連云港論壇：合作促安全 安全保發(fā)展

【連網(wǎng)】□ 連龔軒

即將開(kāi)幕的第五屆連云港論壇，是在疫情防控常態(tài)化背景下，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)海外利益安全保護(hù)，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要舉措。

“十三五”以來(lái)，連云港昂首闊步，全面展現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量版本。期間，以“建立新亞歐大陸橋執(zhí)法安全合作新架構(gòu)”為主題的首屆連云港論壇于2015年9月召開(kāi)，不僅為維護(hù)“一帶一路”特別是新亞歐大陸橋沿線(xiàn)安全探索了一條國(guó)際執(zhí)法合作的新路，也是連云港全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

（資料圖）

黃海之濱，五湖四海的求同思想激情碰撞；

海州灣畔，合作共贏的澎湃力量相互交織。

5年來(lái)，連云港論壇已舉辦四屆，成果豐碩，并在一以貫之秉承攜手努力、開(kāi)放合作精神的基礎(chǔ)上，增添了新特點(diǎn)和新內(nèi)容，搭建起互聯(lián)互通、共享共治的國(guó)際合作平臺(tái)。

初心不改，砥礪前行。帶著使命和責(zé)任，連云港論壇一往無(wú)前，第五屆論壇也將于12月9日至10日在連云港市舉行。面向未來(lái)，連云港論壇聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，用各國(guó)執(zhí)法安全部門(mén)和國(guó)際組織同仁的智慧和力量，精謹(jǐn)細(xì)膩地描繪著“一帶一路”的“工筆畫(huà)”。

（資料圖）

（一）

攜手同行，命運(yùn)與共；風(fēng)月同天，安危共擔(dān)。

當(dāng)今世界，正在經(jīng)歷百年未有的大變局。一方面，世界多極化進(jìn)一步發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家崛起成為不可阻擋的歷史潮流；另一方面，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭……

合作還是對(duì)抗，開(kāi)放還是封閉，互利共贏還是以鄰為壑？

中國(guó)立場(chǎng)旗幟鮮明，中國(guó)方案利達(dá)天下。正如習(xí)近平主席所言，共建“一帶一路”，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時(shí)代要求，順應(yīng)各國(guó)人民過(guò)上更好日子的強(qiáng)烈愿望。

連云港論壇應(yīng)時(shí)而生，與運(yùn)俱行。5年來(lái)，時(shí)間記錄下一個(gè)個(gè)標(biāo)志性時(shí)刻———

2015年，首屆論壇成功舉辦，圍繞建立新亞歐大陸橋安全走廊國(guó)際執(zhí)法安全合作新平臺(tái)，達(dá)成了“擴(kuò)大合作共識(shí)、搭建交流平臺(tái)、加強(qiáng)人員往來(lái)、深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)能力建設(shè)”等“五項(xiàng)共同愿景”；

2016年，第二屆論壇升格為副部級(jí)，圍繞“共建平安：共同應(yīng)對(duì)執(zhí)法安全新挑戰(zhàn)”主題，達(dá)成了“深化互信交流、完善合作平臺(tái)、攜手提升能力、深化務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等“五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”；

2017年，第三屆論壇發(fā)表了《連云港論壇共同聲明》，提出了建設(shè)“能力建設(shè)對(duì)接、情報(bào)信息共享、聯(lián)合行動(dòng)協(xié)調(diào)、項(xiàng)目安保合作、安全學(xué)術(shù)交流”等“五大合作平臺(tái)”建議，并在實(shí)踐中逐步形成了堅(jiān)持合作、創(chuàng)新、法治、共贏，攜手共建執(zhí)法安全命運(yùn)共同體，以普遍安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際執(zhí)法安全合作“連云港機(jī)制”；

2018年，第四屆連云港論壇盛會(huì)再啟，圍繞“攜手開(kāi)啟執(zhí)法能力建設(shè)合作新篇章”主題，取得了建立國(guó)合局長(zhǎng)常態(tài)聯(lián)系和深化跨國(guó)油氣管道安保、國(guó)際班列安保、重大項(xiàng)目安保、港口城市安保合作“五大機(jī)制”等一批重大成果。

……

5年來(lái)，連云港論壇已成功舉辦四屆，累計(jì)有來(lái)自五大洲62個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共千余名中外嘉賓濟(jì)濟(jì)一堂，共商大計(jì)。論壇始終堅(jiān)持“合作促安全、安全保發(fā)展”的核心理念，以構(gòu)建執(zhí)法安全命運(yùn)共同體為目標(biāo)，高舉“合作、創(chuàng)新、法治、共贏”旗幟，走出一條高效發(fā)展之路，結(jié)出累累碩果。讓連云港論壇這個(gè)以連云港城市命名的國(guó)際合作平臺(tái)，逐步成為推動(dòng)構(gòu)建執(zhí)法安全命運(yùn)共同體的創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)。

（資料圖）

（二）

齊心護(hù)航，勇于擔(dān)當(dāng)共克時(shí)艱；共商共贏，執(zhí)法合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。

