【新時代 新作為 新篇章】借鑒“楓橋經(jīng)驗”，探索“在線調解” 連云港連云區(qū)創(chuàng)新非訴糾紛解決機制 助推社會綜合治理

【連網(wǎng)】（通訊員 張寶玲 王馨穎）近日，連云港連云區(qū)一家物業(yè)管理有限公司代理人王某因物業(yè)糾紛，來到連云區(qū)法院訴訟服務中心，法官助理查看起訴材料后，建議當事人選擇連云區(qū)法院上線的“在線調解平臺”，通過非訴訟方式解決。經(jīng)同意后，法官助理指定平臺上調解員張慈宇負責調解。正在辦公室的調解員張慈宇收到連云區(qū)法院發(fā)出的短信后，登錄調解平臺查看案情，向雙方當事人發(fā)出調解碼。被告由于工作原因常年在外地，調解員與雙方約定調解時間。在約定的時間，原告代理人來到法院調解室，被告則通過手機登錄“連云區(qū)法院在線調解平臺”，遠程接入調解現(xiàn)場。不在同一個城市的當事人通過調解平臺達成調解協(xié)議，并當場確認。通過在線調解平臺解決非訴訟糾紛是連云港連云區(qū)法院探索非訴訟糾紛解決機制的有益嘗試。

（“在線調解平臺”上線）

依托“無訟（村）社區(qū)”創(chuàng)建形成的線下調解網(wǎng)絡，連云區(qū)法院創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聯(lián)合阿里巴巴集團共道網(wǎng)絡科技有限公司共同開發(fā)了“在線調解平臺”，建立一個集網(wǎng)上立案、在線申請、遠程調解、資源共享、司法確認等為一體的線上調解平臺，調解網(wǎng)絡由“線下”延伸至“線上”。平臺自3月13日試運行以來，受理訴前調解案件218件，調解完結178件，其中調解成功案件140件，調解成功率78.65%，探索非訴訟糾紛解決機制取得明顯成效。

（矛盾糾紛多元化解）

“連云區(qū)法院努力踐行‘司法審判必須堅持以人民為中心’，積極探索司法助推社會綜合治理新模式，‘在線調解平臺’有效整合多元化解職能，拓寬糾紛解決渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛化解在訴訟前端，有效節(jié)約了司法資源，為人民群眾提供了質量更高、效率更快、成本最低的司法服務！”連云區(qū)法院黨組書記、院長安仲潤如是說。

（非訴糾紛在線調解員）

目前，平臺上像張慈宇這樣的調解員共有34名，他們中有全國優(yōu)秀人民調解員，有被司法部授予的發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”先進個人，還有行政調解力量、行業(yè)協(xié)會調解員和青年律師志愿者。平臺將人民調解組織力量匯集到同一網(wǎng)絡，實現(xiàn)了法院與調解機構的深度結合，將連云區(qū)法院原有的3個人民調解室擴增到了34個。未來，調解平臺將整合越來越多的優(yōu)秀調解資源，充分發(fā)揮“不受時間、空間限制”等優(yōu)勢，在處理涉“一帶一路”糾紛、涉僑糾紛、涉訴信訪等方面發(fā)揮積極作用，努力打造管理規(guī)范、覆蓋全面、專業(yè)突出、使用便捷的社會化調解體系。

（非訴糾紛在線調解）

近年來，在連云港市中級人民法院和連云區(qū)委的指導支持下，連云區(qū)法院始終堅持以人民為中心的司法理念，積極探索矛盾糾紛多元化解新機制，深入推進矛盾糾紛的綜合治理和源頭化解。2018年，在全區(qū)開展“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，按照“一街道一庭室、一村（社區(qū)）一法官”原則，全院37名員額法官與轄區(qū)9個街道、46個村（社區(qū)）矛調組織聯(lián)絡對接。自黃窩村、南巷社區(qū)成立首批“法官工作室”以來，已實現(xiàn)了“法官工作室”司法管轄區(qū)村（社區(qū)）全覆蓋。一年來，該院堅持“預防為主、源頭治理、調解優(yōu)先”的原則，保持與基層常態(tài)化工作聯(lián)絡，積極開展法制講座、巡回開庭、個案調解、解紛指導等工作，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，減少成訴案件數(shù)量，促進了基層社會治理和社會和諧穩(wěn)定。2018年，民事一審案件收案同比下降29.06%，下降幅度居全省基層法院首位。

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