）局負責各自管轄范圍內(nèi)審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的監(jiān)督管理。內(nèi)審部門負有督促檢查責任。通過審計發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、提出建議，及時揭示機制障礙、制度缺失和管理漏洞，更好地發(fā)揮審計預警防控功能。同時，對已完成整改的項目定期開展審計問題“回頭看”工作，避免工作中再次出現(xiàn)此類問題扎實做好審計整改“后半篇文章”。

記者：我的問題提給市審計局。剛剛聽到馬局長介紹，當前，內(nèi)部審計工作面臨前所未有的發(fā)展機遇，請問下一階段市審計局將如何進一步推動全市內(nèi)部審計工作再上新臺階？

馬偉：謝謝您的提問。我市的內(nèi)審工作雖然取得了不少的成績，但還要加強學習，不斷努力，更加精心的服務于黨委政府的發(fā)展大局。對如何做好今后的內(nèi)審工作，我代表審計局黨組，作如下介紹。

首先堅持政治思想建設，不斷強化內(nèi)部審計工作的正確認知。不可否認，還有一些單位存在對內(nèi)部審計的錯誤偏見，不設立內(nèi)審機構，不重視內(nèi)部審計人員和審計結果。要加強宣傳，提高各級領導對內(nèi)審工作重視程度，營造內(nèi)部審計工作發(fā)展的良好氛圍。各縣（區(qū)）審計委員會要督促內(nèi)審單位機構設置尚未到位的盡快成立審計委員會或領導小組，增強內(nèi)審機構獨立性，保障內(nèi)審機構正常運轉(zhuǎn)。單位主要領導要親自分管內(nèi)部審計工作，部署推動內(nèi)審工作開展。推動促進縣（區(qū)）將內(nèi)審工作納入綜合年度考核。要準確把握內(nèi)部審計工作的職責定位，明確內(nèi)部審計的職權、責任、工作范圍、行為規(guī)范等，使審計工作的開展有章可循 ，更好的提升內(nèi)審審計工作質(zhì)量與效果。

其次精準籌劃，做好全市內(nèi)部審計計劃工作。各內(nèi)審單位要提高內(nèi)審工作計劃性，及時科學合理制定計劃，盡量減少或避免內(nèi)審工作突擊和隨機性。市審計機關將廣泛開展內(nèi)部審計工作大調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃全市內(nèi)部審計工作。繼續(xù)加強與相關行業(yè)主管部門的協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在推動內(nèi)部審計工作中的牽頭抓總作用，推動與行業(yè)主管部門簽訂內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展合作意見，并推進有效落實；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)部審計機構更好發(fā)揮作用；進一步抓好內(nèi)部審計統(tǒng)計調(diào)查制度和備案制度落實；加強與市紀檢監(jiān)察、組織部門、政法系統(tǒng)等部門聯(lián)動，合力護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)發(fā)展。

再次著眼長遠，聚力提升內(nèi)審人員業(yè)務素養(yǎng)。一是審計機關通過定期進行審計理論、審計技能、專業(yè)知識培訓，提高內(nèi)審人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。市、縣（區(qū)）審計機關要有計劃的組織內(nèi)審人員培訓班，針對內(nèi)審工作職責和內(nèi)容開展精準授課，提高審計人員的政治敏銳性，推動內(nèi)部審計人員積極掌握審計新技術、新方法，不斷拓寬知識面。二是采取“以審帶訓”的方式，抽調(diào)部分內(nèi)部審計人員人員參與國家審計機關審計項目。三是及時總結經(jīng)驗，推廣交流。市局將每年選擇幾個內(nèi)審工作做得比較好的單位，召開全市內(nèi)部審計工作現(xiàn)場推進會，或采取走出去或請進來的辦法，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流及經(jīng)驗介紹等方式，加強相互交流，總結共性問題，分享成功的典型案例，進一步提升綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，在全市形成內(nèi)審工作學先進趕先進的良好氛圍。

最后加大指導監(jiān)督力度，全面促進內(nèi)審工作創(chuàng)新提優(yōu)。一是審計機關每年就內(nèi)部審計機構設置及人員配備、審計質(zhì)量、審計結果整改運用等情況進行監(jiān)督檢查，同時，開展內(nèi)部審計工作綜合評比和優(yōu)秀內(nèi)部審計報告專項評比，在全市黨政機關、企事業(yè)單位遴選一批內(nèi)部審計工作的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。二是強化內(nèi)部審計指導工作。強化內(nèi)審工作指導員作用發(fā)揮，采取上門服務、電話回詢、現(xiàn)場指導、業(yè)務交流、信息提醒等方式，進行“點對點”輔導交流，解決內(nèi)部審計工作中存在的突出問題。繼續(xù)開展社會中介機構出具審計報告核查、內(nèi)部審計成果利用、國有企業(yè)總審計師設立等亮點工作，讓亮點更亮。通過召開多方參加的內(nèi)審座談交流會等方式，針對內(nèi)部審計工作呈現(xiàn)的新情況、新問題、新優(yōu)勢，進一步強化制度建設，規(guī)范內(nèi)部管理，強化風險管控，保障資產(chǎn)安全，推進反腐倡廉，破解難題，勇于創(chuàng)新，不斷探索創(chuàng)新有效的工作方式方法。積極會同相關部門，扎實推進《連云港市內(nèi)部審計工作規(guī)定》全面落實，全面提升我市內(nèi)審工作新水平，更好的服務于連云港市經(jīng)濟發(fā)展大局。

?

王穎：謝謝各位負責人，謝謝各位記者朋友！內(nèi)部審計是監(jiān)督關口前移和風險防控的第一道防線，需要各個方面的共同配合與努力，請大家廣泛宣傳，為內(nèi)部審計工作落實營造良好的輿論環(huán)境。由于時間關系，今天的發(fā)布會就開到這里。謝謝大家！

?