近年來(lái)，連云港論壇全面加強(qiáng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家執(zhí)法安全部門(mén)的警務(wù)協(xié)作，搭建集情報(bào)融合、快速反應(yīng)、合成作戰(zhàn)等于一體的實(shí)戰(zhàn)體系，共同防范各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。中哈原油管道兩條管線(xiàn)總里程10123公里，途經(jīng)區(qū)域橫跨中、烏、哈、塔、吉五個(gè)國(guó)家。針對(duì)破壞管道設(shè)備、盜竊油氣等安全問(wèn)題，各沿線(xiàn)國(guó)政府投入大量人力、物力加強(qiáng)管道保護(hù)工作。2017年以來(lái)，在連云港論壇框架內(nèi)，各國(guó)執(zhí)法安全部門(mén)加強(qiáng)管道巡線(xiàn)支持，派出專(zhuān)門(mén)力量協(xié)助相關(guān)公司巡線(xiàn)，有效保證了管道安全；

2018年2月，論壇參與國(guó)安哥拉內(nèi)政部和摩洛哥警察局合作，偵破特大集裝箱販毒案，繳獲大量毒品可卡因，凸顯了連云港論壇作為雙贏共贏合作平臺(tái)的重要作用；

2019年3月，新加坡警察部隊(duì)刑偵局代表團(tuán)一行到連云港市公安局，就深化相關(guān)案件偵辦工作，推動(dòng)執(zhí)法合作持續(xù)深入發(fā)展，共同提升執(zhí)法能力進(jìn)行深入交流；

……

據(jù)了解，每年中方通過(guò)國(guó)際刑警組織渠道與各國(guó)警方相互協(xié)查數(shù)千起案件，有力地打擊了跨國(guó)犯罪，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作中取得了卓越成效。僅連云港警方就借助連云港論壇的資源優(yōu)勢(shì)，先后成功偵破一批跨境賭博、電信詐騙等跨國(guó)案件，抓獲近百名境外在逃人員，累計(jì)涉案金額數(shù)十億元。

此外，連云港論壇還圍繞連新亞、連新歐班列和中哈物流園、上海合作組織物流園等重大國(guó)際物流項(xiàng)目的安全合作，與沿線(xiàn)國(guó)家及運(yùn)輸企業(yè)共同建立中歐班列安全問(wèn)題響應(yīng)機(jī)制，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，全力打造“平安物流”。2018年9月，“連云港論壇·國(guó)際班列安全研討會(huì)”在連云港召開(kāi)，來(lái)自蒙古、荷蘭、斯洛伐克等國(guó)家和組織以及國(guó)內(nèi)中鐵集裝箱公司、鐵道警察學(xué)院等單位代表，圍繞“國(guó)際班列安全”這一議題進(jìn)行交流。

今年以來(lái)，在新冠肺炎疫情全球蔓延，我在海外企業(yè)和人員安全面臨新挑戰(zhàn)的背景下，連云港論壇秘書(shū)處主動(dòng)謀劃、積極作為，聯(lián)合公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所舉辦了“疫情防控常態(tài)化下海外企業(yè)安全研討會(huì)”，聽(tīng)取政、企、警各方意見(jiàn)，梳理匯總海外企業(yè)安保需求，解決企業(yè)海外項(xiàng)目和人員安全難題，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展。

一次次打擊跨國(guó)犯罪的成功，一次次跨國(guó)警務(wù)合作的開(kāi)展，一場(chǎng)場(chǎng)研討交流的思想碰撞……連云港論壇各參與國(guó)走出了一條共建、共享、共進(jìn)、共贏的安全之路，開(kāi)創(chuàng)了互信、互助、互鑒、互利的國(guó)際執(zhí)法合作新局面。

（資料圖）

（三）

有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎。

2016年9月，中方在第二屆連云港論壇上提出，將依托連云港論壇落實(shí)外警培訓(xùn)“千人”計(jì)劃。為此，連云港論壇通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，圍繞國(guó)際執(zhí)法合作及警務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展多批次交流互動(dòng)活動(dòng)。

在連云港論壇框架下，2017年5月，首期新亞歐大陸橋安全走廊執(zhí)法合作研修班在連云港開(kāi)班。隨后，又相繼舉辦了“駐孟加拉國(guó)中資企業(yè)安保形勢(shì)及對(duì)策”“中國(guó)—中亞國(guó)家共建”等“一帶一路”安全保衛(wèi)研修班，來(lái)自白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)警務(wù)官員參加培訓(xùn)。其間，通過(guò)組織觀摩基層公安單位、平安社區(qū)和教學(xué)授課、交流研討等形式，直觀展示中國(guó)警方的實(shí)戰(zhàn)能力和良好形象。

為共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，提高“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家海外利益安全保障能力，2018年7月，外交部、公安部圍繞跨國(guó)油氣管道安保工作，在連云港舉辦了首屆新亞歐大陸橋安全走廊跨國(guó)油氣管道研修班。

