【連網】□陸銀江 陳輝
近年來，連云港連云區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神和中央、省市委關于鄉村振興各項決策部署，統籌推進現代農業發展、美麗鄉村建設、富民增收等各項重點工作，持續深入推進農村人居環境整治，勇當“高質發展 后發先至”急先鋒，激活了鄉村發展的活力，走出了鄉村振興發展、農村人居環境大改善的特色之路。
以設施配套提升為重點
全面改善農村人居環境
農村人居環境整治事關民生幸福、社會和諧與城鄉統籌發展，是建設更高水平小康社會、基本實現現代化的一項重要內容。今年中央一號文件更明確指出，農村人居環境整治是全面建成小康社會必須完成的硬任務，是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。連云區堅持全域一體化打造原則，結合美麗鄉村、新農村建設，全區8個街道、45個村社連片整治人居環境。
加大基礎設施建設。統籌推進污水管網鋪設、農村道路改善、生活垃圾治理、水體治理和戶廁改造等相關工作。年內投入2億元，重點實施中山路南、海棠路西、西連島片區和燒香河兩側等4個農民集聚區的生活污水分流工程，新建污水管網200公里，建成污水提升泵站22座，主城區、街村污水集中處理率分別達94%、78%，實現村莊生活污水管網全覆蓋；在全區范圍內修公路、通電網、鋪水管，實現鎮鎮通燃氣、村村通公交、組組通路燈、家家通自來水；推行“村收集、鎮轉運、區處理”一體化的垃圾處理體系，每個街道均建立了清掃保潔隊，配置了垃圾分類桶，設置了垃圾清運車，落實“兩掃全保”，垃圾日產日清，無害化處理率達100%；高標準推進“廁所革命”，從景區擴展到全域，由城市擴展到農村，全區2693座戶廁已全部拆改為無害化衛生戶廁，農村無害化戶廁普及率達95%；新建公廁88座，全區城鄉公廁總數達163座，面積6000余平方米。
按照一村一策、一居一品思路，因地制宜、差異化推進人居環境整治工作，突出培育留云嶺、黃窩、高公島、老君堂等全省人居環境整治工作先進典型，打造出一批亮點特色品牌；深入挖掘本土歷史、地理、文化特色，提煉海濱文化底蘊，突出抓好宿城片區中國元素打造，保護后云臺山抗日石刻群，全面做好大竹園省級傳統村落保護建設。
以特色產業發展為核心
全面助力農民增收致富
改善農村人居環境，一方面要實現農民住房安全舒適，飲水清潔放心，道路平坦便捷，環境清新整潔，另一方面還要注重發展特色產業，促進農民增收致富使農民真正過上“住得舒心、喝得放心、走得順心、環境清新、配套貼心、生活稱心”的好日子。連云區緊緊圍繞自身特色，按照一二三產融合發展思路，實施全域聯動戰略，結合區情實際，重點發展鄉村振興四大特色產業。
海洋產業上，統籌實施最美漁村、海洋牧場、漁家民宿、休閑漁業示范基地等項目建設，積極引導漁民“轉捕為養”，持續規范養殖規模，近3年全區紫菜養殖面積保持在15萬畝左右；投資5.5億元，建設占地220畝的高公島紫菜物流園，形成集育苗、養殖、加工、交易、物流、科研于一體的全要素產業鏈。全年海產品產量近5萬噸，產值近15億元，帶動近3萬名漁民走上小康之路。
旅游業上，連島、宿城、高公島片區大力發展農家樂、漁家樂、特色民宿、旅游購物、土特產經銷等業態，培育旅游企業和經營戶1000余家，旅游從業人員4萬人，帶動農民就業超過1萬人。
農林業上，利用豐富的丘陵山林資源優勢，建設萬畝生態云霧茶園，形成宿城云霧茶、云山牛心柿等農業特色品牌，打造健康農產品加工集聚區，成功引進億佳園食品、鄉壇子食品等農產品加工企業，2018年實現出口創匯8383萬美元。
現代服務業上，大力發展跨境電商、大數據產業、總部樓宇經濟，連云新城獲批省級生產性服務業集聚示范區，跨境直購進口量全省領先，2018年新增現代服務業企業130余家。全區21個涉農村（居）集體收入及農民人均純收入增幅8%以上，2018年村集體收入平均達330萬元，農民人均純收入達28837元，人均可支配收入達18239元，位居全市第一。
以特色亮點打造為支撐
全面扮靚鄉村美麗家園
全面打好人居環境整治攻堅戰，要打造淳樸文明鄉風，讓農民生活舒心美好。近年來，連云區創新思路，全面提升農村人居環境整治工作質量和水平，努力打造美麗宜居鄉村，取得了良好成效。
連云區以豐富的人文、民俗、文化和生態資源為依托，堅持“民宿+”發展理念，全力打造讓居民和游客記得住鄉愁、留得住腳步、看得見山水的優美人居環境。打造綠色鄉村、生態鄉村、田園鄉村，全面形成以連島海濱風情、宿城生態慢游、高公島漁家體驗、連云民國訪古、云山鄉村采摘等為代表的一批特色鄉村旅游風情小鎮。全力做好上山入海、山林茶果和林下經濟文章，充分發揮“連天下”品牌和龍頭企業帶動作用，全力做好“旅游+”和“+旅游”文章，統籌實施最美漁村、海洋牧場、漁家民宿、休閑漁業示范基地等項目建設。積極發展生態林業、森林康養、文化創意等特色產業，豐富產品供給、延伸產業鏈條。
積極探索“互聯網+”村社治理經驗做法，大力推廣“一委三會六步”全國優秀工作法，選樹培育全國人大代表、黃窩村黨支部書記張立祥等先進典型，全面加強法治鄉村、德治鄉村建設，不斷繁榮農村文化，切實增強農村群眾獲得感，合力打造集生態生產生活“三生相融”和宜居宜業宜游“三宜一體”的人居美麗家園。
以考核獎勵為引擎
全面形成競相發展的良好局面
改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，也是順應廣大農民過上美好生活的期待。同時，農村人居環境整治是一項復雜的系統工程，其涉及面廣、整治難度大，需要因地制宜、因村施策。連云區按照“全域整治、廣泛參與、整體達標”工作思路全面開展村居環境整治，統籌推進、標本兼治，全面調動各方積極性、主動性和創造性，通過激勵一批農村人居環境整治成效明顯的街道，形成主動作為、競相發展的良好局面。
連云區制定出臺了《連云區人居環境整治工作獎勵辦法》，同時將人居環境整治列入區級績效考核重要內容，鼓勵各街道、村居積極加大整治投入，確保人居環境整治投入經費充足。
《辦法》提出了綜合獎補和單項獎補兩項措施，其中，綜合獎補是根據人居環境整治年底綜合考核成績進行獎補，考核成績分一、二、三等獎，分別給予100萬元、80萬元和60萬元獎補。單項獎補，是根據各街道申報的人居環境整治工程項目的體量、投資總額、整治成效等方面進行綜合評價，審核通過的項目，投資額高于200萬元的，按照投資額的20%且不超過60萬元予以獎補；100萬元至200萬元的項目，按照投資額的15%予以獎補；100萬元以下的項目，按照投資額的10%予以獎補。
全區各街道、各部門牢固樹立全區“一盤棋”思想，加強協作配合，形成工作合力，形成全區齊抓共管的濃厚氛圍，確保全面完成整治行動目標任務，為在全市率先高水平全面建成小康社會、建設強富美高新港城作出新的積極貢獻。
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