時(shí)   間：2021年9月2日  10：00

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞發(fā)言人、市政府研究室副主任 張永華

發(fā)布人：市科技局黨組書記、局長(zhǎng) 許東方

                    市工信局黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員 席世戰(zhàn)

                    市發(fā)改委黨組成員、市委軍民融合辦副主任 丁元奎

發(fā)布議題：介紹部分經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議通過的議題有關(guān)情況

張永華：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會(huì)。2021年8月25日，代市長(zhǎng)馬士光主持召開了市政府第72次常務(wù)會(huì)議，為使社會(huì)各界及時(shí)了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營(yíng)造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)部分經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議通過的議題有關(guān)情況。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市科技局黨組書記、局長(zhǎng)許東方同志，市工信局黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員席世戰(zhàn)同志，市發(fā)改委黨組成員、市委軍民融合辦副主任丁元奎同志。我是市政府新聞發(fā)言人張永華，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)市科技局黨組書記、局長(zhǎng)許東方同志通報(bào)《關(guān)于深化創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策》和《連云港市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（修訂稿）》有關(guān)情況。

許東方：各位記者朋友們，大家上午好！

黨的十九屆五中全會(huì)將創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年6月5日，科技部召開創(chuàng)新型城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，要求各地站在新的歷史起點(diǎn)上，做好新時(shí)期創(chuàng)新型城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，提升創(chuàng)新型城市建設(shè)水平。我市2011年獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，2012年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》（連政發(fā)〔2012〕25號(hào)），距今近10年，已不能滿足當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和激勵(lì)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。為此，市科技局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家、省、市相關(guān)文件和科技工作會(huì)議精神，廣泛調(diào)研和征集需求，緊扣我市實(shí)際，起草形成了文件初稿，并經(jīng)多輪研討和廣泛征求意見，最終形成《若干政策》送審稿，經(jīng)市政府第72次常務(wù)會(huì)議研究通過，并印發(fā)實(shí)施。

《若干政策》共分為6個(gè)部分、20條政策。

一是大力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。強(qiáng)化科技型項(xiàng)目招引，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，全力提高企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面。提高了對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)，明確對(duì)評(píng)價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)給予補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)新建和績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的科技型中小企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，打造科技創(chuàng)新增長(zhǎng)極。支持各地引進(jìn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新型園區(qū)和專業(yè)化的科技型企業(yè)孵化載體。明確對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)給予一事一議支持，獲批省級(jí)、國家級(jí)資質(zhì)的給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；加大省級(jí)以上高新區(qū)科技創(chuàng)新考核指標(biāo)權(quán)重。

三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)學(xué)研合作扶持體系。支持企業(yè)利用共享資源開展創(chuàng)新，開展產(chǎn)學(xué)研合作交流；支持建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果，激勵(lì)重大科技成果創(chuàng)造。明確對(duì)獲得省產(chǎn)學(xué)研計(jì)劃立項(xiàng)的企業(yè)，以及縣區(qū)舉辦大型產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)給予補(bǔ)助，對(duì)獲得省級(jí)、國家級(jí)科技技術(shù)獎(jiǎng)的完成單位和人員給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

四是廣泛集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為人才發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。實(shí)施“花果山英才計(jì)劃”和“惠才強(qiáng)企”政策，推進(jìn)各地引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)保護(hù)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值導(dǎo)向。突出激勵(lì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量運(yùn)用和保護(hù)。

六是優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)資源高效供給。明確加大市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)研發(fā)投入的引導(dǎo)，聚焦我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，探索推行“揭榜掛帥”市級(jí)科技計(jì)劃，每年組織實(shí)施一批市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化問題。深化科技金融，激勵(lì)科創(chuàng)平臺(tái)和高校院所加大研發(fā)投入。

接下來，我為大家解讀《連云港市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（修訂稿）》(以下簡(jiǎn)稱《高企政策（修訂稿）》)。

