一枚“昆如意”成昆山“贏商”新法寶 解構昆山新“贏商密碼”

【連網】□蘇報記者　楊溢　朱新國

全面推行“一件事”改革、施工圖“一站式”審查、辦理施工許可時限再提速20%……昨天下午，昆山市召開新聞發布會，正式發布《昆山市進一步優化營商環境建設實施方案》，圍繞破解企業投資障礙、深化“放管服”改革、提升親商護商服務、規范監督執法行為四大方面，出臺實施28條新舉措。

“營商環境只有更好，沒有最好。”昆山在去年“1330”的基礎上，打造優化營商環境升級版，再推“1428”新舉措，即打造1個“昆如意”營商服務品牌；實施4個路徑，通過制度創新、流程再造、優化服務、強化監管，實現“便利再提速、效率再提高、服務再提質、法治再提升”；推出28條政策舉措，推動營商環境整體水平系統性提升。

一枚“昆如意”成昆山“贏商”新法寶

發布會上，“昆如意”營商服務品牌一經發布便引發廣泛關注。

“如意”背后有深意。

“昆如意”英文為“Kun?shan　Best”，B即Benefit（利益、優惠），政策優惠最大；E即Ef?ficiency（效率），辦事效率最高；S即Service（服務），企業服務最好；T即Technology（技術），技術手段最先進，“Kun?shan　Best”同時還寓意昆山敢于爭第一、勇于創唯一的精神。

“在全力以赴抓好疫情防控的同時，牢牢把握經濟發展主動權，率先實現疫情之中的經濟突圍。”在新冠肺炎疫情的陰霾并未完全消散之際，昆山此舉充分說明對營商環境建設的重視程度，昆山市發改委主任秦珊珊表示，“昆山之路”享譽全國，而“昆山之路”成功的關鍵則是“昆山服務”的金字招牌，政策發布的主要目的就是動員廣大黨員干部迅速行動起來，把思想和行動統一到高質量服務上來。“政策的出臺可謂是吹響了‘昆山服務’的‘集結號’，進一步提振了企業發展信心，打造營商環境示范城市。”秦珊珊說。

市場經濟就是候鳥經濟，哪里環境好、生態好，就往哪里飛。而這枚“昆如意”正是昆山以營商促“贏商”的“新法寶”。實施方案中明確，將通過集成平臺企業開辦，給予刻制公章一定額度的補貼。加大對中小微企業的資金支持，推出“一行一產品”的金融服務，進一步釋放政策紅利、傳遞服務溫暖、增強發展信心，更大程度激發市場活力和社會創造力。

最高標準、最好水平、效果導向、抓重點、企業群眾期待……昆山優化營商環境的這些關鍵詞耐人尋味。昆山市副市長宋德強表示，當前，昆山正緊扣高質量發展主線，聚焦投資、政務、人文、法治“四個環境”，對標國際國內最高標準、最好水平，堅持問題導向、目標導向、效果導向，著力抓重點、補短板、強弱項，構建創新發展之需、企業群眾期待、符合昆山實際的營商環境制度體系，加快形成法治化、國際化、便利化營商環境。

一把“新標尺”，衡量“昆山服務”成色

在政策設計理念上，昆山把市場主體評價作為衡量改革成效唯一標準。

昆山市行政審批局自去年初正式掛牌以來，通過打造3個“一窗通辦”平臺，不斷優化審批流程和創新服務舉措，跑出了“1330”的“昆山速度”。

昆山市行政審批局局長吳忠對此并不滿足，他認為昆山的政務服務工作方面還存在“短板”，如“一網通辦”的入口知曉度不夠響；“不見面審批服務率”不夠高；“主題套餐”服務不夠豐富等。為切實解決這些“短板”，今年昆山將堅持客戶思維用戶體驗，在“簡政放權、數字政務、主題集成、便民利企”四個方面發力。比如在打造數字政務上，年內新增不少于100件“掌上辦”高頻事項，打造不打烊“數字政府”。

同時，要編制“我要辦”100件“一件事”主題服務指南。專窗專員辦。開設“臺胞服務”“小微企業和個體工商戶”“蘇政50條”等系列線下專窗、線上專欄，市鎮兩級政府專員全程幫辦代辦。專線快速辦。開設昆山12345“人才科創服務專線”“重大項目服務專線”等，暢通企業綠色服務通道，提供咨詢“一號答”、訴求快速辦、政策精準推等特色服務，滿足企業多層次、多樣化、個性化需求。

最新舉措還進一步促進政府采購更加規范和便利。昆山市財政局副局長王劍明表示，昆山政府采購工作主要從規范和效率兩個角度入手，規范政府采購行為，拓展遠程不見面開標，以及強化政府采購政策運用。未來，昆山將取消政府采購投標保證金，采取投標承諾函，取消原件核查。通過深化“互聯網+政府采購”融合，實現政府采購全流程無紙化，切實降低供應商參與政府采購活動的資金占用負擔，有效減輕政府采購隱形交易成本。

一批新舉措，“熱血尖兵”勇闖“無人區”

“人無我有，人有我優”是優化營商環境的關鍵。昆山在積極借鑒國內其他地區先進政務服務理念和經驗的同時，推出多項國內領先甚至全國首創的措施。

在優化工程項目許可上，昆山推出施工圖“一站式”審查。對此，昆山市住建局副局長范曉玲表示，今年昆山將實現“四個一”的“一站式”審圖，即“一套報審材料、一個窗口接件、一個機構審查、一份合格證書”。這將大幅加快建設項目的審批進度。原來的施工圖、消防、人防審查，基本為串聯式審查，就一般項目的承諾時限來看，一次審查總需要50個工作日。實施“一站式”審查后，承諾時限可以直接縮短至15個工作日內，針對工業項目，在一站式審查基礎上，還會進一步縮小審查范圍，加大容缺受理力度，將初審時限縮短至5個工作日。

據悉，昆山擁有52萬戶市場主體和203萬自然人納稅人、繳費人，稅務服務體量在全國縣級市中位列首位。昆山市稅務局副局長蔣健表示，昆山稅務部門先后在省內試點開發“新辦企業、個體綜合套餐”，率先實現企業稅務新辦的集成式、智能化辦理。2020年，將在新經濟平臺服務、移動辦稅端智能應用、發票電子化推廣等與納稅人、繳費人密切相關的便利化舉措上發力突破，努力營造更優質的稅收營商環境。

為確保政策舉措務實管用，昆山還將建立營商環境優化提升專家咨詢委員會，聘請行業協會、商會、專業服務機構以及各類企業代表等作為咨詢顧問，評估檢查營商環境工作實際成效，對政策完善、標準修訂、流程再造等提出意見建議。

“我們將認真抓好改革方案落實工作，抓緊研究出臺營商環境建設實施方案的具體操作細則，進一步壓實目標責任，推動各項政策舉措落細落實，最大程度激發市場活力和社會創造力。”宋德強表示，將更加注重政策效果評估，更加重視企業和群眾的反饋，適時動態調整現行各項政策舉措，以一流的營商環境為昆山勇當奪取疫情防控和實現全年經濟社會發展目標雙勝利的熱血尖兵作出新的貢獻。

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