只進(jìn)“一扇門”，做實(shí)“一張網(wǎng)”——“放管服”全國試點(diǎn)改革的淮安實(shí)踐

2019-06-26 15:22 來源: 連網(wǎng)

分享到：

【連網(wǎng)】夏日午后驕陽正盛，不少市民以手遮陽，從廣場一路小跑進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心。涼爽的空氣、敞亮的大廳，井然有序的景象讓他們的心逐漸平靜下來。取號、叫號、辦理……政務(wù)服務(wù)的效率和水平更是換來了他們的真心點(diǎn)贊。

這是淮安市政務(wù)服務(wù)持續(xù)深化“放服管”改革結(jié)出的果實(shí)。據(jù)了解，淮安是全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市，以此為契機(jī)推動“一張網(wǎng)”“一扇門”的深度融合建設(shè)，構(gòu)建了一個集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。目前，淮安市已經(jīng)集中了市級32個部門、869項(xiàng)各類審批服務(wù)事項(xiàng)，把涉及到市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)領(lǐng)域16個部門的56項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行集中行權(quán)，統(tǒng)一審批。值得一提的是，經(jīng)國務(wù)院第五次大督查核實(shí)認(rèn)可，淮安市數(shù)字化聯(lián)合審圖改革獲得國務(wù)院辦公廳通報表彰并在全國推廣。

從“一扇門”到“一張網(wǎng)”

打造智慧政務(wù)服務(wù)

淮安市政務(wù)服務(wù)中心是全國單體面積最大市級政務(wù)服務(wù)中心，總面積達(dá)40000平方米，其中大廳面積12300平方米。走進(jìn)大廳，每個窗口都清楚地展示著標(biāo)識標(biāo)牌，飲水機(jī)、服務(wù)事項(xiàng)流程資料取閱欄、服務(wù)查詢觸摸屏、LED電子顯示屏……一處處便民亮點(diǎn)，讓辦事群眾時刻感受到規(guī)范和高效。在這個大廳里，最熱鬧的就是不動產(chǎn)登記窗口。仇玥是該窗口的工作人員，負(fù)責(zé)為市民取號，審核材料，不時有辦理業(yè)務(wù)的市民前來咨詢。

存量房交易業(yè)務(wù)涉及住建、稅務(wù)、國土三個部門，原先市民需要在大廳跑三個區(qū)域，分別排隊(duì)去辦理，經(jīng)常會出現(xiàn)錯過叫號、重新排隊(duì)的情況，甚至許多市民辦理的流程、材料都不太清楚，既折騰群眾也折騰工作人員。如今，在“一窗受理，集成登記”模式下，住建、稅務(wù)、國土三個部門窗口集成在一塊區(qū)域。只需要拿號，遞交材料，材料審核通過后，工作人員逐一傳遞到相關(guān)職能部門，拿一個號一趟流程就能解決。“快的一個小時就能辦完。”仇玥說。

在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)窗口的右邊，擺放著醒目的“購房資格證明網(wǎng)上申請操作說明”宣傳牌，不時有市民駐足查看。“原來網(wǎng)上就能申請，我可以回家再慢慢辦，真是太方便了。”27歲的吳明前來辦理購房資格證明。據(jù)了解，通過網(wǎng)上申請，不僅為市民節(jié)省了排隊(duì)時間，提高辦事效率，如果資料有所遺漏，還能夠及時補(bǔ)救。

據(jù)了解，為方便群眾辦事，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，淮安堅(jiān)持“全事項(xiàng)”外網(wǎng)申報、“全流程”并聯(lián)審批、“全數(shù)據(jù)”互聯(lián)共享和“全功能”網(wǎng)上服務(wù)，統(tǒng)籌搭建集信息公開、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察、公共服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，縱向上連省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)并設(shè)立旗艦店、下接縣區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，橫向聯(lián)通市級各部門應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)、共享信息資源數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦、全流程、不見面”。

