時   間：2021年12月24日  15：00

地   點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞發(fā)言人、市政府研究室副主任 張永華

發(fā)布人：市教育局副局長 李宏偉

                     市民政局黨委委員、三級調(diào)研員 單維啟

                     市發(fā)改委副主任 袁麗霞

發(fā)布議題：介紹部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況

張永華：記者朋友們，大家下午好!歡迎參加市政府新聞發(fā)布會。2021年11月30日，代市長馬士光主持召開了市政府第76次常務(wù)會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況。

　　出席今天新聞發(fā)布會的有：市教育局副局長李宏偉同志，市民政局黨委委員、三級調(diào)研員單維啟同志，市發(fā)改委副主任袁麗霞同志。我是市政府新聞發(fā)言人張永華，本場新聞發(fā)布會由我主持。

　　首先，進行第一項議程，請市教育局副局長李宏偉同志通報《連云港市關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)不斷提升育人水平的實施方案》《連云港市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實施方案》和《關(guān)于切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干措施》有關(guān)情況。

李宏偉：各位記者朋友，大家下午好。首先，我代表市教育局向長期以來關(guān)心支持我市教育發(fā)展的社會各界人士和媒體朋友表示衷心感謝！根據(jù)議程安排，下面我就《連云港市關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)不斷提升育人水平的實施方案》《連云港市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實施方案》《關(guān)于切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干措施》3個文件起草情況匯報如下。

一、文件出臺的背景和起草過程

3個文件都由中辦、國辦和省委辦公廳、省政府辦公廳分別印發(fā)了相應(yīng)的國家級、省級文件。我市已經(jīng)按照國家、省相關(guān)工作部署，認真開展“雙減”、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、減輕教師負擔(dān)等工作，并取得了初步成效。根據(jù)國家、省相關(guān)文件精神，依據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《教師法》等法律，市教育局牽頭組織專門班子，認真總結(jié)我市“雙減”、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和減輕教師負擔(dān)等工作經(jīng)驗，強化學(xué)習(xí)研討、全面調(diào)研座談，廣泛聽取教學(xué)一線和學(xué)生、家長的意見建議，提高文件的針對性、有效性和可操作性，形成文件的征求意見稿，多次征求各縣區(qū)、相關(guān)單位意見并修改；3個文件全部經(jīng)市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市政府常務(wù)會議和市委深改委會議審議后通過。

二、分別介紹三個文件的主要內(nèi)容和特色亮點

1.“雙減”文件

主要內(nèi)容。我市“雙減”實施方案共有七個部分內(nèi)容。第一部分，指導(dǎo)思想。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，突出培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、滿足學(xué)習(xí)需求、提高自主學(xué)習(xí)能力。第二部分，基本情況。對全市“雙減”工作和難點問題全面分析梳理。第三、四部分，工作目標(biāo)和工作原則。具體提出2021年、2022年、2023年等每年工作任務(wù)。第五部分，重點任務(wù)。從七個方面提出了26條具體任務(wù)和措施：一是提升教育教學(xué)質(zhì)量，二是不斷減輕校內(nèi)課業(yè)負擔(dān)，三是努力滿足學(xué)生課后服務(wù)需求，四是嚴格培訓(xùn)機構(gòu)管理，五是全面規(guī)范機構(gòu)運營行為，六是做好培訓(xùn)機構(gòu)治理，七是切實提升“雙減”工作保障能力。第六、七部分，分別是工作安排和工作要求。安排了各階段工作時間節(jié)點和要求，對“雙減”工作的組織架構(gòu)、風(fēng)險防范、督查檢查和氛圍營造等進行規(guī)定。要求建立連云港市“雙減”工作聯(lián)席會議機制，協(xié)同推進各項工作。

（二）特色亮點。一是更加著眼學(xué)生成長成才需求。根據(jù)學(xué)生個體發(fā)展情況不同，通過社團、學(xué)習(xí)小組等形式，為不同需求的學(xué)生提供更有針對性的分層服務(wù)、分類指導(dǎo)。為學(xué)有不足的孩子安排答疑輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生設(shè)計拓展訓(xùn)練，為全體學(xué)生組織體育、藝術(shù)、科技等社團活動。二是更加注重提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。深入推動課程和課堂教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生真學(xué)、深學(xué)、樂學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)。建強“云海在線”智慧教育云平臺，為學(xué)生提供重點知識講解、個性化指導(dǎo)等服務(wù)，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)效益。三是更加嚴格管控培訓(xùn)機構(gòu)。對校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理要求進行全面整理，從培訓(xùn)機構(gòu)的審批準(zhǔn)入、培訓(xùn)組織、加強監(jiān)管、資金和收費等方面進行規(guī)定。