今年11月份，根據(jù)疫情形勢(shì)下海外企業(yè)利益需要，又聯(lián)合中國(guó)人民警察大學(xué)舉辦了“疫情防控常態(tài)化下企業(yè)海外項(xiàng)目安全培訓(xùn)班”。圍繞我海外項(xiàng)目和企業(yè)面臨的安全形勢(shì)及安全防范與風(fēng)險(xiǎn)防控、中資企業(yè)預(yù)防等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)交流。中石油、中交建等企業(yè)駐哈薩克斯坦、巴基斯坦、巴西7個(gè)國(guó)家的17個(gè)項(xiàng)目部近百人在線(xiàn)上參加培訓(xùn)。

既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，還要走出去，連云港警方國(guó)際執(zhí)法合作“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。依托連云港論壇，先后派員赴老撾、巴基斯坦考察交流警務(wù)執(zhí)法安全合作工作，圍繞推進(jìn)論壇建設(shè)、聯(lián)合開(kāi)展打擊跨國(guó)犯罪、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)等方面，與兩國(guó)執(zhí)法安全部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流探討，取得廣泛共識(shí)；派出教官團(tuán)隊(duì)赴孟加拉國(guó)舉辦“2019年孟加拉國(guó)平安城市建設(shè)研修班”，此次培訓(xùn)是中國(guó)警方首次在孟加拉國(guó)舉行培訓(xùn)項(xiàng)目，也是我市首次派教官團(tuán)隊(duì)在境外舉辦培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)提升了孟加拉國(guó)警方的執(zhí)法能力，加深了他們對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和友好，也直接服務(wù)了我國(guó)在孟加拉國(guó)重大項(xiàng)目的安保，得到中資企業(yè)的一致贊揚(yáng)。

連云港論壇要實(shí)現(xiàn)“攜手共建執(zhí)法安全命運(yùn)共同體”的目標(biāo)，需要智慧、需要理性。只有完成共識(shí)、共鳴，才有更好的行動(dòng)上共振。

在第三屆連云港論壇上，還分別舉行智庫(kù)分論壇、警察院校長(zhǎng)分論壇，100余名國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者、警察院長(zhǎng)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。2018年4月，根據(jù)第三屆連云港論壇中外代表聯(lián)合倡議，連云港論壇國(guó)際智庫(kù)成立大會(huì)在連云港市舉行，與會(huì)的國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者從建好用好連云港論壇、助力全球安全治理，轉(zhuǎn)化論壇成果、分享安全治理經(jīng)驗(yàn)等方面，展開(kāi)了深入交流與務(wù)實(shí)研討。

（資料圖）

（四）

發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的前提。

2018年，在第四屆連云港論壇期間，還舉行了“安全發(fā)展，共享繁榮”分論壇，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將事關(guān)重大項(xiàng)目的安保放到論壇框架下舉辦，與會(huì)國(guó)內(nèi)外執(zhí)法安全部門(mén)和企業(yè)代表進(jìn)行了友好交流，實(shí)現(xiàn)安全部門(mén)與發(fā)展部門(mén)首度攜手、企業(yè)與執(zhí)法部門(mén)直接會(huì)商。

（資料圖）

近年來(lái)，隨著連云港市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深入，中歐班列運(yùn)量、港航物流業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)，以及海外合作項(xiàng)目、赴外投資務(wù)工留學(xué)人員逐漸增多，涉我市海外利益安全需求日益迫切。連云港市公安局充分借助論壇優(yōu)勢(shì)，為連云港“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)聚人氣、匯資源、樹(shù)形象。同時(shí)，圍繞我市涉外重大項(xiàng)目安保，完善執(zhí)法合作機(jī)制，探索更多服務(wù)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，助力我市構(gòu)建更高水平的對(duì)外開(kāi)放格局、實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”目標(biāo)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

對(duì)標(biāo)看齊，與國(guó)家戰(zhàn)略同步；同頻共振，與城市發(fā)展同行。

省、市高度重視連云港論壇的建設(shè)與發(fā)展，為辦好第五屆連云港論壇，江蘇省副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)劉旸和連云港市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任項(xiàng)雪龍，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)方偉多次聽(tīng)取籌備情況匯報(bào)并作出具體指示。省公安廳和市委市政府建立組織工作體系，統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。市公安局成立工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌力量和資源，以最佳狀態(tài)、最高標(biāo)準(zhǔn)籌辦好這場(chǎng)盛會(huì)，迎接四海賓朋。

凝聚合作共識(shí)、完善合作理念、明確合作重點(diǎn)、強(qiáng)化合作機(jī)制……5年來(lái)，連云港論壇沿著“一帶一路”倡議的宏偉藍(lán)圖，一步一步走深走實(shí)。

駝鈴相聞，舟楫相望，港城出發(fā)，中國(guó)警方將與各國(guó)一道，手拉手、肩并肩，大步向前，共同譜寫(xiě)全球安全治理、國(guó)際執(zhí)法合作的壯麗詩(shī)篇。

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