目前，淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已開通1451個事項(xiàng)的網(wǎng)上申報，占市本級總事項(xiàng)數(shù)的90.97%，位居江蘇省前列。已接收外網(wǎng)申報辦件23146件，涵蓋交通局、農(nóng)機(jī)局、住建局、安監(jiān)局等28個市級部門，其中交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、城管在線辦事比率均達(dá)90%以上，總體上呈逐月遞增趨勢。

經(jīng)統(tǒng)計，淮安網(wǎng)上辦件平均辦事時間為7分鐘，承諾件平均辦事時間降為1個工作日，原本用工作日計時的辦事時限通過平臺服務(wù)資源的充分匯聚和服務(wù)能力的充分展現(xiàn)，基本轉(zhuǎn)換為“立等可取”。

跑出審批時效“加速度”

數(shù)字化聯(lián)合審圖改革受國辦表彰推廣

在淮安市政務(wù)服務(wù)中心審圖中心的倉庫里，堆放著幾輛鐵皮平板小推車，這是過去用來推送各家建筑項(xiàng)目單位圖紙的。“過去，項(xiàng)目報審材料有半人高，要用小推車推著，還要在近十個部門之間來回跑，現(xiàn)在只需要帶一個小U盤！”江蘇敏安電動汽車有限公司的土建工程師丁建峰說。

審圖從線下搬到了線上，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革浪潮下，淮安在全國率先實(shí)施“四聯(lián)合”并聯(lián)審批，即聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，并在全國首創(chuàng)數(shù)字化聯(lián)合審圖模式，組織開發(fā)規(guī)劃、消防、人防、氣象等專項(xiàng)施工圖數(shù)字化審查模塊，按照“統(tǒng)一受理、在線審查、并聯(lián)審批、集中反饋”的原則，建成淮安市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化聯(lián)合圖審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了由白圖到藍(lán)圖的重大轉(zhuǎn)折。目前，數(shù)字化審圖系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)到6.0版，形成了網(wǎng)上報審、掌上查詢、電子監(jiān)察等獨(dú)具特色的數(shù)字化聯(lián)合審圖模式。聯(lián)合審圖首次審查由原來的85個工作日縮短至平均5個工作日以內(nèi)，最長不超過7個工作日。

如今，建設(shè)單位、設(shè)計單位都可以在任何地點(diǎn)登錄數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)平臺，進(jìn)行在線報審、上傳電子圖，實(shí)現(xiàn)“不見面”報審。“不僅效率高，而且全程網(wǎng)上操作，再也不用金湖、市區(qū)兩地往返折騰。省事！”江蘇杰創(chuàng)科技總經(jīng)理陳紅群說，該公司二期項(xiàng)目總建筑面積近3萬平方米，去年9月底立項(xiàng)，12月就拿到施工許可。此外，全程在線審圖，各審圖機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)平臺上共享一套申報材料和圖紙，設(shè)計院只需登錄聯(lián)合審圖系統(tǒng)輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可上傳整套施工圖設(shè)計文件。

為了提高辦理時效，電子監(jiān)察系統(tǒng)從審圖人員接到任務(wù)就開始監(jiān)督，第5個工作日黃燈預(yù)警，第6個工作日紅燈預(yù)警。“審圖機(jī)構(gòu)和工作人員收到預(yù)警后必須作出答復(fù)，確保7個工作日內(nèi)完成初次審查，這也有效推動了建設(shè)項(xiàng)目快速落地、盡快投產(chǎn)運(yùn)行。”淮安市行政審批局黨組書記、局長張守美說。

除了省時省力，數(shù)字化審圖改革還為企業(yè)降低不少成本。丁建峰給記者算了筆賬，敏安項(xiàng)目涉及20個單體工程，施工圖總計1600張，如果采用過去的紙質(zhì)“藍(lán)圖”審查模式，至少要出圖紙3000張。“按照一張圖紙6-10元，這一個項(xiàng)目我們就省下了至少2萬元。”丁劍峰說。據(jù)了解，截至今年5月底，淮安市聯(lián)合審圖系統(tǒng)已審查項(xiàng)目7888個，審查電子圖紙181萬張，為建設(shè)單位累計節(jié)約4338.4萬元。

