【新時代 新作為 新篇章】深化“放管服” 改革，持續優化營商環境 上半年連云港民間投資同比增長15.5%

【連網】 （記者 周瑩 通訊員 連發投）昨日，筆者從連云港市發改委獲悉，在國家和省市一系列政策舉措促進下，連云港市民間投資持續保持兩位數快速增長。1至6月，連云港市民間投資（不含房地產）完成705.4億元，同比增長15.5%，高于全市投資增幅9.7個百分點，高于全國和全省民間投資增速。

營造濃厚氛圍，民間投資意愿大幅催生。今年以來，連云港市各縣區召開了各種形式的企業家座談會，聽取企業家意見建議，著力構建“親”“清”新型政商關系，切實優化營商環境，營造支持企業發展的濃厚氛圍。與此同時，連云港市還制定出臺《關于進一步促進民營經濟高質量發展的實施方案》等一系列政策文件，促進民營企業、民間投資加快健康發展。此外，連云港市還全面清理、廢止涉及市場準入和經營行為規范的政策文件，明確鼓勵民間資本參與基礎設施、補短板等重點領域項目建設。

破除各種障礙，民間投資阻力持續減小。連云港市按照“非禁即準”的原則，全面放寬在交通運輸、市政公用、科教文體、醫療衛生、養老旅游等公共服務領域市場準入。通過修訂《關于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見》，規范有序推進政府和社會資本合作，建立PPP項目庫，有效吸引了一批省內外民營企業、央企來連洽談合作。強化投資審批清單管理，按照連云港市政府核準的投資項目目錄（2017年本），嚴格限定市級核準權限。此外，連云港市健全守信激勵與失信懲戒機制，強化信用監管、約束和懲戒。

深化改革創新，民間投資活力持續激發。近年來，連云港市積極構建“外網受理、內網辦理、全程公開、快遞送達、網端推送、無償代辦”辦理模式，全力落實“3550”目標。先后實施“先照后證”“三證合一”“一照一碼”“容缺預審”等改革措施，大力推廣“網上登記”，推動“線上線下”同時發力，優化形成節點合理、時限明確、過程可控的準入審批流程。全力實施集中行政許可權改革試點，在試點地區推進審批事項、審批職能和審批人員“三集中”，實現業務科室、工作人員和審批環節“三減少”，審批環節、審批層次大幅精簡，辦結時限平均縮短了70%以上。

強化引導支持，民間投資動力顯著增強。近年來，連云港市出臺《關于加快推進區域性產業科技創新中心和創新型城市建設的實施意見》，設立了創新型城市建設專項資金，大力支持民營企業高水平建設科技創新載體。與此同時，連云港市大力推動股權融資，出臺《上市企業培育行動計劃》，支持民營企業通過主板、中小板、創業板上市和新三板、區域性股權市場（掛牌）融資。發揮財政資金杠桿作用，開展“風險補償類資金”銀政企合作業務，支持中小微企業發展，通過“撥改投”、“專改基”形式聚合民間資本扶持產業發展。加大金融機構創新力度，完善特許經營權、收費權等權利的確權、登記、抵押、流轉等配套制度，發展和豐富循環貸款、商標和專利權質押融資等金融產品。此外，連云港市加強民營企業成本管控，努力降低勞動力成本、降低用能成本、降低用地成本，減輕企業負擔。

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