2019年，市政府印發(fā)了《連云港市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，推進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)集群快速發(fā)展壯大。2021年，江蘇省科技廳、江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于做好2021年度江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的通知》提出“從2021年起，高新技術(shù)企業(yè)培育工作將以地方為主組織實(shí)施，各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況建立地方培育庫，并配套制定相應(yīng)政策措施，省級(jí)層面不再統(tǒng)一組織開展省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫工作” 。為適應(yīng)省高新技術(shù)企業(yè)培育工作新模式，提升我市高新技術(shù)企業(yè)培育水平，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，在充分學(xué)習(xí)借鑒蘇北其他市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從我市實(shí)際出發(fā)，市政府研究出臺(tái)了《高企政策（修訂稿）》。

《高企政策（修訂稿）》共分為4個(gè)部分、15條政策。主要對(duì)原政策部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂：

一是擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)培育資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍、提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入市高企培育庫并首次達(dá)標(biāo)申報(bào)的企業(yè)給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)市外高企有效期內(nèi)整體遷入我市的給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)、通過年度評(píng)價(jià)的國家科技型中小企業(yè)給予3000元補(bǔ)助；同時(shí)對(duì)首次認(rèn)定、二次及以上認(rèn)定的高企獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由原來30萬元、10萬元提高至40萬元、15萬元。

二是完善了部分條款。將新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)考核的重要指標(biāo)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市“花果山英才”計(jì)劃予以優(yōu)先支持。不再要求縣區(qū)科技主管部門建立科技企業(yè)“白名單”，由市科技局建立全市科技企業(yè)“白名單”。支持和幫助高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)先納入企業(yè)上市掛牌后備資源庫，給予重點(diǎn)培育輔導(dǎo)。

三是增加了培育行業(yè)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)相關(guān)支持政策。對(duì)首次獲批省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。首次入選省“瞪羚”企業(yè)、潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四是增加了專利預(yù)審和高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)政策。對(duì)高企和入庫培育企業(yè)的專利申請(qǐng)，符合專利預(yù)審或?qū)＠麅?yōu)先審查規(guī)定的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門進(jìn)行推薦；為高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立商業(yè)秘密專門保護(hù)機(jī)構(gòu)和專職輔導(dǎo)人員。

出臺(tái)《高企政策（修訂稿）》，加大高新技術(shù)企業(yè)培育資金投入力度，建立高新技術(shù)企業(yè)全鏈條培育體系和扶持機(jī)制，將更好地催生全市高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊(duì)不斷涌現(xiàn)、發(fā)展壯大。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家!

張永華：謝謝許東方局長(zhǎng)。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)市工信局黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員席世戰(zhàn)同志通報(bào)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)情況。

席世戰(zhàn)：各位新聞媒體朋友們，上午好！感謝大家一直以來對(duì)工信事業(yè)的關(guān)心和支持。下面根據(jù)發(fā)布會(huì)安排，我通報(bào)一下產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)兩個(gè)文件精神。

第一、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》。近年來，市委市政府始終堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，高規(guī)格、大力度推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在日前創(chuàng)新型城市建設(shè)暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》。這個(gè)意見是“十四五”時(shí)期全市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)意見，也是對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出的沖鋒號(hào)和任務(wù)書。下面我將意見內(nèi)容簡(jiǎn)單解讀一下： 

首先介紹一下政策的出臺(tái)背景：

2020年12月19日，省政府出臺(tái)《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（蘇政辦發(fā)〔2020〕82號(hào)），聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施531產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程，提出利用三年時(shí)間，重點(diǎn)培育50條具有較高集聚性、根植性、先進(jìn)性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)其中30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)其中10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，市工信局認(rèn)真貫徹省打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的工作部署，深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃文件精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、意見征詢等形式，確定我市重點(diǎn)打造的10條產(chǎn)業(yè)鏈，擬定了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，制定了未來三年、五年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展目標(biāo)和思路舉措，明確我市產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升的具體路徑。

