【新時(shí)代 新作為 新篇章】設(shè)立“江蘇首家信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)” 海州創(chuàng)新實(shí)施社會(huì)矛盾多元化解新機(jī)制

【連網(wǎng)】（通訊員 王一平 張玲 李守凱） 日前，連云港海州區(qū)新壩鎮(zhèn)居民李某某，在區(qū)信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)的多方努力下，主動(dòng)到區(qū)信訪局簽訂了停訪承諾書(shū)。至此，一件歷時(shí)多年的信訪積案得以成功化解。

李某某家原有十多畝耕地，因道路施工將其農(nóng)田一分為二，后因一場(chǎng)大雨致使農(nóng)田被淹。李某某認(rèn)為農(nóng)田被淹與道路修建有直接關(guān)系。當(dāng)?shù)卣紤]其家庭實(shí)際情況，為其申請(qǐng)了自然災(zāi)害救助，但她認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和救助資金不足以彌補(bǔ)其損失，不接受調(diào)解方案，并連續(xù)多年到各級(jí)政府信訪。今年3月，海州區(qū)信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)正式注冊(cè)成立，李某某也成了協(xié)會(huì)接手的第一個(gè)疑難信訪積案。為推動(dòng)信訪事項(xiàng)化解，海州區(qū)信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)3人專案小組前后10余次登門(mén)走訪，開(kāi)展思想疏導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的努力，李某某自愿把索賠訴求降到了合理范圍，并主動(dòng)要求簽訂停訪承諾書(shū)。

新形勢(shì)下如何更好地構(gòu)建訪調(diào)和諧關(guān)系，規(guī)范信訪行為，既確保信訪人的合法權(quán)益，又促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是基層信訪實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題。去年底以來(lái)，海州區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，充分整合社會(huì)資源，創(chuàng)新設(shè)立了“江蘇首家信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)”，并進(jìn)行了試運(yùn)行。今年3月份，協(xié)會(huì)掛牌，使信訪人以及第三方機(jī)構(gòu)廣泛參與信訪矛盾糾紛化解有了正式平臺(tái)，成功架起了為黨和政府排憂、為群眾解難的橋梁。

“隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，尤其是房屋征收、土地流轉(zhuǎn)等工作的大力推進(jìn)，因群眾利益訴求多樣復(fù)雜引發(fā)的信訪案件也日益凸顯，組建信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)正是有效破解信訪矛盾的有利抓手。”海州區(qū)信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)夏雷說(shuō)。據(jù)介紹，信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)4人，目前注冊(cè)會(huì)員50人，其中個(gè)人會(huì)員23個(gè)，團(tuán)體會(huì)員27個(gè)，成員涵蓋信訪群眾、熱心公益事業(yè)的群眾代表、律師、心理咨詢師以及醫(yī)院、房屋征收等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)代表等。

據(jù)了解，信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，他們充分發(fā)揮信息靈、政策明、聯(lián)系廣等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)展“民間評(píng)判會(huì)”，搭建信訪群眾“說(shuō)理會(huì)”平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展請(qǐng)群眾參與，讓群眾知情，請(qǐng)群眾聽(tīng)證，讓群眾說(shuō)話，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)，讓群眾滿意的“三讓三請(qǐng)”活動(dòng)，有話當(dāng)面說(shuō)，有事大家評(píng)，集聚智慧，消除隔閡。在具體操作層面，信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)每周定期召開(kāi)“民間評(píng)判會(huì)”，一會(huì)一主題。設(shè)主持人中立、機(jī)會(huì)均等、正反輪流等議事規(guī)則，保證與會(huì)者擁有平等的發(fā)言權(quán)。據(jù)了解，信訪人關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)運(yùn)行至今，共先后召開(kāi)民間評(píng)判會(huì)32場(chǎng)次，參與法律宣傳活動(dòng)120多場(chǎng)次，協(xié)助區(qū)人民來(lái)訪接待中心化解初信初訪事項(xiàng)1600多件，配合政府化解“骨頭案”6件。 

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