今年全國兩會上，《政府工作報(bào)告》指出，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。最近幾天，港城代表委員熱議減稅降費(fèi)、鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)

《政府工作報(bào)告》指出，今年重點(diǎn)仍是加大對保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續(xù)安排負(fù)增長，進(jìn)一步大幅壓減非急需、非剛性支出，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等增幅均超過10%。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財(cái)力支持。各級政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機(jī)盎然。

全國人大代表張立祥表示，聽到為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財(cái)力支持非常振奮。作為紫菜加工的重要村莊，黃窩村有不少中小企業(yè)，非常需要各級財(cái)政支撐。隨著中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增多，基層可以享受的“財(cái)政紅包”更多了。“我們建議，首先在海洋生態(tài)補(bǔ)償上向大型海藻栽培領(lǐng)域傾斜。海洋生態(tài)補(bǔ)償制度已經(jīng)實(shí)施多年，但目前海洋生態(tài)補(bǔ)償方式單一，海洋生態(tài)補(bǔ)償金主要用于魚、蝦、貝等海洋動物資源增殖放流，而海洋植物的參與嚴(yán)重缺位，不符合海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的自然規(guī)律。建議在海洋生態(tài)補(bǔ)償金的使用上向大型海藻栽培領(lǐng)域傾斜，將大型海藻栽培納入國家農(nóng)業(yè)政策性保險、落實(shí)和實(shí)施碳匯補(bǔ)貼等，以促進(jìn)近岸海域的生態(tài)平衡。其次，在大型海藻初加工環(huán)節(jié)給予專項(xiàng)環(huán)保補(bǔ)貼。大型海藻在采收后大都需要經(jīng)過初加工以方便貯存。大型海藻初加工的清洗過程中會產(chǎn)生含有氮、磷等有機(jī)廢水的排放，并無任何化學(xué)污染。鑒于目前從事大型海藻初加工的從業(yè)者大多為從事栽培業(yè)的漁民、農(nóng)民，對于進(jìn)行水處理帶來的成本費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重。建議國家在這一領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)環(huán)保補(bǔ)貼，鼓勵和幫助漁民、農(nóng)民進(jìn)行無害化處理，并在排放管理上區(qū)別于工業(yè)企業(yè)和食品加工企業(yè)。”

繼續(xù)優(yōu)化和落實(shí)減稅政策

《政府工作報(bào)告》指出，市場主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力，需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實(shí)到位，確保市場主體應(yīng)享盡享。

全國人大代表肖偉表示，“十三五”時期，一系列力度大、內(nèi)容實(shí)、范圍廣的減稅降費(fèi)政策措施，讓企業(yè)收獲“真金白銀”的紅利。“實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)”“對大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強(qiáng)‘點(diǎn)對點(diǎn)’服務(wù)”等舉措，極大增強(qiáng)了企業(yè)信心和抗風(fēng)險能力。這些實(shí)實(shí)在在的“政策大禮包”，有力減輕了康緣生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助公司獲得了更好的發(fā)展機(jī)遇。康緣集團(tuán)將按照報(bào)告“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程”的要求，在各項(xiàng)惠企稅費(fèi)政策激勵下，輕裝上陣，積極作為，把減稅降費(fèi)的紅利增加到研發(fā)領(lǐng)域，立足中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極研發(fā)創(chuàng)新，培育現(xiàn)代中藥發(fā)展新動能，提高企業(yè)核心競爭力，推動中醫(yī)藥發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

運(yùn)用市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新

《政府工作報(bào)告》指出，今年將運(yùn)用市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

全國人大代表孫飄揚(yáng)表示，連云港市委市政府歷來高度重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚多方資源，將其作為全市的支柱產(chǎn)業(yè)來打造，在鼓勵創(chuàng)新、減稅降費(fèi)方面出臺了一系列有力政策，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)。恒瑞醫(yī)藥的高質(zhì)發(fā)展離不開連云港市委市政府的引領(lǐng)和幫扶。“我們非常感謝市委市政府貫徹落實(shí)國家稅收政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、推動創(chuàng)新發(fā)展，以稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。隨著公司貫徹落實(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略，與其它公司的研發(fā)合作逐步增加，但受限于委托研發(fā)按80%加計(jì)扣除的因素，無法按實(shí)際支付的研發(fā)成本全額享受加計(jì)扣除。如將企業(yè)委托外部機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的100%計(jì)入委托方研發(fā)費(fèi)用并計(jì)算加計(jì)扣除，將更有利于激勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。”（□ 周瑩 ）

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