其次介紹一下文件的主要內(nèi)容：共分為七個(gè)部分。

第一部分，提出了聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的總體要求。第二部分，明確了堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)、突出企業(yè)主導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的主要原則。第三部分，強(qiáng)調(diào)了到2023年和2025年，我市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展目標(biāo)。第四部分，主要點(diǎn)出10條產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、園區(qū)載體、創(chuàng)新平臺(tái)等發(fā)展載體。第五部分，提出建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)鏈專班制度，建立“八個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化組織統(tǒng)籌。第六部分，圍繞梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、暢通發(fā)展鏈條、構(gòu)建發(fā)展體系、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和著力資源整合五個(gè)方面，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。第七部分，主要是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)有效施策、構(gòu)建服務(wù)體系和強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲方面的保障措施。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈實(shí)施意見的主要內(nèi)容我就先介紹到這。

第二、《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展實(shí)施意見》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是我市縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在壯大工業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、富民增收等方面發(fā)揮著重要作用。為了推動(dòng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)更快更好發(fā)展，市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展實(shí)施意見》。下面我就文件內(nèi)容作簡(jiǎn)要通報(bào)。

首先介紹一下文件的出臺(tái)背景：

去年以來，按照市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示精神，市工信局組織開展了對(duì)周邊市縣發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研學(xué)習(xí)，對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查摸排。通過比較分析發(fā)現(xiàn)，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)無論是企業(yè)總數(shù)還是發(fā)展質(zhì)效方面，跟周圍地區(qū)相比都有著明顯的差距。在這種情況下，市工信局專門研究，組織起草了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展實(shí)施意見》（上會(huì)稿），廣泛征求了各縣區(qū)、各單位的意見建議，反復(fù)進(jìn)行修改完善。8月25日，經(jīng)市政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)。

第二，介紹一下文件的主要內(nèi)容：

文件明確了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、思路舉措和重點(diǎn)任務(wù)。提出到2025年，培育10個(gè)應(yīng)稅銷售收入超10億元集中區(qū)、5個(gè)超50億元集中區(qū)，50家應(yīng)稅銷售收入超億元企業(yè)、10家超10億元企業(yè)，每年新增入庫國家科技型中小企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、小升規(guī)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等若干家等工作目標(biāo)。

發(fā)展舉措包括：一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)根據(jù)區(qū)域特色進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位和做好產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，集中發(fā)展1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；二是要推動(dòng)用地、用能、排放等資源要素向集中區(qū)內(nèi)投資強(qiáng)度高、畝均產(chǎn)出高、畝均稅收高、本地就業(yè)高的“四高”項(xiàng)目?jī)A斜；三是要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快完善道路、水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；四是要建立和完善工業(yè)集中區(qū)管理體系。

文件也對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、打造特色產(chǎn)業(yè)、培育壯大企業(yè)、大力招商引資和帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面提出了具體要求。

同時(shí)，文件還專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的認(rèn)定辦法。

下一步，我們將按照市委市政府的工作要求，堅(jiān)定不移地促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并結(jié)合《實(shí)施意見》抓好落實(shí)。歡迎新聞媒體和社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心關(guān)注工業(yè)發(fā)展，提出寶貴建議。

張永華：下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)市發(fā)改委黨組成員、市委軍民融合辦副主任丁元奎同志通報(bào)《關(guān)于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策意見》有關(guān)情況.

丁元奎：新聞界的朋友們，大家上午好！感謝參加本次新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表市發(fā)改委向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持發(fā)改工作的社會(huì)各界人士和媒體朋友表示衷心的感謝！

為深入貫徹國家和省高質(zhì)量發(fā)展的總體部署和市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、以港興市”工作要求，推進(jìn)臨港石化、新醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，由市發(fā)改委牽頭，市科技、工信、財(cái)政等部門一起溝通協(xié)商，起草了《關(guān)于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策意見》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)業(yè)政策》），在文件起草過程中，廣泛征求了各縣（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門的意見和建議，報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)審議通過、印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將《產(chǎn)業(yè)政策》的有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹：

一、《產(chǎn)業(yè)政策》出臺(tái)背景

十九屆五中全會(huì)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。近期，省委省政府密集出臺(tái)各類扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年我市出臺(tái)了《關(guān)于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策的意見》，對(duì)于石化、醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予政策扶持，有效降低了企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新成本。為持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市發(fā)展中爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市發(fā)改委牽頭起草了新一輪《產(chǎn)業(yè)政策》。

