120萬科研獎金省稅36萬！《黃金時間》詳解“科技改革30條”

【連網(wǎng)】江蘇首檔大型改革政策解讀節(jié)目《黃金時間——改革政策e解讀》由江蘇省委改革辦和江蘇省廣播電視總臺聯(lián)合策劃、江蘇廣電總臺融媒體新聞中心承制。

本期主題是：“深化科技改革，激發(fā)創(chuàng)新活力”，解讀讓科技人員獲得感滿滿的“科技改革30條”。

讓科技人員獲得感滿滿的，“科技改革30條”來啦！

新政實施后，有大幅稅收優(yōu)惠！

以120萬獎金為例，54萬的稅驟減至18萬！省稅36萬！

科技創(chuàng)新利好政策還有多少？

趕緊戳視頻！

圍繞“深化科技改革 激發(fā)創(chuàng)新活力”的主題，《黃金時間》邀請到江蘇省科技廳副廳長段雄、江蘇省財政廳副廳長趙光、江蘇省委教育工委副書記徐子敏、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶以及特邀嘉賓評論員江蘇省城鄉(xiāng)經(jīng)濟學(xué)會副會長田伯平、南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授李曉愚共同進行解讀。

　　一批核心技術(shù)取得突破

　　我國15.1%的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇

江蘇省科技廳副廳長段雄：我省全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.63%，在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，我國15.1%的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇。在創(chuàng)新環(huán)境方面，有國家高新區(qū)18家，國家創(chuàng)新型城市11個，國家級科技企業(yè)孵化器175家，均居全國第一。

　　改革體制機制

　　下放更多科研自主權(quán)

江蘇省財政廳副廳長趙光：“科技改革30條”對簡政放權(quán)做了專門規(guī)定，有三項權(quán)利得到擴大。一是經(jīng)費使用的自主權(quán)；二是預(yù)算調(diào)劑權(quán)；三是技術(shù)路線自主決定權(quán)。

　　不拘一格選人用人

　　放寬高校用人自主權(quán)

江蘇省委教育工委副書記徐子敏：“科技改革30條”進一步放寬了高校用人的自主權(quán)，明確省屬高校和科研院所在引進博士等高層次人才和緊缺急需的人才，可以采取直接考核的方式公開招聘，必要的時候由省里調(diào)劑編制，供其周轉(zhuǎn)使用。

“科技改革30條”在橫向科技經(jīng)費使用管理方面做了比較大的突破。一是高校、科研院所可以自主確定科技經(jīng)費管理辦法，使用的標準，使用的范圍和分配方式。二是橫向課題項目完成以后的凈收入如果沒有合同約定的，可以全部留歸課題組項目成員自主分配。三是在承擔橫向委托項目與承擔政府的科技計劃項目在考核職稱評定方面給予同等對待。

　　突出高精尖缺

　　實現(xiàn)“靶向引才”

江蘇省科技廳副廳長段雄：領(lǐng)銜科學(xué)家可以自主確定研究方向、自主設(shè)置研究課題、自主選聘科研團隊、自主安排經(jīng)費使用。采用年薪制，重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新成果，可以直接提名參與國家科學(xué)進步獎勵的評審。如果成果轉(zhuǎn)讓，團隊還可以分享100%收益。

　　百萬級補助+貸款增信

　　為頂尖人才打造頂級創(chuàng)新環(huán)境

江蘇省財政廳副廳長趙光：人才資金政策主要有三點：第一，對引進高層次人才，按照不同的層次，每人補助50萬至500萬元；每個團隊補助300萬至800萬元；博士到基層和企業(yè)工作，每人可一次性補助15萬元。第二，333高層次人才的培養(yǎng)工程，安排了8500萬元，主要用于人才項目資助、圖書資料補助和進修培訓(xùn)訪學(xué)。第三，設(shè)立人才項目貸款風(fēng)險補償資金，一共安排了1.5億元，主要是為市級以上人才或企業(yè)提供貸款增信。

但當一名科研工作者真的不簡單！

不但要競爭經(jīng)費，編制項目預(yù)算，

還要應(yīng)對科研經(jīng)費驗收和報銷事務(wù)！

本該用于科研的時間，

被大量繁瑣的其它工作占據(jù)！

如何解除科技人員后顧之憂？

　　優(yōu)化科研服務(wù)

　　解除科技人員后顧之憂

江蘇省財政廳副廳長趙光：“科技改革30條”實行科研財務(wù)助理制度，讓科研人員選擇財務(wù)專家甚至引進第三方專業(yè)會計服務(wù)團隊，解決預(yù)算編制、報銷、決算、審計等問題，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，解決科技人員的后顧之憂。

　　提供第一桶金

　　扶持年輕科研人加速成才

江蘇省委教育工委副書記徐子敏：“科技改革30條”有一個重要的舉措就是大幅增加高校基本科研業(yè)務(wù)費。給年輕人從事前瞻性、探索性的研究提供了一個寶貴機會，有利于提升他們的自主創(chuàng)新能力和項目管理的能力，更快地成長。

　　以創(chuàng)新生態(tài)孕育創(chuàng)新動能

南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授李曉愚：寬松的環(huán)境，對創(chuàng)新是特別重要的。創(chuàng)新需要一個非常長的過程，而寬松的環(huán)境對于創(chuàng)新的孕育特別重要。

