“看得見”的安全開啟“新食代”——淮安打造“透明共治”新體系保障舌尖安

【連網(wǎng)】

早上買菜時，拿出手機，點開“淮安透明食藥監(jiān)”App，進入“透明菜市場”模塊，掃一掃菜攤上的二維碼，各種蔬菜的產(chǎn)地便一目了然；中午點餐時，點開App里的“透明安全餐飲”，找到“廚房加工”模塊，看看這商家能不能讓人放心；下午休息時，順手點開App里的“透明生產(chǎn)”，看一眼手中零食的“出生地”靠不靠譜……一部手機，一個App，就是一個食品安全的透明共治平臺，從食品的原料、生產(chǎn)、檢測、流通、加工到最后入口，讓食品安全隨時隨地都能“看得見”。

早在2015年，淮安市就大力推進食品生產(chǎn)經(jīng)營全流程、監(jiān)管執(zhí)法全過程和社會公眾評價全方位“上網(wǎng)”，在全國率先探索建立食品安全透明共治新體系，搭建起了政府、企業(yè)、市場和社會多方共治共贏的新平臺，引領帶動全市食品安全治理能力和保障水平整體躍升，開創(chuàng)了食品安全的“淮安模式”。

透明安全餐飲：“3.0版明廚亮灶”省心又放心

地上整潔干凈，操作臺上的餐具摞得整整齊齊，帶著口罩和帽子的廚師們正在切菜、做菜……走進神旺大酒店，不少食客都被電視里播放的廚房實時場景所吸引，通過“透明廚房”，他們可以清晰地看到自己所點的菜品從洗到切再到烹飪的全過程。

“透明廚房”不僅讓顧客吃得安全放心，餐飲企業(yè)管理起來也更加省心。“系統(tǒng)設有提醒功能，如果食材、從業(yè)人員健康證、餐飲店營業(yè)執(zhí)照等即將到期，系統(tǒng)都會提醒，讓我們十分省心。”神旺大酒店中廚房主管高其聰如是說。

除要求飯店設置網(wǎng)絡視頻監(jiān)控和將廚房改為透明玻璃隔斷外，該市還“上溯下延、左伸右展”，對“透明廚房”進行了四次升級，在全國率先實現(xiàn)了“人員資質、原料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結果、執(zhí)法監(jiān)督、公眾評價和網(wǎng)上溯源”八方面透明，在業(yè)內被稱為“3.0版明廚亮灶”。

據(jù)了解，透明安全餐飲系統(tǒng)自2015年9月測試運行，在透明安全餐飲的網(wǎng)站和手機APP 兩個平臺向社會直播；2016年1月，該市全面推廣運用透明安全餐飲系統(tǒng)。截至目前，全市已接入運營餐飲單位8502戶，全市學校食堂100%上線運行，205家大型以上餐飲、8家集體用餐配送單位、55家養(yǎng)老服務機構、78家機關企事業(yè)單位食堂上線運行。

下一步，該市將以網(wǎng)絡訂餐服務、索證索票、餐飲具洗消等工作為重點，開展專項執(zhí)法檢查，持續(xù)推進透明安全餐飲系統(tǒng)的建設。同時，該市還將加強中型以上餐館、獲證公辦養(yǎng)老機構、網(wǎng)絡訂餐服務單位、旅游景區(qū)飯店等餐飲單位的推廣使用工作；創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)建工作，在各縣區(qū)打造透明安全餐飲示范街。

透明放心菜市場：構建“三方聯(lián)動”檢測體系

蔬菜從田間出來后如何進入菜市場？又如何安全地進入百姓口中？面對消費者的顧慮，豐登路菜場的攤主王芳十分坦然，她告訴記者，每個攤位前都貼了二維碼，用“透明菜市場”APP掃一下，蔬菜的“前世今生”立馬顯示在手機上，可查詢可追溯，還可通過二維碼付款。