二、《產(chǎn)業(yè)政策》編制突出幾個(gè)重點(diǎn)

一是政策上突出集成性。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、集中要素資源，全面向三大產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)各級(jí)各單位各部門為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，合力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。二是條目上突出延續(xù)性。基本延續(xù)前一輪相關(guān)政策條款，但更加突出三大產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行了調(diào)整，刪除了同三大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)有重復(fù)的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，增加了石化四個(gè)世界一流、新醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新藥物研制、新材料企業(yè)小升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)條目。三是資金上突出重點(diǎn)性。突出獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)，讓有限資金發(fā)揮最大效益，條目較前一輪政策有所壓縮，但支持力度均大于前一輪政策，優(yōu)于上海、蘇州、廣州等地，合理確定市縣分擔(dān)比例。

三、《產(chǎn)業(yè)政策》的主要內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)政策共分為一個(gè)主文件、三個(gè)附件。主文件從加大資金保障力度、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)支持方式、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)方面對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策作出了說明，明確了資金分擔(dān)方式、文件的實(shí)施期限等內(nèi)容。附件1是臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確了支持石化企業(yè)創(chuàng)建世界一流安全環(huán)保水平、研發(fā)世界一流工藝設(shè)備技術(shù)、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流投入產(chǎn)出水平、打造世界一流品質(zhì)品牌等四個(gè)方面的政策措施，包含支持企業(yè)實(shí)施信息化智能化建設(shè)等5條具體內(nèi)容。附件2是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確了支持新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、新醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)、新醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面的政策措施，包含支持項(xiàng)目建設(shè)等22條具體內(nèi)容。附件3是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確了支持新材料產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、新材料企業(yè)做大做強(qiáng)、新材料企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)三個(gè)方面的政策措施，包含支持項(xiàng)目建設(shè)等12條具體內(nèi)容。 

張永華：謝謝丁元奎副主任。

下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。提問前請(qǐng)說明代表哪家媒體，和提問哪位負(fù)責(zé)人。

記者：為深化創(chuàng)新型城市建設(shè)，本次出臺(tái)的《若干政策》有哪些針對(duì)性舉措？ 

許東方：《若干政策》緊扣我市當(dāng)前實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、激創(chuàng)新、靶向施策，重點(diǎn)聚焦培育科技型企業(yè)、促進(jìn)研發(fā)投入與技術(shù)交易，提出了強(qiáng)化科技型項(xiàng)目招引考核，并將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高至蘇北平均水平；增加了對(duì)遷入我市高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善了對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助政策，明確了對(duì)研發(fā)投入增長(zhǎng)企業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)支持政策；同時(shí)，為壯大龍頭企業(yè)，明確對(duì)首次獲批江蘇省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“‘獨(dú)角獸”企業(yè)，以及獲得省級(jí)以上專精特新小巨人企業(yè)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，多措并舉促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入、激發(fā)創(chuàng)新活力。

記者：請(qǐng)問《連云港市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（修訂稿）》修訂的必要性及下一步如何抓好落實(shí)？

許東方：為確保新政策精準(zhǔn)落地，我們將著力做好以下幾個(gè)方面工作：一是加大政策宣傳力度。充分利用各類新聞媒體和傳播媒介，廣泛開展宣傳講解和培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保政策宣傳解讀到位、組織實(shí)施到位、要求落實(shí)到位。二是完善科技型企業(yè)庫。加大力度促成“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升高”、“規(guī)轉(zhuǎn)高”，逐步形成一支規(guī)模可觀的科技型企業(yè)梯隊(duì)，使之從后備軍發(fā)展成為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。三是實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。著力強(qiáng)化后備企業(yè)培育，建立市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，按照科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究制定工作方案，實(shí)施分級(jí)、分類指導(dǎo)，按需提供精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行滾動(dòng)培育。

記者：此次《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》的出臺(tái)，旨在從哪些方面去推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展？