　　人才涌流 成果涌動

　　助推科技創(chuàng)新從高地走向高峰

江蘇省城鄉(xiāng)經(jīng)濟學(xué)會副會長田伯平：江蘇人才薈萃，科研基礎(chǔ)非常雄厚，但是也正如省委婁書記所指出的，有高地沒有高峰。如何從高地走向高峰，一是有一大批科學(xué)大家，二是有一批領(lǐng)先世界的原創(chuàng)性成果，這是江蘇科技創(chuàng)新的發(fā)展的方向和核心。

科研創(chuàng)新過程中，企業(yè)同樣扮演了非常重要的角色。《黃金時間》的現(xiàn)場就來了一位科技公司的負責人，對于科技型企業(yè)，有哪些政策扶持呢？

　　加大培育力度

　　扶持江蘇科技型小企業(yè)更好發(fā)展

江蘇省財政廳副廳長趙光：為鼓勵科技型小企業(yè)多創(chuàng)新，設(shè)立了培育庫。入庫企業(yè)可以享受省、市兩級財政支持。三年培育期內(nèi)，如果被認定為高新技術(shù)企業(yè)，就出庫把名額騰出來。三年以后還不能夠被認定為高新技術(shù)企業(yè)，就自動出庫。不斷培育更多科技型小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　三項舉措共同發(fā)力

　　更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

江蘇省科技廳副廳長段雄：除了企業(yè)自身投入，還考慮從“降成本”、“給市場”和“促聯(lián)合”三個層面支持企業(yè)研發(fā)。降成本，就是幫助企業(yè)降低研發(fā)成本；給市場，就是要給企業(yè)提供市場空間；促聯(lián)合，是要讓企業(yè)和其他科研力量來共同研發(fā)。

網(wǎng)友“林廣彬”的團隊兩年前就開始研發(fā)一項無人機的高效撒藥技術(shù)，眼看著馬上要出成果了，想找合適的企業(yè)對接，政府能不能給搭橋呢？”

　　建設(shè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場

　　促進科技成果轉(zhuǎn)化

江蘇省科技廳副廳長段雄：加快建設(shè)“技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場”，幫大家找技術(shù)、找專家、找服務(wù)，還能撮合技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易。可以在平臺上發(fā)布成果，后臺的人工智能系統(tǒng)，會評估成果的價值，匹配有需求的企業(yè)。

說到促進科技成果轉(zhuǎn)化

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院當仁不讓

讓高位截癱病人自由行走

30秒內(nèi)檢測微量甲醛…

這些黑科技真是神了！

省產(chǎn)研院：專注技術(shù)研發(fā)的改革“試驗田”

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶：更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，到目前為止已經(jīng)成功轉(zhuǎn)化了2000多項技術(shù)，延伸孵化500多家高科技企業(yè)。

　　推廣產(chǎn)研院改革經(jīng)驗

　　讓成果轉(zhuǎn)化激勵更有吸引力

江蘇省科技廳副廳長段雄：“科技改革30條”提出，要強化成果轉(zhuǎn)化激勵。科研院所和高校在職人員做出的職務(wù)發(fā)明成果，如果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)讓收益的70%以上要用于對團隊的獎勵；如果在省外轉(zhuǎn)化，數(shù)字也要達到50%以上。如果研發(fā)成果有明確的市場前景，但兩年內(nèi)沒轉(zhuǎn)化，在省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易，轉(zhuǎn)讓收益的80%用于獎勵團隊。

　　打消高校科研人顧慮

　　離職創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)可回原崗位

江蘇省委教育工委副書記徐子敏：高校和科研院所的專業(yè)技術(shù)人員可以離崗創(chuàng)業(yè)，離崗期不超過三年，在離崗期滿前經(jīng)過單位報主管部門和同級政府的人社部門備案可以選擇回到原來的單位，回到原來所聘用的崗位。

　　構(gòu)建援助機制

　　創(chuàng)業(yè)失敗有望東山再起

江蘇省科技廳副廳長段雄：在鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)的同時，也在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的援助機制。“科技改革30條”提出，主要負責人已盡到勤勉和忠實義務(wù)的，并且有繼續(xù)創(chuàng)業(yè)意愿和能力的科技型中小企業(yè)，可以由地方政府向企業(yè)主要負責人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助。如果是省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，經(jīng)過專家評議，有重大應(yīng)用價值的，政府可以采取財政補貼、風(fēng)險補償、社會資本引入等多種途徑，來繼續(xù)支持項目開展產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

　　打造寬容失敗的環(huán)境

　　讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更從容

南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授李曉愚：今天討論了各種各樣的激勵創(chuàng)新的措施和手段，但是不要忘記還有一個非常非常重要的激勵措施，那就是寬容失敗的環(huán)境。

　　讓政策紅利充分釋放

　　讓創(chuàng)新活力充分迸發(fā)

江蘇省城鄉(xiāng)經(jīng)濟學(xué)會副會長田伯平：科技創(chuàng)新是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的，產(chǎn)業(yè)是推動和引領(lǐng)科技創(chuàng)新必要的推動力，因此要形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐科技創(chuàng)新，同時又讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的體制機制。“科技改革30條”，實際上是在體制和機制上打開來，進行一系列的改革，為創(chuàng)新提供了很好的鋪墊條件。我們要把這30條進一步落實好，來把我江蘇這個科技高地變成真正的科技高峰。

讓改革跑出加速度，

讓百姓更有獲得感！

《黃金時間——改革政策e解讀》

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