2.“規(guī)范民辦教育”文件

（一）主要內(nèi)容。包含了工作目標(biāo)、基本情況、重點任務(wù)、工作安排、工作要求五個部分，并附加了各縣區(qū)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展重點任務(wù)提示單。在工作目標(biāo)中，明確各級政府依法舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，要求到2022年秋季學(xué)期開學(xué)，全市民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)。在基本現(xiàn)狀中，對全市民辦義務(wù)教育情況及存在問題進行全面分析。在重點任務(wù)中，針對本市工作實際梳理了加強黨的建設(shè)、落實政府責(zé)任、規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范學(xué)校名稱、規(guī)范公有主體參與辦學(xué)、規(guī)范人員管理、規(guī)范招生行為、加強教育教學(xué)監(jiān)管、加強財務(wù)監(jiān)管、加強收費監(jiān)管、加強督查檢查、加強風(fēng)險防范共12項重點任務(wù)；與省方案相比，因工作實際和權(quán)限減少了區(qū)域義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化和規(guī)范小區(qū)配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校的內(nèi)容。在工作安排中，細致安排了到2023年2月共五個時間階段的任務(wù)。在工作要求中，明確了提高政治站位、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和嚴格督查檢查三項要求，并提出建立市級聯(lián)席會議制度。

（二）特色亮點。亮點方面：增加了全市民辦義務(wù)教育現(xiàn)狀的摸排分析，為下一步工作開展夯實基礎(chǔ)。附加了各縣區(qū)重點任務(wù)提示單，明確了各縣區(qū)工作目標(biāo)。重點方面：一是全市要確保民辦義務(wù)教育學(xué)生占比控制在5%以內(nèi)。二是部分縣區(qū)等縣區(qū)民辦義務(wù)教育在校生占比較高，需要按要求盡快降低。

3.“教師減負”文件

（一）主要內(nèi)容。主要包含總體要求、主要任務(wù)和保障措施三個部分、21條內(nèi)容，并附加了督查檢查評比考核創(chuàng)建事項清單、教師減負清單。第一部分（1-3條）：提高認識，堅決整治與教育無關(guān)的各類事項。重點明確了整治目標(biāo)、整治重點和整治原則三個方面內(nèi)容。第二部分（4-18條）：扎實舉措，依法依規(guī)統(tǒng)籌規(guī)范各類涉校涉教事項。主要對督查檢查評比考核事項、進校園社會事務(wù)、統(tǒng)計調(diào)研報表、教師長期借用行為等四類事項，安排了建立黨委政府審批報備制度、實行年度清單制度、改進督查檢查評比考核方式方法、合理安排各種專項工作、有效整合校園安全工作、統(tǒng)籌安排創(chuàng)建評優(yōu)活動、合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)事務(wù)、科學(xué)安排教育宣傳活動、堅決杜絕強制攤派無關(guān)事務(wù)、避免多頭重復(fù)調(diào)研統(tǒng)計報表、整治各種網(wǎng)上形式主義、提升數(shù)據(jù)采集的信息化水平、開展長期借用教師專項整治行動、從嚴規(guī)范借用教師行為、全面加強教師隊伍管理共15項重點減負舉措。第三部分（19-21條）：強化領(lǐng)導(dǎo)，確保教師減負工作落細落實，對落實各級黨委政府和教育部門責(zé)任、強化督查考核、加強宣傳引導(dǎo)進行要求。

（二）特色亮點。我市文件要求更明確、問題更詳實、舉措更有效。一是結(jié)合實際確定具體工作目標(biāo)。二是突出重點強化教師借用管理，確保教師資源真正用在教育發(fā)展上。三是進一步健全教師減負工作長效機制，附加了教師減負重點清單等。

　　張永華： 謝謝李宏偉副局長。下面，進行第二項議程，請市民政局黨委委員、三級調(diào)研員單維啟同志通報《提高全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)情況。

單維啟：各位記者朋友：大家上午好！感謝參加本次新聞發(fā)布會。首先，我代表市民政局向長期以來關(guān)心支持民政工作的社會各界人士和媒體朋友表示衷心的感謝！下面，我就2021年度全市城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案有關(guān)情況向大家作一介紹：