席世戰(zhàn)：《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》重點(diǎn)圍繞我市石化、新醫(yī)藥、新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息產(chǎn)業(yè)，提出10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展目標(biāo)和方向，力爭(zhēng)未來五年我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力都有一定的提升和飛躍。提出到2023年打造2條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、1條超五百億產(chǎn)業(yè)鏈和6條超百億產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年打造1條兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、1條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和2條超五百億產(chǎn)業(yè)鏈。《實(shí)施意見》主要以10條產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)、園區(qū)載體、創(chuàng)新平臺(tái)和在建項(xiàng)目等為抓手，提出了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈制度和強(qiáng)鏈專班制度，旨在以完善健全的組織架構(gòu)和工作機(jī)制為根本保障，更加高效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。《實(shí)施意見》提出了產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈工作主要包括產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀梳理、鏈條的暢通、發(fā)展體系的建立、創(chuàng)新平臺(tái)的搭建和資源要素的整合等五個(gè)方面，從以上工作內(nèi)容展開，持續(xù)推進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚集群發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

記者：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，請(qǐng)問具體要如何申請(qǐng)認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)？

席世戰(zhàn)：我們制定了具體的認(rèn)定辦法，目的在于鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升發(fā)展，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)雖然存在時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)展有基礎(chǔ)，但運(yùn)作不夠規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施不全等問題普遍存在。因此，只有符合認(rèn)定辦法中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過一定的評(píng)定程序，才能認(rèn)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。認(rèn)定的條件有以下8個(gè)方面：

1.重點(diǎn)發(fā)展《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年）》鼓勵(lì)類、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄以及市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

2.集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位明確，有一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且具備1-2個(gè)彰顯地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.集中區(qū)的區(qū)域范圍和四至界限明確。

4.集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制，并按要求經(jīng)相關(guān)程序批準(zhǔn)。

5.做好通路、通電、通水和通氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足入駐企業(yè)發(fā)展需求。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃面積在600畝以上，已開發(fā)面積不少于總規(guī)劃的30%。

7.新招引項(xiàng)目單位土地平均投資強(qiáng)度原則上不低于200萬元/畝、平均產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到240萬元/畝以上。

8.設(shè)置生產(chǎn)、綜合服務(wù)功能分區(qū)，具有中小企業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。

認(rèn)定材料包括集中區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣（區(qū)）政府提交的申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃文件、平面布局圖、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審查意見等。

認(rèn)定程序主要由縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，包括綜合評(píng)審、成員單位會(huì)商、政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)等。

時(shí)間有限，我就介紹那么多，謝謝大家！

記者：產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)以后，企業(yè)應(yīng)該如何申報(bào)呢？

丁元奎：感謝您的提問！針對(duì)臨港石化、新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們制定政策的目標(biāo)可以用三句話概括，即“拿出全國最優(yōu)的政策舉措、營(yíng)造全國最簡(jiǎn)便的申請(qǐng)程序、打造全國最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境”，這是領(lǐng)導(dǎo)、包括我們政策制定參與者一起提出的三個(gè)目標(biāo)或者說三句話。

因而在政策制定中，我們著重簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)程序。一是有章可循。產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后，市級(jí)有關(guān)部門將第一時(shí)間制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)則中將包括每一條政策怎么落實(shí)，找誰辦、怎么辦、什么標(biāo)準(zhǔn)辦都將一一落實(shí)，各企業(yè)可以在政府官網(wǎng)上進(jìn)行查詢。二是無紙申報(bào)。市財(cái)政局將組建獎(jiǎng)補(bǔ)資金網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，符合條件的企業(yè)可每年5月、10月在網(wǎng)上各申報(bào)一次，無需紙質(zhì)報(bào)送。三是簡(jiǎn)化審批。市各主管部門組成專家組，對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，嚴(yán)格把控審核時(shí)間，審核通過后資金將及時(shí)按年發(fā)放。四是積極探索。持續(xù)對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)最高服務(wù)水準(zhǔn)，砍掉一切不必要的環(huán)節(jié)和程序，大膽嘗試“免申即享”等方式，以最優(yōu)的服務(wù)水平填補(bǔ)政策和需求之間的縫隙。

張永華：由于時(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。記者朋友們，本次常務(wù)會(huì)議審議通過議題情況通報(bào)完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項(xiàng)政策的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。本次新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝大家。