【連網】(通訊員 李敏 孫步喜)“聽說房子都有專業人員設計、施工,我看過排房效果圖了,漂亮又結實,自己蓋房子肯定沒這個樣式好看。而且那邊位置好,聽說新社區還會配套衛生室、幼兒園……生活方便,我們現在都盼著能早點搬進新家!”日前,灌南縣新集鎮徐老莊村村民徐武生笑著對筆者說道。
據了解,徐老莊村新型農村社區項目建設涉及徐老莊全村和大元村、唐莊村、菊花村局部農民居住點,計劃拆遷自然村組9個,涉及681戶,是灌南最大的一個農民集中居住項目,土地整治規模達6206畝,建設用地規模701.5畝,計劃新增耕地690畝。其中社區規模257畝,還規劃村史館、幼兒園、商業便民網點等公共設施,污水處理、垃圾收集等市政設施一應俱全,建成后總建設面積達80000平方米,可安置農戶518戶。
推進農民集中居住對改善農民的居住條件、加快實現鄉村振興具有重要的意義。“我們從2月14日(初十)啟動第一批拆遷安置工作,出乎我們的意料,只用了短短的4天時間,簽約率就超過90%,農民們的積極性非常高。為了爭取群眾支持,我們2018年就開始入戶調查,了解群眾的住房意愿,如果愿意搬遷,會喜歡什么樣的房子,而90%以上的群眾支持新農村社區建設。我們邀請第三方評估公司對房子及附屬進行測量、評估,并在村里集中公示,公示結束后,動遷工作組和群眾核對現場評估結果,看有無遺漏或意見,同時宣傳鎮里的安置政策,徹底打消群眾的疑慮,得到群眾支持后,很多群眾紛紛跑到指揮部來現場簽約。截至4月30日,我們按序時進度,目前已簽約461戶,搬遷432戶,拆除411戶6.9萬平方米。”負責這項工作的新集鎮副鎮長劉紅華介紹,“一期工程主體將在9月份完工,配套設施估計年底將會全部完成。”
近年來,灌南縣圍繞城鄉人口“5∶3∶2”結構的總體目標,即城市人口占總人口的50%,集鎮人口占30%,留村人口占20%,明確新建、擴建、插建“三種建設方式”,強力推進村莊歸并,建設新型社區,并發展適度規模經營,推動農民居住形態、農村發展質態實現同步升級。邀請省內權威規劃設計單位,對全縣各鄉鎮實地調查勘察,按照農村可持續發展需求,制定了全縣新型農村社區建設規劃。其中,2018-2020年,在新集鎮徐老莊村、百祿鎮南房村、三口鎮潘老莊村、李集鄉新民村等村開展整村推進試點,完成115個村莊9086戶搬遷撤并工作;2020-2022年,確保每個鄉鎮建成1-3個500戶以上規模的設施配套、功能完善、管理規范、服務到位的新型農村社區;到2035年,形成“1+1+9+67”格局,即1個中心縣城(新安鎮),1個城市副中心(田樓鎮),9個重點鎮區,67個新型農村社區。今年,該縣改善農民群眾住房共涉及7個鄉鎮,計劃撤并村莊數45個,建設新型農村社區10個,改善戶數1971戶,改善人口7766人,項目總投資達10億元。截至目前,已開工新建社區1個,擴建3個,拆除農房757戶。
為了強化政策保障,助推項目實施,該縣按照“鼓勵進城、引導入鎮、尊重留村”原則,出臺了《關于加快改善農民群眾住房條件的實施方案》,有效破解工作推進過程中遇到的難題。為了強化資金支持,該縣建立多元化籌資渠道,主動創新辦法,縣財政部門首期安排1億元新型農村社區建設啟動資金,在江蘇銀行申請的土地增減掛鉤項目2億元貸款已報送至總行等待審批;研究制定了《灌南縣改善農民住房條件項目資金管理暫行辦法》,進一步加強對上級資金、縣級資金、信貸資金從嚴管理、統籌使用、發揮效益;明確各鄉鎮作為擬拆并村莊、新建社區(居住點)申報主體,積極編報項目實施方案,并經領導小組統一研究同意后組織實施。此外,為了加強功能配套,該縣積極整合扶貧、黨建、民政、教育、衛計等部門資源,統籌建設扶貧產業園、黨群綜合服務中心、幼兒園、衛生室、養老服務中心等村級公共設施,實現群眾辦事、就醫、上學、養老等便民服務“不出村”,解除農民“搬新居”后顧之憂。