近年來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，連續(xù)多年將這項工作納入市政府“民生實事”項目，嚴格落實“基本民生支出只增不減”要求，不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，有效保障了困難群眾的基本生活。11月30日，市政府第76次常務(wù)會議審議通過，決定調(diào)整本年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從2021年7月1日起，全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月630元提高到每人每月640元，特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月不低于832元。

截至目前，我市共有城鄉(xiāng)低保對象44513戶76694人（其中城市3166戶5478人、農(nóng)村41347戶71216人），今年已發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.75億元；有城鄉(xiāng)特困人員8393人（其中城市104人，農(nóng)村8289人），今年已發(fā)放特困供養(yǎng)金8493萬元。

本次提標(biāo)，市、縣區(qū)財政增加民生保障資金495萬元，惠及全市困難群眾7萬多人，可緩解因疫情等原因?qū)е虏糠秩罕娚罾щy的問題，有效提高困難群眾的生活質(zhì)量，通報完畢。

　　張永華：謝謝單維啟副局長。下面，進行第三項議程，請市發(fā)改委副主任袁麗霞同志通報《市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系強優(yōu)企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》有關(guān)情況。

袁麗霞：各位記者朋友，大家好。感謝各位媒體朋友參加本次新聞發(fā)布會。首先，我代表市發(fā)改委向長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我就近期印發(fā)的《市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系強優(yōu)企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》（以下簡稱《方案》）有關(guān)情況向大家作簡要介紹。

一、《方案》出臺的背景和起草過程

自2016年市委、市政府實施強優(yōu)企業(yè)培育行動計劃以來，強優(yōu)企業(yè)經(jīng)濟體量進一步攀升，對全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的帶動作用不斷增強。為深入推進我市強優(yōu)企業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)項目投資進程，推進特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。根據(jù)市委、市政府指示精神，市發(fā)改委會同市工信局等部門，研究建立了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志掛鉤聯(lián)系強優(yōu)企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈工作制度，制定了具體掛鉤方案。《方案》征求了縣區(qū)、功能板塊和部分企業(yè)的意見，并提交市政府常務(wù)會議和市委常委會審議通過。

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》分為四個部分。

（一）服務(wù)對象：全市36家強優(yōu)企業(yè)，43個重點項目，10條產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）工作內(nèi)容：1.強化思想認識方面。掛鉤制度是落實省委省政府決策部署，提升政府服務(wù)效能、營造良好營商環(huán)境的有效途徑，是推動我市奮進“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新征程，“加快后發(fā)先至，全面開創(chuàng)新局”的有力支撐。2.完善工作機制方面。市發(fā)改委、科技局、工信局、資源局、生態(tài)局、商務(wù)局等市級部門作為服務(wù)聯(lián)絡(luò)部門要抓好落實，做好工作銜接。各縣區(qū)、功能板塊要組成工作專班，及時制訂工作推進方案。3. 務(wù)實服務(wù)舉措方面。各部門和縣區(qū)、板塊要強化協(xié)同配合，形成工作合力，有效做好政策扶持、跟蹤服務(wù)、要素保障等工作，并加強督查考核，確保掛鉤聯(lián)系工作服務(wù)到位、推進到位。

（三）市領(lǐng)導(dǎo)工作要求：掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧，把掛鉤聯(lián)系工作同日常工作緊密結(jié)合起來，切實擔(dān)當(dāng)負責(zé)，對掛鉤的企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)進行全過程跟蹤服務(wù)。

（四）附件：分別明確了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)強優(yōu)企業(yè)名單、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系推進市重點項目建設(shè)名單和市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進重點產(chǎn)業(yè)鏈目錄。

三、《方案》中的特色和亮點

《方案》結(jié)合我市實際，在形式和內(nèi)容方面進行創(chuàng)新，形成了一些特色亮點。一是服務(wù)體系更加健全。一家強優(yōu)企業(yè)、一個重點項目、一條產(chǎn)業(yè)鏈，都明確了“一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個工作專班、一套服務(wù)方案”；掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、市級部門和各縣區(qū)、功能板塊各司其職，相互協(xié)作，共同推動方案的高效實施。二是幫扶措施更加有力。市領(lǐng)導(dǎo)在對企服務(wù)的第一線，解決企業(yè)項目審批、要素保障等方面難題，服務(wù)專班對企業(yè)反映的問題將跟蹤到底，直接指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)開展向上爭取工作，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是服務(wù)意識更加堅定。市領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系企業(yè)、項目和產(chǎn)業(yè)鏈，體現(xiàn)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、抓經(jīng)濟、抓產(chǎn)業(yè)的決心。市委、市政府督查部門也將對領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系工作開展督查督辦，確保掛鉤聯(lián)系工作取得實效。

再次感謝各位媒體朋友對我們工作的關(guān)心和支持!