走進市場的快檢室，檢測員正在忙碌地抽檢，他表示，市場一共有上百家經(jīng)營戶，其中90%的車載果蔬已在批發(fā)市場通過農(nóng)殘檢測，剩下的每天會隨機抽取一家經(jīng)營戶，對5種農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。

為打造“透明放心菜市場”，除市場對貨品進行快檢，淮安市監(jiān)管部門還會對貨品進行抽檢，并由第三方復檢。“三方抽檢做到了市場業(yè)態(tài)、產(chǎn)品種類、入市批次全覆蓋，做到了蔬菜產(chǎn)地、經(jīng)營者、檢測結果全流程上網(wǎng)，為進入市場的每一批蔬菜都加上‘電子身份證’，為食品流通的各環(huán)節(jié)中經(jīng)營者操作記錄和監(jiān)管者監(jiān)管行為記錄生成‘電子簽名’。”市市場監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處處長張軍介紹道，市民只要用手機掃一掃農(nóng)貿市場攤位上的二維碼，就能了解蔬菜農(nóng)殘等關鍵信息。

目前，淮安市共有147家“透明放心菜市場”，涉及經(jīng)營戶7147戶，覆蓋了全市所有批發(fā)市場、主城區(qū)的室內農(nóng)貿市場、9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)室內農(nóng)貿市場和部分大型商場超市。

透明食品流通：全鏈條貫通食品流通環(huán)節(jié)

“我經(jīng)常忘記家里食品的生產(chǎn)日期，有時候害怕過期了只好丟掉。”李紅玥告訴記者，現(xiàn)在這種浪費的事情已經(jīng)不會再發(fā)生了，只要在手機上點開“淮安透明食藥監(jiān)”APP，掃一掃包裝上的條形碼，相關信息便一目了然。不僅如此，產(chǎn)品銷往哪里去，什么時候銷售的，通過這個“透明食品流通”系統(tǒng)能夠及時查詢到。

在開發(fā)區(qū)大潤發(fā)超市蔬果區(qū)，每天都有許多市民爭相購買新鮮的蔬菜水果。為何大伙都說這里的蔬果吃得健康、放心？秘訣就在于“E票通”。據(jù)介紹，“E票通”是含有食用農(nóng)產(chǎn)品信息、檢測信息、進銷貨主體信息的銷貨票據(jù)，既可電子流轉，也可紙質流轉。“必須有了這份證明才能進場銷售，并且所有銷售記錄都有檔可查。”相關負責人告訴記者，淮安市對全市范圍內的大型餐飲服務單位、學校食堂、含有食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的商超、網(wǎng)貨中心等全業(yè)態(tài)進行透明規(guī)范管理，要求食用農(nóng)產(chǎn)品采購單位索取“E票通”采購食用農(nóng)產(chǎn)品，以倒逼機制實現(xiàn)全鏈條貫通，讓全市的食用農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)來源可溯，去向可追。

目前，“透明食品流通平臺”已有890戶食品總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)商、大中型超市應用溯源管理系統(tǒng)，基本覆蓋全市重點食品批發(fā)源頭；電子臺帳達1400萬條，“E票通”單據(jù)136萬張，每日新增食品銷售數(shù)據(jù)5000余條，基本覆蓋每天全市流通食品；系統(tǒng)備案食品品種1萬多種，基本覆蓋全市主要食品品種；系統(tǒng)關聯(lián)食品經(jīng)營戶及外埠批發(fā)商2.2萬戶，基本覆蓋全市社區(qū)及鄉(xiāng)村超市商店。

