261個老舊小區(qū)如何實現(xiàn)托管全覆蓋？

【連網(wǎng)】截至8月16日，通過多年的改革試點探索，幾十年來幾乎處于無人管理狀態(tài)的亭湖區(qū)261個老舊小區(qū)，在蘇北城市中率先基本實現(xiàn)整體托管，引起鹽城市內外多方關注。

事情也許不能稱奇，卻為人稱道。

做成實屬比較繁難，但卻事關19萬人生活環(huán)境的優(yōu)劣。

截至8月16日，通過多年的改革試點探索，幾十年來幾乎處于無人管理狀態(tài)的亭湖區(qū)261個老舊小區(qū)，在蘇北城市中率先基本實現(xiàn)整體托管，引起鹽城市內外多方關注。

老小區(qū)新貌“驚艷”居民

嶄新的警務室，郁郁蔥蔥的綠植，整齊劃一的停車位，淡黃清新的住宅樓，記者眼前的北港畢華麗小區(qū)跟新小區(qū)沒有什么兩樣。

該小區(qū)始建于1997年，過去由于常年無人管理，破舊又凌亂。“別看我們這兒只有3幢樓，要是沒人管肯定不行。”8月14日上午，小區(qū)保安輔建軍在警務室值班，他在小區(qū)住了20年，說起這里的變化便滔滔不絕。小區(qū)曾因為規(guī)模小、建設標準低，沒有物業(yè)公司愿意接管，家家戶戶每個月在水費里多扣4塊錢，作為垃圾清運費，除此之外就沒有其他物業(yè)服務。從今年4月起，這里環(huán)境發(fā)生巨大變化，菜園變成了花園，垃圾堆變成了分類垃圾桶，亂堆亂放的雜物不見了，取而代之的是干凈整潔的道路。

小海新村則是一個開放式的老小區(qū)。小區(qū)有28幢樓，住著1078戶居民，多年來缺乏物業(yè)服務。“小區(qū)設施落后，因為沒有監(jiān)控設備，時有電瓶車被偷的事發(fā)生。”蓮花路社區(qū)工作人員於文彬說，“以前居民自家下水道堵了、房頂漏了都來找社區(qū)。社區(qū)往往力不從心，更關鍵的是，這些問題多治標難治本。”

“調查顯示，90%的居民支持由物業(yè)公司進行管理。”蓮花路社區(qū)黨總支書記錢志芳日前欣慰地告訴記者，現(xiàn)在社區(qū)為小區(qū)引進了物業(yè)公司。每戶居民每年繳納100元的衛(wèi)生保潔費，其余不足由社區(qū)進行補貼，主要負責小區(qū)保安、保潔、保綠等服務工作。家住33號樓的小區(qū)居民蔡素娟說：“現(xiàn)在到處都有路燈和監(jiān)控，電瓶車擺放有序，大家都很放心。”

亭湖區(qū)住建局相關負責同志介紹說，像這樣舊貌換新顏的小區(qū)，已經(jīng)從過去少數(shù)小區(qū)的試點，轉變?yōu)槿珔^(qū)面上的整建制改造。去年，該區(qū)托管了45個老舊小區(qū)。今年又新增托管了216個老舊小區(qū)，小區(qū)托底管理覆蓋了主城區(qū)所有無人管小區(qū)。

創(chuàng)新模式開辟“托管”新路徑

難于整治管理的老舊小區(qū)，有的系單位家屬區(qū)轉變而來，隨著企業(yè)改制，原先的單位不再對其管理；有的是基礎設施差需墊資維修，物業(yè)公司進入后因負擔重又選擇退出；有的是居民沒有花錢買服務的習慣……

怎么因區(qū)設“管”？

梅苑新邨是某集團職工住宅樓，2013年該小區(qū)成立了業(yè)主委員會。任步寬、王學管、范愛民三人從單位退休后，成了梅苑新邨的“新管家”。

8月15日一早，按照規(guī)定，任步寬把7月份業(yè)主委員會收支情況貼到小區(qū)公示欄，“照明、保綠、監(jiān)控、人員工資等各項費用，一個月開支有6000元左右。”老任說。他的桌上放著7本臺賬：干粉滅火器檢查記錄、小轎車管理費臺賬、業(yè)主電動車用電臺賬、監(jiān)控視頻登記臺賬……清楚地記錄了相關情況信息。

