時   間：2021年10月13日  9：00

地   點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市國資委黨委委員、副主任 許峰

發(fā)布人：市國資委黨委書記、主任 朱其松

                    市國資委黨委委員、副主任 李君儒 

發(fā)布議題：介紹今年以來我市國有企業(yè)改革發(fā)展的情況

許峰：各位來賓，新聞界的各位朋友：

大家上午好，歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。我是市國資委黨委委員、副主任許峰。

自國家、省部署國企改革三年行動以來，市委市政府高度重視，市委常委會、市政府常務(wù)會多次進(jìn)行專題研究、深入謀劃。領(lǐng)導(dǎo)小組21個成員單位嚴(yán)格按照市委市政府的決策部署，緊盯各項目標(biāo)任務(wù)，同向發(fā)力、多措并舉，在全市形成了了解改革、支持改革、推動改革、融入改革的良好氛圍。

今天，我們召開這次新聞發(fā)布會，主要是向大家介紹今年以來我市國有企業(yè)改革發(fā)展的情況，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有：市國資委黨委書記、主任朱其松同志，黨委委員、副主任李君儒同志。

參加今天新聞發(fā)布會的新聞媒體主要有：連云港日報、蒼梧晚報、連云港廣播電視臺。

在這里，我謹(jǐn)代表市國資委對各位嘉賓和記者朋友的到來表示衷心感謝。接下來，請市國資委黨委書記、主任朱其松同志通報今年以來我市國企改革三年行動工作的推進(jìn)情況。

朱其松：自中央、省部署國企改革三年行動以來，市委市政府高度重視，市委常委會、市政府常務(wù)會多次進(jìn)行專題研究，圍繞全市國企改革三年行動的方案起草、重點任務(wù)的分解和推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)小組的組建和運(yùn)轉(zhuǎn)等方面深入謀劃、定向把關(guān)，截至目前，44項剛性考核任務(wù)已基本完成35項。國企改革的加快推進(jìn)，激發(fā)了全市國有企業(yè)的發(fā)展動力和活力，截止9月底，納入市國資委監(jiān)管的7戶市屬企業(yè)：營業(yè)收入260億元，同比增長27%；實現(xiàn)利潤9.8億元，同比增長297%；上繳稅費13億元，同比增長57.8%；分別較2019年同期增長29.4 %、27.1%、36.1%和54.8 %。在加快推進(jìn)國企改革中，重點采取了“三早四重抓”的工作舉措：

一是方案謀劃早。按照市委市政府要求，堅持“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的原則，結(jié)合“三進(jìn)三創(chuàng)三解”和“國資監(jiān)管制度執(zhí)行情況大排查”等專項行動，對市屬國企和縣區(qū)板塊進(jìn)行全覆蓋走訪調(diào)研，提升改革方案的可行性、針對性和有效性。

二是氛圍營造早。增強(qiáng)國企改革的使命感、責(zé)任感、緊迫感，主動宣貫改革的重要性和緊迫性。推動委機(jī)關(guān)、各企業(yè)、縣區(qū)板塊將思想統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的“頂層設(shè)計”和省、市決策部署上來，凝聚“深改強(qiáng)企提質(zhì)增效”的廣泛共識。

三是溝通協(xié)調(diào)早。堅持抓細(xì)、抓小，積極與省國資委、兄弟市、省外先進(jìn)地區(qū)誠心請教、尋求指導(dǎo)、保持溝通。同時，主動與成員單位溝通，宣講國企改革的重要意義，凝聚推進(jìn)改革的整體合力。

四是重抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“精準(zhǔn)對標(biāo)、化整為零、主動認(rèn)領(lǐng)、分口推進(jìn)”的工作原則，牽頭制定國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組105項任務(wù)清單、細(xì)化國資委114項工作清單，努力實現(xiàn)“路線圖”與“施工圖”“效果圖”同謀劃、同部署、同推進(jìn)。

五是重抓上下聯(lián)動。緊扣職能定位，當(dāng)主力、擔(dān)主責(zé)，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干企業(yè)和縣區(qū)板塊工作制度，將改革、黨建、經(jīng)營與監(jiān)管深度捆綁，實現(xiàn)“一崗多責(zé)”。堅持重心下移，通過動態(tài)調(diào)度、主動上門、專案專辦等形式，確保重點項目一個不漏。

六是重抓壓力傳導(dǎo)。明確市縣兩級國有企業(yè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，推動國企主要負(fù)責(zé)人時刻帶著強(qiáng)烈的“過期不候”的危機(jī)感，親臨改革發(fā)展和矛盾化解一線，帶領(lǐng)全體員工去涉險灘，去破堅冰。

