【連網】□ 宮軒/文 何麗婷/圖
炎熱的午后，匆匆吃過午飯，54歲的王余千就趕忙前往村里那些生產服裝的小廠子，“回頭看”消防安全問題。自從去年被聘為連云港市灌云縣東王集鎮網格化服務管理中心的專職網格員后，老王隔三差五就去這些廠里看看。
“這種天氣里，安全隱患也多。”老王說，只要發現問題，他肯定會當場敦促整改，想方設法幫助解決。他解決不了的，那就立即在手機軟件上往上報給上一級網格服務管理中心處置。“總之，很快就會解決的。”
老王說這些事的時候，語調平和但激情澎湃，因為如今在灌云已經逐步建立起“人在格中走、事在格中辦、小事不出格、大事不出網”的“網格+警格”雙網融合、共建共治共享的基層治理新格局。
1+1＞2
社會治理精準高效
像老王這樣的網格員，在東王集鎮有67名。他們每天攜帶統一配發的全要素網格通移動終端，沉入網格，巡查走訪，按要求開展網格信息采報、便民服務、矛盾化解、隱患排查等網格事項。用老王的玩笑話說，那就是“能管的都管”。
在東王集鎮網格化服務管理中心，兼該中心主任的東王集派出所所長李慶健點開了中心的云圖，用圖表的形式展示了該鎮雙網融合的組織結構、工作流程和運行成果。
李慶健介紹，目前該鎮級網格中心平臺具有綜合辦公、黨建工作、聯動中心、處置中心等16項基本功能模塊，能夠有效進行智能化辦公和協調處理鎮級網格的相關事務。通過縱橫處置，四級結案，實現小事不出網格的“721”目標，即：70%事務服務解決，20%事務管理解決，10%事務執法解決。
今年3月10日，該鎮元邦村一名網格員上報了一條信息：村民趙某法和趙某成因地界糾紛，多次發生沖突。鎮中心受理后遂上報鎮黨委政府，經鎮黨委政府協調，由國土所牽頭，聯合警格、信訪辦、司法所、村工作站共同至現場踏勘會辦，并請律師全程參與，最終有效解決這一問題。
東王集鎮網格化服務管理中心的運行模式和成果，只是灌云縣“網格+警格”雙網融合的一個縮影。如今在灌云，這樣的雙網融合，人人皆是改革受益者。今年以來，該縣相關職能部門快速到場處置率達95%，聯合化解各類不安定因素80余起，響應時間平均縮短40%。
“網格+警格”
優勢互補形成合力
就在老王檢查安全隱患時，7公里外，社區民警顏廷鎖也沒歇著。趁著中午時分家家戶戶有人在，他和幾名社區工作人員正在進行入戶走訪。同樣，他們現在的身份也有了一些變化。顏廷鎖現在兼居委會副書記、社區網格化服務管理中心副主任，幾位社區工作人員則是專職網格員。
顏廷鎖說，現在大家融合在一起工作，體現的就是網格、警格并行，共同解決問題。“雙網融合改變了以往各自為戰的工作模式，幫助基層更加高效地處置各類社會治理難題。”
顏廷鎖所在的伊山鎮昌和社區，就是按照“網格+警格”雙網融合的總體思路，將4595戶居民劃分為10個綜合網格、4個專屬網格，通過明晰工作職責聯動高效處置、閉環式督查督辦等日常管理機制，建立起一套規范有序的運行管理體系，實現了治安管理與社會治理的融合對接。
“身穿紅馬甲在小區開展巡查，時不時掏出手機，拍照上傳……”在日常工作中，昌和社區網格員劉鄭已是智能手機不離手。他說：“我們的巡查軌跡會被自動定位并記錄，信息采集上報、受理、流轉、辦理、結案，處處留痕、閉環管理。”
如今，網格員的“紅色身影”已成為灌云各地一道道靚麗的風景線。
這一切，皆源于全縣劃分的284個全要素大網格、914個全要素小網格，以及280余個專職網格員帶出的一支900多人的兼職網格員隊伍。
據介紹，自實施“網格+警格”以來，全縣刑事案件發案同比下降7.4%；侵財案件發案同比下降14%；偵破現行侵財案件同比上升23.5%；巡邏抓獲刑事作案成員同比上升44.4%。
傳統+科技
系統融合集約發展
網格化社會治理工作是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，是推動高質量發展走在前列的內在要求，同時也是人民群眾對美好生活需要的現實期盼。自2018年以來，灌云縣突出實踐與問題雙導向，激活創新網格化社會治理工作的‘快進鍵’。作為這一創新舉措的參與者、見證者，灌云縣副縣長、公安局長張友俊說：“前后大半年時間，我們把一個集成系統搭建成型并運行起來。目前來看，這套模式是符合灌云社會治理實際的。”
在灌云縣公安局一樓大廳西側的縣網格化社會治理大數據聯動指揮中心，只見這個近300平方米的中心里，一塊40余平方米的DLP大屏幕接入了全縣“雪亮工程”和GIS等系統，實時展示網格邊界、特殊人群、關注對象的熱力分布、網格員工作軌跡以及縣、鄉、村、網格四級數據分析。與此同時，打通網格化社會治理平臺與110接處警系統、政務服務平臺數據通道，推動非警務警情向12345平臺、平安建設數據向警務平臺的自動分流輸送。
張友俊說，這塊大屏幕背后，便是這座城市探索黨的十九大提出的構建全民共建共治共享的社會治理格局的全新路徑。它的終極目標就是緊緊圍繞“黨務、警務、事務、服務”4項任務，聚力推動“社會治安、交通管理、城市管理、環境保護、民生服務、綜合執法、公共安全、綜合管理、政務代辦”9大集成要素。
機制+保障
全面激活“神經末梢”
行之力則知愈進，知之深則行愈達。
治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。
從“各自為政”到“群策群治”，從“粗放管理”到“雙網融合”……經過鍥而不舍地探索創新，“網格+警格”這一創舉已經在這座城市生根開花，并成為深化“強富美高幸福新灌云”建設的重要載體。
連云港副市長、公安局長徐敦虎表示，灌云縣探索形成的“警格+網格”雙網融合模式，提供了示范樣本，為創建“最安全城市”闖出了一條新路。公安機關要全面總結提煉灌云等地好經驗、好做法，更加注重力量統籌、機制融合、資源共享，加快推進全市警務網格與綜治網格“雙網”融合，變盆景為花園，著力打造“楓橋經驗”連云港版，推動基層基礎工作提質增效。
在做實網格、用好網絡的同時，這個共建共治共享的灌云樣本已經開始延伸觸角，正在全面激活這座城市社會治理的神經末梢。灌云縣將推進以“網格+警格”雙網融合為“底座”，進一步健全完善體系、下沉服務資源、發揮智慧服務，逐步實現“互聯網+政務服務”體系進網格，讓“不見面審批（服務）”和“一窗式”“一站式”服務在網格里鋪開，實現“數據多走路、群眾少跑腿”的智慧網格服務模式。
道阻且長，行則將至。
如今的灌云正以“上面千條線，下面一張網”之態勢，激發制度創新的“生命力”，夯實創新基層社會治理、深化平安建設之基石。
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