梅苑新邨目前聘有專職保潔和水電工各一名，停車場、電瓶車棚、健身廣場、公共廁所一應俱全，小區(qū)內道路整潔，綠化美觀，管理井然有序。而在幾年前，現(xiàn)在的停車場還是一片垃圾場。老任告訴記者：“小區(qū)所在地大洋街道育才社區(qū)，幫助指導他們成立業(yè)主委員會，提高業(yè)主參與度，讓基礎性物業(yè)服務得以在小區(qū)有力有序開展。”

“‘一區(qū)一策’，靠實擬訂各小區(qū)托底管理的實施方案，讓能引進物業(yè)企業(yè)托管的，優(yōu)先考慮引進物業(yè)企業(yè)；業(yè)主愿意也有能力實施自治、自主管理的，支持其自治管理；無人托管的，由街道社區(qū)負責兜底。”亭湖區(qū)物管中心主任顧鵬介紹。

紡南社區(qū)黨總支書記楊宇宏告訴記者，北港小區(qū)一東一西兩塊區(qū)域，中間只隔一條馬路，為了節(jié)省開支，由社區(qū)聘用小區(qū)內2位困難戶擔任小區(qū)保潔和保安，物業(yè)費政府補貼0.18元每平方米每月，居民承擔0.12元每平方米每月，“算下來每戶人家一年繳納的物業(yè)費在100元左右，就能享受各項基本的物業(yè)服務。”

截至目前，全區(qū)今年新增的216個小區(qū)的托底管理工作已全面付諸實施，其中聘請物業(yè)公司代管的小區(qū)有7個，社區(qū)托管的有209個。

聚合各方力量推動良性發(fā)展

有這么多的老舊小區(qū)需要整治管理，相關資源的集聚是當務之急。

違建嚴重，不易拆除就是難題之一。“剛來的時候，垃圾就清理了上百車。”九鼎物業(yè)公司項目經(jīng)理劉明虎說，曾經(jīng)的小海新村一些住戶，隨意占用公共空間，用鐵皮、木板等私自搭建小車庫等。“為了拆違，我們做了不少思想工作，但是收效甚微。”於文彬說。

亭湖采取政府出資重建車庫，以成本價出售給小區(qū)業(yè)主，受到周邊居民的歡迎，拆違工作得以有效推進。外墻粉刷修補、排水管網(wǎng)翻新、重新澆筑瀝青路面……小區(qū)的整體面貌也在短期內得到極大的改觀。劉明虎說，得益于老舊小區(qū)整治，大大降低了物業(yè)公司的前期管理壓力。

調動多方面積極性參與老舊小區(qū)整治管理，政府是龍頭。堅持“屬地管理、業(yè)主自治、市場主導、政府支持”的原則，近兩年推進老舊小區(qū)綜合整治，項目總投入達5900萬元。長效管理目前主要包括居民繳納的物業(yè)服務費，以及市、區(qū)兩級獎補等幾種來源。

實行專項督查。全面考評各小區(qū)托底管理的實際成效，并量化打分。達標的小區(qū)全額發(fā)放區(qū)政府托底管理補助資金，不達標扣減補助資金，用于獎勵先進小區(qū)。年終評選出托底管理先進社區(qū)12個，獎勵每個先進社區(qū)現(xiàn)金5萬元。

近年來，陽春小區(qū)內有44處違章搭建，在文峰街道的精心組織下，被一次性全部拆除。小海新村等小區(qū)成立由老黨員、網(wǎng)格長和社區(qū)工作人員組成的物業(yè)管理委員會，對小區(qū)物業(yè)服務工作進行有效監(jiān)督，同時提醒小區(qū)住戶自覺繳納物業(yè)費用。

與此同時，亭湖大力倡導街道和社區(qū)著眼長遠，探索成立自己的物業(yè)服務機構，力爭闖出規(guī)模化、集約化經(jīng)營的路子，把社區(qū)治理與物業(yè)管理有機結合起來，推進無主管理小區(qū)物業(yè)服務向市場化、規(guī)范化、標準化發(fā)展。

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