七是重抓考核引領(lǐng)。將國企改革工作納入高質(zhì)量考核，推動各成員單位認(rèn)清大形勢、發(fā)揮大作用。牽頭制定“改革推進(jìn)定期通報”“任務(wù)落實定期會商”和“重點事項不定期調(diào)度”等“三個機(jī)制”，國企和縣區(qū)板塊“比學(xué)趕超”的爭先意識不斷增強(qiáng)。

八是重抓督查推進(jìn)。嚴(yán)格落實動態(tài)督辦、專項督查、定期通報的督查督辦機(jī)制。定期召開調(diào)度會、通報會，既掌握總體情況，也取長補(bǔ)短、互相借鑒。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取家家到、件件過、項項評的方式，組織對7戶市屬監(jiān)管企業(yè)、9個縣區(qū)板塊進(jìn)行了全覆蓋調(diào)研摸底、聯(lián)系指導(dǎo)，督促各責(zé)任主體時刻繃緊改革之弦。

今天發(fā)布的內(nèi)容就這么多，謝謝大家。

許峰：為了讓記者朋友更加深入的了解我市國企改革發(fā)展情況，接下來進(jìn)入互動環(huán)節(jié)，請在座的媒體記者提問，提問時請先通報自己所在的新聞機(jī)構(gòu)，下面請大家舉手提問。

記者：深化混合所有制改革是本次三年行動的一個重要方面，我們國資委在“十三五”時期已經(jīng)取得重大成效的基礎(chǔ)上，下一步推進(jìn)國企混改上還有哪些舉措？謝謝。

李君儒：好的。混改是手段，目的是轉(zhuǎn)機(jī)制增活力。下一步，我們將重點把握好6個方面。

一是分層分類深化混合所有制改革。我們將結(jié)合實際情況，鼓勵各類所有制企業(yè)參與我市國企混改。推進(jìn)競爭類企業(yè)混合所有制改革，積極引入各類資本持股。穩(wěn)妥推進(jìn)功能類子企業(yè)混改，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

二是合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者是混改的重大原則，由此引導(dǎo)各類戰(zhàn)略投資者積極參與公司治理。對混合所有制改革后保留適當(dāng)國有股份的企業(yè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和制度規(guī)范，切實維護(hù)國有資本權(quán)益。

三是提高國有控股上市公司質(zhì)量。支持和引導(dǎo)國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。繼續(xù)推動國有上市公司在控股股東層面引入戰(zhàn)略投資者實施混合所有制改革，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

四是支持混合所有制企業(yè)骨干員工持股。按照成熟一個推進(jìn)一個的原則，支持符合條件的企業(yè)實施骨干員工與非國有股東同股同價持有股權(quán)。建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。

五是加強(qiáng)對混合所有制改革全過程的監(jiān)督。緊盯各個重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。更加積極有效監(jiān)督評價改革后各項工作，加強(qiáng)對混合所有制改革后國有參股企業(yè)以及新投形成參股企業(yè)的股權(quán)投資管理。

六是切實加強(qiáng)混改企業(yè)黨的建設(shè)。把建立黨的組織、開展黨的工作作為推進(jìn)混改的必要前提，推動黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃，理順混改企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的載體，堅決杜絕混改企業(yè)黨建缺失。

記者：在《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》提出的重點任務(wù)中，三項制度改革是一項標(biāo)志性工作，也是社會各界和國有企業(yè)自身最關(guān)注的方面。想請問一下我市在下一步推進(jìn)三項制度改革方面有哪些具體措施？

李君儒：強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要途徑，而三項制度改革是其重要標(biāo)志。我們將從四個方面精準(zhǔn)發(fā)力。

一是全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。主要是通過企業(yè)董事會與經(jīng)理層成員的簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式，明確經(jīng)理層成員任期、崗位職責(zé)、業(yè)績目標(biāo)、解聘條件、薪酬兌現(xiàn)、責(zé)任追究等，從而徹底打破經(jīng)理層成員“不犯錯不下崗、不晉升不換崗”的局面，以暢通“下”的渠道，激發(fā)“上”的動力。目前市國資委已印發(fā)《關(guān)于推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的通知》和“操作指引”，圍繞制度建設(shè)、方案制定、完成時限等提出要求，力爭10月底前全面完成。截至8月底，7家市屬監(jiān)管企業(yè)均已建立經(jīng)理層任期制和契約化管理制度，正在加快考核指標(biāo)設(shè)計、薪酬結(jié)構(gòu)測算和配套制度完善。

