從“嚴(yán)進(jìn)寬管”轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管” 連云港出臺(tái)《加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》

【連網(wǎng)】為把更多行政資源轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，連云港市近日出臺(tái)《加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》堅(jiān)持“依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”4大監(jiān)管原則，列出了夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、依法依規(guī)監(jiān)管等7個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)。《辦法》在強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、建立健全審管銜接機(jī)制、突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、積極探索自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管新機(jī)制等方面積極探索，體現(xiàn)了連云港市改革創(chuàng)新特色。

2020年7月，《辦法》起草工作啟動(dòng)，圍繞加強(qiáng)和規(guī)范連云港市事中事后監(jiān)管工作需要，組織市縣監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究國(guó)家、省相關(guān)文件，特別是對(duì)省《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》中涉及的7大類、22項(xiàng)主要任務(wù)逐一進(jìn)行分解，明確落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作創(chuàng)新，細(xì)化推進(jìn)舉措，征集部門意見(jiàn)建議，對(duì)33家單位反饋的73條建議舉措進(jìn)行深入研究。同年8月，召集相關(guān)牽頭責(zé)任部門會(huì)商貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)文件的思路、舉措，總結(jié)、借鑒其他省市先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃、制定我市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施文件。

《辦法》包括4個(gè)部分：一是指導(dǎo)思想，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管體系，推動(dòng)形成市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管合力；二是基本原則，堅(jiān)持依法監(jiān)管，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，全面推行新型監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持智慧監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管，健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制；三是主要任務(wù)，包括夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、建立健全監(jiān)管機(jī)制、健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新完善監(jiān)管方式、加強(qiáng)依法依規(guī)監(jiān)管、發(fā)揮社會(huì)協(xié)同共治作用、探索自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管新機(jī)制等7個(gè)方面任務(wù)，同時(shí)明確牽頭單位、責(zé)任單位；四是保障措施，《辦法》從組織保障、制度保障、監(jiān)督考核三個(gè)方面提出具體要求，確保工作有效落實(shí)。

據(jù)了解，為進(jìn)一步提高對(duì)事中事后監(jiān)管工作的技術(shù)支撐和平臺(tái)保障能力，連云港于2020年1月全省率先啟動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，目前已經(jīng)完成一期項(xiàng)目建設(shè)，并與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。其中，通用執(zhí)法監(jiān)管等平臺(tái)系統(tǒng)正在推廣使用。完成監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為、投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、“雙隨機(jī)、一公開”等6大監(jiān)管數(shù)據(jù)主題庫(kù)建設(shè)，監(jiān)管數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集。建成連云港市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域主題風(fēng)險(xiǎn)模型，生成生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)線索239條、食品安全風(fēng)險(xiǎn)線索91條、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)線索19條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事前分析發(fā)現(xiàn)、事中分發(fā)跟蹤、事后處置反饋的全程閉環(huán)監(jiān)管。

下一步，連云港市將認(rèn)真組織《辦法》實(shí)施，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)，同步做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)推廣使用，推進(jìn)相關(guān)監(jiān)管部門密切協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、聯(lián)通，合力探索具有本地特色的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，加快構(gòu)建集審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用、督查于一體的智慧監(jiān)管全鏈條閉環(huán)體系，以高質(zhì)量監(jiān)管助力我市高質(zhì)量發(fā)展。（記者 李慧 通訊員 王明亮）

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