【新時(shí)代 新作為 新篇章】連云港健全生產(chǎn)流通“鏈條”信息 助“農(nóng)產(chǎn)”出得了地頭、入得了市場

【連網(wǎng)】“沒想到不要票據(jù)會有這么大的危害，以后一定注意。進(jìn)貨必要票，沒票不銷售！”近日，在參加完江蘇省連云港市連云區(qū)市場監(jiān)管部門針對集中交易市場開辦者、批發(fā)商戶、銷售商戶代表開辦的食品安全培訓(xùn)會后，一名蔬菜批發(fā)商這樣感慨道。

▲辦案人員調(diào)研農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品交易索證索票情況

6月初，連云區(qū)檢察院作為該區(qū)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制成員單位受邀參加一場市場監(jiān)管部門舉辦的聽證會：今年2月，劉某某等3家商戶銷售的芹菜被抽檢出農(nóng)藥殘留超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且無法提供供貨商詳細(xì)信息，市場監(jiān)管部門依法對這3家商戶各處以5萬元罰款。“我們都是小商小販，受疫情影響，這些芹菜大多沒有賣出去，如果罰5萬我們得關(guān)門了”。聽證會上，雙方對罰款數(shù)額分歧很大。

▲檢察人員在討論索證索票制度缺失食品安全隱患公益訴訟

商戶的陳述引起了檢察人員的重視，經(jīng)過實(shí)地走訪，檢察人員發(fā)現(xiàn)實(shí)情和商戶陳述基本相符。檢察人員建議市場監(jiān)管部門在法律范圍內(nèi)酌情減輕處罰。該建議被采納，行政處罰改為各罰款1萬元。

▲檢察院向市場監(jiān)督管理部門送達(dá)檢察建議書

承辦檢察官表示，目前正處在疫情防控期間，很可能會因?yàn)閼{證缺失無法溯源而錯(cuò)失防控時(shí)機(jī)。隨后，檢察人員對市區(qū)3家主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證等票據(jù)缺失情況較為普遍。6月17日，該院經(jīng)報(bào)請連云港市檢察院，向該市市場監(jiān)管局發(fā)出訴前檢察建議，提出在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場索證索票制度，以法律宣傳、操作培訓(xùn)、不定期檢查等形式建立索證索票制度執(zhí)行常態(tài)化機(jī)制等建議。

收到檢察建議后，連云港市場監(jiān)管部門高度重視，從6月下旬開始，推動(dòng)在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度全面落實(shí)。

▲農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、零售商嚴(yán)格落實(shí)索票索證制度，自覺建立進(jìn)貨臺賬

“這一制度執(zhí)行后，對于一些普通農(nóng)戶來說，可能因無法提供相應(yīng)的證明文件而遭受損失。”連云港市場監(jiān)管部門一名負(fù)責(zé)人擔(dān)憂道。

該問題也同樣引起了檢察人員的關(guān)注，在推動(dòng)完善市場流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售鏈條信息的同時(shí)，他們主動(dòng)前移監(jiān)督節(jié)點(diǎn)至食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門溝通關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品在入市前如何完備產(chǎn)地證明文件、檢驗(yàn)檢疫證明文件的工作。目前，連云港農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門正在積極推動(dòng)相關(guān)制度落實(shí)，確保在全市范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品“出得了地頭，入得了市場”。(盧志堅(jiān) 范偉義 馬萌)

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