打造便民政務(wù)服務(wù)生活圈

推進(jìn)實(shí)現(xiàn)至簡辦事全覆蓋

近日，記者走進(jìn)淮安區(qū)淮城街道為民服務(wù)中心。550平方米的服務(wù)大廳設(shè)立了民政、社保、衛(wèi)計、三農(nóng)惠民、法律服務(wù)等9個服務(wù)窗口，以及一個“全科受理”窗口。進(jìn)門處的電子大屏上滾動顯示著各個窗口的辦事指南信息和事項(xiàng)辦理流程，方便群眾簡單、快捷了解各項(xiàng)政策信息。另外，服務(wù)大廳中還配備了政務(wù)自助服務(wù)一體機(jī)，不僅可以提供查詢服務(wù)、引導(dǎo)式自助申報，還可以打印申請表、結(jié)果文書，以及復(fù)印材料。前來辦事的居民絡(luò)繹不絕。 “我是來申領(lǐng)獨(dú)生子女父母一次性獎勵的。”居民王老先生告訴記者，他到服務(wù)大廳大約十幾分鐘時間便辦完了申請登記手續(xù)，“非常方便。”他說。

據(jù)了解，這樣的鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心，目前我市已建成97個，與1個市級政務(wù)服務(wù)中心、8個縣區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、1596個村級便民服務(wù)點(diǎn)形成“四級一體化”政務(wù)服務(wù)新體系新機(jī)制。這些服務(wù)場所，形成一個個“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。市行政審批局黨組書記、局長張守美介紹，按照2018年6月李克強(qiáng)總理在全國深化放管服改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上提出“打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺”的要求，淮安市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力推動利企便民服務(wù)改革大行動，按照“一網(wǎng)通辦”的工作要求，起草行動計劃和實(shí)施方案，提出鎮(zhèn)街、社區(qū)便民服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動市、區(qū)縣和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級互聯(lián)互通一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在線平臺建設(shè)，著力打造融“PC端、移動端、自助端”三位一體的“網(wǎng)上辦”“不見面”“快遞送”淮安智慧政務(wù)服務(wù)品牌，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。目前，全市鎮(zhèn)街審批服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)在事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)貫通、流程辦理、人員匹配、流程賬號配置、電子印章制作、人員培訓(xùn)、運(yùn)行測試等八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)100%。

另外，淮安近年來持續(xù)開展減證便民改革，積極探索“一表申請”至簡服務(wù)，大力開展“一窗受理、一條龍辦理、一個區(qū)域辦結(jié)”的集成服務(wù)改革，重點(diǎn)從企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目施工許可證獲取、二手房交易等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、高頻事項(xiàng)、熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行突破，推動證照信息共享系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“保姆式”幫辦代辦服務(wù)。張守美介紹，“一表申請”就是整合多部門辦事表單，形成數(shù)字化聯(lián)合審圖、建設(shè)工程施工許可、企業(yè)開辦等環(huán)節(jié)綜合性 “一表”。“一窗受理”就是推行一窗綜合受理和全科受理，市直審批、人社、住建、自然資源等相關(guān)部門推行一窗受理，市直企業(yè)設(shè)立登記推行“審核合一”改革時間最長0.5天，提速6倍，淮安區(qū)、金湖縣鎮(zhèn)街推行全科受理，取得時限減半的明顯提速。

融媒體記者姜晴錢子達(dá) 居冉

融媒體編輯胡凌軒

国产一区二区精品久久_久久激情视频久久_日韩欧美一二区_久久国产日本精品

只進(jìn)“一扇門”，做實(shí)“一張網(wǎng)”——“放管服”全國試點(diǎn)改革的淮安實(shí)踐

相關(guān)新聞