常州高新區(qū)探索“寸土寸金”高效路 數(shù)字號(hào)脈促土地增效

【連網(wǎng)】 常報(bào)全媒體訊 如何在有限的土地資源上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？近年來(lái)，常州高新區(qū)以“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)改革為抓手，牢牢抓住資源要素市場(chǎng)化配置“牛鼻子”，打破部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘，算好經(jīng)濟(jì)賬、資源賬、環(huán)境賬，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

閑置用地轉(zhuǎn)型為永安行智能智造園

防控不放松，增效不停步

3月24日下午，常州高新區(qū)（新北區(qū)）經(jīng)發(fā)局召集區(qū)財(cái)政局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃分局等工業(yè)用地增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員召開(kāi)例會(huì)，商討弘正新能源股份有限公司地塊和常州新東化工發(fā)展有限公司部分地塊，共計(jì)18畝土地收回事宜，其中擬將約8.3畝尚未使用的空地作為民生環(huán)保污水處理廠擴(kuò)建用地。這將進(jìn)一步提升濱開(kāi)區(qū)的存量土地盤(pán)活力度，提升化工園區(qū)整體環(huán)境。

按照“市場(chǎng)盤(pán)活、開(kāi)發(fā)利用、政府回收、依法處置、達(dá)產(chǎn)增效”“五個(gè)一批”增效路徑，常州高新區(qū)落實(shí)“一企一策”對(duì)癥下藥，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、項(xiàng)目化推進(jìn)。今年以來(lái)，尤其是疫情發(fā)生以來(lái)，常州高新區(qū)在全力以赴防控疫情的同時(shí)，不斷優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新工作方式，通過(guò)線上指導(dǎo)、線上申報(bào)、線上審批、視頻會(huì)議等方式，不斷刷新用地增效的“加速度”。

今年以來(lái)，全區(qū)已盤(pán)活低效用地536畝，其中通過(guò)政府收回的增效方式盤(pán)活2家外資企業(yè)的存量閑置土地共計(jì)103畝：查特生冷河海路項(xiàng)目收回土地91畝，單層廠房24000平方米，這個(gè)優(yōu)質(zhì)閑置資源的收回將為招引重大項(xiàng)目提供有效承載空間；現(xiàn)代液壓項(xiàng)目通過(guò)股權(quán)收購(gòu)方式盤(pán)活大京機(jī)械公司存量用地66.7畝，新增注冊(cè)資金3000萬(wàn)美元，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后將新增銷(xiāo)售收入5億元，該項(xiàng)目已納入2月份新增市重點(diǎn)入庫(kù)項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)的閑置土地和廠房開(kāi)展摸底調(diào)查，首批摸排企業(yè)閑置廠房274132平方米，閑置土地611畝，形成存量閑置土地廠房清單，為下一步搭建存量土地、廠房供需平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐。

    數(shù)字號(hào)脈，對(duì)癥下藥

元旦前，位于奔牛鎮(zhèn)的九號(hào)科技有限公司最新建成的兩條智能電動(dòng)摩托車(chē)生產(chǎn)線投產(chǎn)。而半年前，這個(gè)新工廠還是新北區(qū)內(nèi)另一家電動(dòng)自行車(chē)廠68000多平方米的閑置廠房。去年5月，正在計(jì)劃投資建廠的九號(hào)科技有限公司在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的支持下，將這一閑置廠房盤(pán)活，僅用了半年改造裝修就實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)。

“如果我們不采購(gòu)現(xiàn)成的廠房，至少要兩三年才能投產(chǎn)。不光時(shí)間節(jié)省了，改造的成本也比新建少，重點(diǎn)是減少資源浪費(fèi)。”九號(hào)科技有限公司電摩工廠涂裝經(jīng)理徐文韜說(shuō)。

這個(gè)101畝的閑置地塊之所以能被九號(hào)科技迅速盤(pán)活產(chǎn)生效益，得益于常州高新區(qū)在2018年底建立的全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。平臺(tái)整合了國(guó)土、工商、稅務(wù)等24個(gè)部門(mén)的106項(xiàng)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，采集了全區(qū)5萬(wàn)多家企業(yè)的大數(shù)據(jù)，以海量數(shù)據(jù)打造“信息金礦”。去年，平臺(tái)重點(diǎn)對(duì)全區(qū)8893家工業(yè)企業(yè)、近11萬(wàn)畝工業(yè)用地全面摸清家底，對(duì)157萬(wàn)余條評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)在線管理、動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)查看，并通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，形成全區(qū)工業(yè)企業(yè)A、B、C、D、T分類(lèi)評(píng)價(jià)報(bào)告。九號(hào)科技盤(pán)活的這塊土地，正是大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析判定的D類(lèi)低效工業(yè)用地。

2019年，常州高新區(qū)聚焦工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)20畝以上的389宗、近3萬(wàn)畝低效工業(yè)用地，編制“低效用地地圖、年度工作方案”兩張清單，一企一策項(xiàng)目化推進(jìn)，全年盤(pán)活低效用地3515畝，為納恩博、永安行等一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供了有力的空間保障。全區(qū)資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)獲國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng)并獎(jiǎng)勵(lì)土地指標(biāo)500畝，森薩塔等8家企業(yè)位列全市畝均稅收20強(qiáng)，數(shù)量位居全市第一。

今年再增效用地4800畝以上

“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)是區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的考驗(yàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理能力的考驗(yàn)。2018年，常州高新區(qū)在全市率先開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，制定出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)用地增效三年行動(dòng)方案》，明確“到2020年畝均稅收年均增長(zhǎng)10%、增效用地1萬(wàn)畝”的總體目標(biāo)。截至目前，全區(qū)累計(jì)增效用地5280畝，工業(yè)用地畝均稅收連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%以上。

今年是全區(qū)工業(yè)企業(yè)用地增效三年行動(dòng)的收官之年，常州高新區(qū)將緊緊圍繞“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，讓“數(shù)字號(hào)脈”再提速，力爭(zhēng)全年盤(pán)活低效工業(yè)用地4800畝以上、畝均稅收增長(zhǎng)10%以上。

下一步，常州高新區(qū)一方面將更高水準(zhǔn)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，不斷提升數(shù)據(jù)精度，強(qiáng)化與水電氣等要素部門(mén)銜接，精準(zhǔn)匹配評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)；優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，更加突出自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、股改上市等導(dǎo)向，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、隱形冠軍、“專(zhuān)精特新”企業(yè)等予以傾斜，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、能源消耗約束和誠(chéng)信要求；突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，依托歷年評(píng)價(jià)積累的大數(shù)據(jù)，對(duì)“兩特三新”特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)題評(píng)價(jià)與分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)以及決策參考。另一方面更高效率優(yōu)化要素配置，搭建存量土地、廠房供需對(duì)接信息化平臺(tái)，統(tǒng)籌建立全區(qū)“存量資源庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)線上信息采集、審核、發(fā)布和對(duì)接；探索建立以“畝均效益”為核心的引導(dǎo)政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得感。

（李靜嫻 瞿強(qiáng) 麗鷹 吳燕翎 圖片由新北區(qū)提供）

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