透明合格食品生產(chǎn)：嚴控食品生產(chǎn)全過程

走進旺旺食品有限公司，一組公示牌吸引眼球，只見食品生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證號、企業(yè)食品安全負責人、投訴舉報電話等信息一應俱全。據(jù)了解，為捍衛(wèi)旺旺的“金字招牌”，公司主動加入了淮安市“透明合格生產(chǎn)”平臺，將原料相關信息、原料進廠的相關檢測情況、原料的供應商及生產(chǎn)商等信息都在平臺上展示和查詢，“我們主動接受社會各界監(jiān)督，讓消費者可以實時查詢企業(yè)資質、原料采購、生產(chǎn)過程等八個方面的信息。”企業(yè)相關負責人如是說。

2017年是淮安市食品電子追溯體系及“透明合格平臺建設”年，乳制品生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品全覆蓋、白酒和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，全市大米、面粉、食用植物油、速凍龍蝦等獲證食品生產(chǎn)企業(yè)100%納入“透明合格生產(chǎn)平臺”，為100%覆蓋全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)打下堅實基礎。目前，“透明合格食品生產(chǎn)”，已覆蓋全市大中型食品生產(chǎn)企業(yè)。

市市場監(jiān)督管理局局長呂春雷表示，該市將食品生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)搬上網(wǎng)，為社會各界參與社會共治提供了開放互動平臺，激發(fā)了群眾的參與熱情，“群眾從食品安全風險的被動承擔者變?yōu)槭称钒踩卫淼闹鲃訁⑴c者，促進形成企業(yè)尚德守法、社會共治的良好氛圍。”

透明食品安全執(zhí)法：“逢食行動”打造互動共治新模式

從家長關注的校園食堂到遍布大街小巷的餐飲店，從淮安人愛吃的面條店到網(wǎng)紅甜品烘焙店，從人氣頗高的自助餐廳到春節(jié)前年夜飯……2018年6月20日，該市正式啟動“食品安全逢食（十）行動”，在全國率先將食品安全監(jiān)管搬上互聯(lián)網(wǎng)，全程公開食品安全監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)了食品安全工作的全流程透明、全社會參與、全過程監(jiān)督、全方位評價，形成了政府嚴治、企業(yè)自治和社會共治的良好格局，探索出了一條信息公開、監(jiān)管共治新路徑。

據(jù)了解，該市采取在線調查方式，開設“你點我查”專欄，在活動前10天公開征集公眾意見，聚焦市民關注熱點、社會關切重點民生事項等制定逢食行動主題清單。在每期執(zhí)法出發(fā)前，該市從票選的熱點區(qū)域、熱點商家中隨機抽取2家作為執(zhí)法檢查對象，每月10日、20日和30日集中開展“食品安全逢食行動”，做到區(qū)域全覆蓋、檢查有重點、熱點有回應。

數(shù)據(jù)顯示，“逢食行動”已累計吸引逾500萬人次關注；不打招呼突擊檢查53家食品經(jīng)營單位，共發(fā)現(xiàn)問題201個，相應給予了限期整改、行政警告、扣押涉案產(chǎn)品、量化分級調整等處理。與此同時，淮安市還不定期開展“回頭查”，強化行動實效，確保發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位。此外，為實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”，每期執(zhí)法都堅持邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、市民網(wǎng)民和新聞媒體代表共同參與，執(zhí)法過程現(xiàn)場攝像、網(wǎng)絡直播、電視專題報道，公開透明接受社會監(jiān)督。

值得一提的是，這種全社會參與、全過程監(jiān)督、全方位評價的食品安全互動共治新模式，還得到了國務院辦公廳的肯定。去年，國務院辦公廳《政務公開工作交流》專題刊載淮安市“逢食行動”探索政務公開新路徑工作成效，推介淮安食品安全政務公開經(jīng)驗做法。截至目前，全國累計有153個設區(qū)市先后來淮考察學習“逢食行動”經(jīng)驗模式。

“下一步，‘逢食行動’將向縱深推進，覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條、全業(yè)態(tài)和全過程，切實增強百姓的安全感、獲得感和幸福感。”呂春雷說。

融媒體記者 孔雪

融媒體編輯 李昱

通訊員 王棟 羅妍

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