打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系 江蘇補(bǔ)交通“短板”讓出行更具幸福感

【連網(wǎng)】將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款；完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元……今年的政府工作報(bào)告中，不少地方提到交通運(yùn)輸。

交通，是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。目前江蘇交通還存在不少突出短板。如何補(bǔ)“短板”、強(qiáng)交通，打造人悅其行、物優(yōu)其流的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系？這成為今年全國兩會(huì)上來自江蘇的代表委員們熱議的話題。

直面“短板”，變區(qū)位優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢

總體上，江蘇已成為交通大省，交通運(yùn)輸為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐和保障。另一方面，對標(biāo)新時(shí)代新形勢新要求，對標(biāo)經(jīng)濟(jì)大省、開放大省、人口大省的實(shí)際，對標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活的需要，交通方面仍存在諸多發(fā)展不平衡、不充分的問題。

數(shù)據(jù)給人最直觀的感受——

全省鐵路總里程達(dá)3126公里，僅列全國第21位；高鐵總里程為846公里，列全國第14位；人均擁有鐵路里程僅列全國第30位……鐵路，是突出短板，制約了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

去年全省機(jī)場旅客年吞吐量為5164.4萬人次，僅居全國第8位；直航航線只覆蓋“一帶一路”沿線六分之一的國家和地區(qū)……國際運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，制約了開放強(qiáng)省建設(shè)。

過去10年，公路過江交通量增加2倍，但通道通行能力僅增加1倍；南京二橋、江陰大橋、蘇通大橋經(jīng)常擁堵，節(jié)假日車輛通過時(shí)間超過2小時(shí)......過江通道擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了跨江融合發(fā)展。

水運(yùn)大而不強(qiáng)，集裝箱遠(yuǎn)洋航線嚴(yán)重缺乏，制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。港口同質(zhì)化、低水平競爭，岸線資源利用效率低，迫切需要變“一群港口”為一個(gè)“港口群”……

“構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，任重道遠(yuǎn)。”全國人大代表、省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉說，目前，江蘇省一些屬于鐵路主骨架網(wǎng)中的項(xiàng)目還沒有開工，省際項(xiàng)目推進(jìn)中的協(xié)調(diào)工作量較多；空域容量不足、航線開辟主導(dǎo)權(quán)不足等矛盾仍然存在；過江通道前期工作推進(jìn)中涉及的跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)工作量極其繁重；港口資源整合、航運(yùn)能力提升仍是緊迫任務(wù)……

“如果高鐵、航空、過江通道等突出短板不能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大突破，不但江蘇省的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系無從談起，在長三角一體化等國家和江蘇省重大戰(zhàn)略實(shí)施中可能就要拖后腿。”陸永泉表示，要在落實(shí)“最迫切”任務(wù)已奪取開局勝利的基礎(chǔ)上，乘勢而上、再接再厲，集中力量加快一批戰(zhàn)略性、功能性重大項(xiàng)目建設(shè)，加速構(gòu)建全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，把國家戰(zhàn)略疊加的區(qū)位優(yōu)勢、通江達(dá)海等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為交通優(yōu)勢、提升為競爭優(yōu)勢。

頂層設(shè)計(jì)，吹響由“大”變“強(qiáng)”號角

今年省委、省政府新春“第一會(huì)”部署的就是交通工作，吹響“率先建成交通強(qiáng)省”號角。

沒有區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”？著力發(fā)展交通成為關(guān)鍵點(diǎn)。在全國人大代表、江蘇科行環(huán)保股份有限公司董事長劉懷平看來，不具備區(qū)位優(yōu)勢的蘇北企業(yè)，往往需要開出更高的工資才能留住人才。

“但我很有信心——這幾年鹽城正把交通這一最大短板給慢慢補(bǔ)上了。”劉懷平說，鹽城全力以赴加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路發(fā)展正邁入“高速時(shí)代”，公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)河航道初步實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)海連運(yùn)河”，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸“一張網(wǎng)”日益完善，“高鐵的發(fā)展將較快縮短蘇北和蘇南之間的差距”。

“打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，對淮安高質(zhì)量發(fā)展具有重要的先導(dǎo)作用。近年來，淮安綜合交通樞紐的地位獲得越來越多認(rèn)可，但離‘交通強(qiáng)市’目標(biāo)還存在差距和短板。”全國人大代表、淮安市市長蔡麗新說，將從全局戰(zhàn)略層面思考和謀劃構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，全力爭取更多重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地淮安。下一階段，該市將按照“適度超前、功能齊全”這一要求，前瞻謀劃、科學(xué)規(guī)劃，著力完善綜合交通樞紐集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)“內(nèi)聯(lián)外暢、城鄉(xiāng)一體”交通大網(wǎng)絡(luò)，以交通大發(fā)展支撐和帶動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量。

戰(zhàn)略推進(jìn)，交通先行。陸永泉介紹，圍繞推動(dòng)國家戰(zhàn)略實(shí)施、省級戰(zhàn)略落地以及體現(xiàn)江蘇交通特色，江蘇省正著力打造“一帶一路”交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目樣板、長江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板等交通強(qiáng)國十大“江蘇樣板”，“將積極爭取國家將江蘇正式確立為交通強(qiáng)國建設(shè)先行先試省份，全面啟動(dòng)十大‘江蘇樣板’打造，爭取今年在部分樣板打造上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”

精準(zhǔn)施策，有的放矢補(bǔ)“短板”

瞄準(zhǔn)最“短板”，著力精準(zhǔn)施策。代表委員們表示，補(bǔ)交通短板要有的放矢。

如何讓江蘇機(jī)場群“飛得更高”？“頭雁”的發(fā)展尤為重要。力爭旅客吞吐量突破4750萬人次、增長14%，其中祿口機(jī)場達(dá)到3130萬人次、增長10%......這是東部機(jī)場集團(tuán)今年提出的目標(biāo)。

“我們將發(fā)揮機(jī)場集團(tuán)的集群優(yōu)勢，高質(zhì)量推進(jìn)航空主業(yè)發(fā)展。”全國人大代表，東部機(jī)場集團(tuán)有限公司董事長錢凱法表示，民航發(fā)展想要“飛”出“加速度”，一方面，要加快航線尤其是國際航線的開辟，完善江蘇航線的網(wǎng)絡(luò)布局；另一方面，要全力加速連云港新機(jī)場建設(shè)，加快推進(jìn)南京祿口機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建，為老百姓提供高質(zhì)量出行保障。

城市軌道交通，是江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)中發(fā)展相對較好的領(lǐng)域，以南京為例，其城市軌道交通從去年初開始已超過地面公交。發(fā)展的增量空間在哪？全國人大代表、南京地鐵集團(tuán)有限公司董事長佘才高建議：“應(yīng)從立法的角度加以完善，促進(jìn)這個(gè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”

完善交通，是區(qū)域一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告中提到“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)”，全國政協(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東就此建議，加快制定長三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域交通發(fā)展的統(tǒng)籌銜接。比如，加快北沿江高鐵建設(shè)，可先期通過滬通鐵路長江大橋過江并進(jìn)入上海樞紐，從而為長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)、上海“北翼門戶”南通的高質(zhì)量發(fā)展贏得先機(jī)。

新華報(bào)業(yè)全媒體記者 吳瓊 梅劍飛 付奇 實(shí)習(xí)生 雙爽

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