　　張永華：謝謝袁麗霞副主任。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進行提問。提問前請說明代表哪家媒體和提問哪位負責(zé)人。

記者：學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)問題一直為家長和社會關(guān)注，隨著“雙減”工作的深入開展，除了推進學(xué)校按照要求減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)外，是如何推動家庭、社會協(xié)同做好“雙減”工作的？

李宏偉：為切實落實“雙減”工作要求，市教育局在指導(dǎo)學(xué)校做好相關(guān)工作的同時，還努力強化家校協(xié)同，推進學(xué)校、家庭、社會“三位一體”減輕學(xué)生負擔(dān)。為做好相關(guān)工作，我市進一步加強中小學(xué)幼兒園家庭教育指導(dǎo)工作，市縣兩級教育行政部門強化指導(dǎo)力度，指導(dǎo)中小學(xué)校常態(tài)化做好家長學(xué)校工作，提高家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平，大力宣傳、科學(xué)普及家庭教育新理念，幫助家長樹立科學(xué)育兒觀，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負共識。

家庭是孩子的第一課堂，我們也衷心建議父母按照《家庭教育促進法》要求，關(guān)切孩子成長真正需求，履行好法定監(jiān)護職責(zé)和家庭教育責(zé)任，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)、規(guī)劃發(fā)展，教育引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好的思想品德、學(xué)習(xí)素養(yǎng)和行為習(xí)慣。也希望社會各界為學(xué)生全面健康成長營造良好氛圍，積極引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育觀念，為強化實踐育人提供資源支持，更好地培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

記者：民政工作肩負著重要社會兜底職能，目前我市的脫貧攻堅取得全面勝利，重心已轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，請問在新的階段我市民政部門在兜底保障方面有什么具體措施？

?單維啟：在不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)的同時，我們主要通過三個方面的工作來筑牢兜底保障。一是落實低保“增點擴面”工作。在新增“單人保”救助群體的基礎(chǔ)上，今年進一步擴大了“單人保”范圍，由一、二級重度殘疾人擴大到三級精神、智力殘疾和重特大疾病患者，取消了“單人保”年齡限制，目前納入各類“單人保”對象6589人。二是加強應(yīng)急救助。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，對因疫因災(zāi)因病等突發(fā)情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個人實施及時救助，今年全市撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金達260萬元，截至目前全市共臨時救助11496人次，支出臨時救助金1168萬元。三是增加救助群體。除城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)對象外，今年我們又組織了對低保邊緣家庭和支出型困難家庭的集中認定。對于這兩類低收入人口家庭，目前各類救助幫扶的政策措施有的還正在制訂修改完善之中。民政部門將充分發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議的作用，牽頭推動各級、各部門加快制訂分類幫扶、救助的政策措施，向低收入人口家庭延伸，確保應(yīng)救盡救，應(yīng)保盡保，努力為全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局貢獻應(yīng)有力量。

記者：《方案》中強優(yōu)企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈選擇的標(biāo)準(zhǔn)？

袁麗霞：感謝您的提問！根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，結(jié)合市委全委會及政府工作報告要求，“十四五”時期我市重點發(fā)展“三新一高”和石化、冶金等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

強優(yōu)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)支撐性和行業(yè)代表性為原則，以創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿橐劳校陨弦荒甓葢?yīng)稅銷售收入超5億元為基本條件，同時兼顧發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

重點項目以全市重點項目庫為基礎(chǔ)，優(yōu)先選擇納入省級以上規(guī)劃或發(fā)展戰(zhàn)略的項目，行業(yè)龍頭企業(yè)技改項目，特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目和創(chuàng)新引領(lǐng)性項目。 

重點產(chǎn)業(yè)鏈以我市特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，重點培育石化、生物醫(yī)藥、高性能纖維及復(fù)合材料、化工新材料、鋼鐵合金、新能源、硅材料、高端裝備、綠色食品、信息產(chǎn)業(yè)等 10 條規(guī)模化集聚、鏈條化延伸、高端化發(fā)展和具有較強影響力、協(xié)同創(chuàng)新力的重點產(chǎn)業(yè)鏈。

　　張永華：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。記者朋友們，本次常務(wù)會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項政策的落實營造良好的輿論環(huán)境。本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。