二是全面推進(jìn)勞動用工市場化。加快建立和實施以勞動合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化勞動用工機(jī)制，全面推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，逐步形成員工能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的良性流動機(jī)制。印發(fā)“三項制度”改革指導(dǎo)意見，配套出臺三項制度改革“40問”，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加快建立和實施以勞動合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度；截至目前，市屬監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)均已建立公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工機(jī)制。按照“控制增長規(guī)模、提升用工質(zhì)量”的總體原則，明確了“退二進(jìn)一、公開招聘”的用工要求，今年以來，市屬監(jiān)管企業(yè)面向社會公開招聘員工270人，管理人員競爭上崗223人、占比10.16%。市屬監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)中落實有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位、核心骨干人才政策的達(dá)150戶，建立技術(shù)工人技能水平與薪酬等級掛鉤制度的達(dá)115戶。

三是完善市場化薪酬分配機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)工資總額管理方式，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點，實行備案制、審核制、周期制等分類管理。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，堅持以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，試點開展“超額利潤分享”工作，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，建立健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，推進(jìn)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟險累崗位傾斜，推進(jìn)全員績效考核，強(qiáng)化“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，破除平均主義、“高水平大鍋飯”。截至8月底，各級子企業(yè)中，141戶建立了核心關(guān)鍵人才薪酬制度，29戶實施了符合自身實際的超額利潤分享激勵機(jī)制。全面推行全員績效考核，各集團(tuán)均建立了符合自身生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)實際的全員績效管理體系，多層次、全方位激發(fā)員工積極性，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營效率，截至8月底，236戶各級子企業(yè)實施全員績效考核，占比83.69%。

四是靈活開展中長期激勵。要求市屬監(jiān)管企業(yè)對各級子企業(yè)開展中長期激勵工作進(jìn)行梳理評估，列出了股權(quán)類、投資類、分紅類12個激勵工具，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化紀(jì)律約束。目前，市屬監(jiān)管企業(yè)正在加快梳理評估。

記者：能否請您介紹下國企在實行經(jīng)理層任期制和契約化管理改革過程中需要著重注意的事項有哪些？謝謝。

李君儒：好的。任期制和契約化管理，主要針對國有企業(yè)對經(jīng)理層成員無任期、無契約、有契約但不具體、契約執(zhí)行不嚴(yán)格等一系列突出問題，提出了更加符合市場化改革方向的規(guī)范性要求。通過明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議和業(yè)績合同等契約、剛性考核和兌現(xiàn)等要求，強(qiáng)化經(jīng)理層成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對等。特別是突出強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果不僅影響收入的“能增能減”，更要影響職務(wù)（崗位）的“能上能下”，確保發(fā)揮契約化管理的重要作用。

為更好發(fā)揮國企改革提質(zhì)增效作用，今年7月市國資委印發(fā)《市屬監(jiān)管企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》，為市屬監(jiān)管企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提供了系統(tǒng)規(guī)范的操作指南。該指引重點聚焦以下四個方面內(nèi)容：一是明確了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的基本概念和實施范圍，厘清了企業(yè)控股股東及其黨組織、企業(yè)黨組織和企業(yè)董事會等治理主體在相關(guān)工作中的職責(zé)。二是明確了市屬監(jiān)管企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理一般應(yīng)遵循的操作流程，包括建立制度、制定方案、履行決策審批程序、簽訂契約、開展考核、結(jié)果應(yīng)用等，并對每個流程的主要內(nèi)容進(jìn)行了解釋說明。三是規(guī)范了各相關(guān)環(huán)節(jié)的操作要點。就任期制管理明確了任期管理、權(quán)責(zé)劃分兩個操作要點；就契約化管理明確了契約簽訂、考核實施、薪酬管理三個方面內(nèi)容；就退出管理對退出條件和退出方式提出要求。四是就企業(yè)如何開展監(jiān)督管理作出說明，重點就嚴(yán)格任期、履職監(jiān)督、責(zé)任追究等方面明確了具體操作要點。

謝謝！

許峰：記者提問環(huán)節(jié)就到這里。

各位來賓，新聞界的各位朋友，國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成績與全市國資系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引密不可分，與市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)密不可分，與新聞條線著力營造的支持發(fā)展、推動發(fā)展的濃厚氛圍密不可分。下一步，市國資委將會同全市國資系統(tǒng)廣大干部職工，凝心聚力、攻堅克難，扎實推動國企改革取得更大突破。在此，我們也懇請新聞界的各位朋友能夠一如既往地關(guān)心、關(guān)注、支持我市國企改革三年行動工作，全方位展示國資國企改革發(fā)展取得的成績，凝聚人心，激勵斗志，為加快新時代的“后發(fā)先至”，開創(chuàng)新征程的嶄新局面，建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城努力奮斗做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！