融合多規(guī)為一規(guī)，優(yōu)化陸海城鄉(xiāng)區(qū)域 連云港“一張圖”開(kāi)發(fā)保護(hù)國(guó)土空間

【連網(wǎng)】（記者 徐黎一 通訊員 夏燕紅）記者昨日從連云港市自然資源和規(guī)劃局獲悉，連云港市將在今年把全市主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，通過(guò)印發(fā)《關(guān)于建立全市國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的方案》，細(xì)化落實(shí)對(duì)全市國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)保護(hù)，初步形成連云港市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。

據(jù)悉，為了把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，同時(shí)，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，彰顯連云港山海城特色。 連云港市提出了統(tǒng)籌優(yōu)化陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域國(guó)土空間，形成戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的工作部署。

《方案》明確，總體規(guī)劃將科學(xué)劃定國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局。優(yōu)化城市功能布局，強(qiáng)化重大交通樞紐、重大水利工程、重要線性工程網(wǎng)絡(luò)、城市安全與綜合防災(zāi)體系、地下空間、鄰避設(shè)施等統(tǒng)籌安排，優(yōu)化城鎮(zhèn)政策性住房和教育、養(yǎng)老、文化體育、醫(yī)療和公共衛(wèi)生、殯葬、社會(huì)福利等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，提升中心區(qū)域的綜合承載力和公共服務(wù)能力。

此外，詳細(xì)規(guī)劃作為開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)，將圍繞構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”和“5分鐘便民生活圈”，明確地塊用途、容積率等管控指標(biāo)。相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由自然資源和規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門(mén)來(lái)組織編制，以國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用為主的海岸帶保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門(mén)組織編制的交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、信息、市政、生態(tài)、地下空間等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療和公共衛(wèi)生、殯葬、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施以及文物保護(hù)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃。

根據(jù)《方案》，連云港市建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的主要目標(biāo)是：2020年，基本建立全市國(guó)土空間規(guī)劃體系，基本完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的要求相適應(yīng)，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國(guó)土空間格局。

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