【新時代 新作為 新篇章】聚焦“痛點”“難點”，深化“放管服”改革，連云港公安實招頻出跑出安民惠民“加速度”

【連網(wǎng)】人民對美好生活的向往，就是連云港公安的奮斗目標。深化“放管服”改革，既是貫徹落實全面深化公安改革的重要內(nèi)容，也是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動公安工作高質(zhì)發(fā)展的必然要求。

近年來，在持續(xù)深化“放管服”改革過程中，連云港市公安局積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，全面提升公共服務(wù)能力水平。聚集人民群眾辦事遇到的“痛點”和“難點”，相繼推出惠民便企22項措施、戶籍簡政放權(quán)8項措施、交管20項改革措施、出入境便民服務(wù)5項措施；“最多跑一次”基本實現(xiàn)；窗口“全訪評”民意測評滿意度達99.68%，曾經(jīng)的那些“煩心事”一件一件得到解決。

便民舉措源自為民初心，連云港公安在落實便民利民服務(wù)措施上跑出了愛民惠民的“加速度”。

團體“落地簽”

旅行說走就走，不再猶豫

2018年底， 一個有著近300名韓國游客的旅游團乘坐“和諧云港”號客輪，順利抵達連云港口岸，連云港市公安局出入境管理支隊（口岸簽證支隊）迅速為國外旅游團辦理好了口岸團體簽證，全體團員順利通過邊防檢查，開始了在中國的旅程。

口岸簽證，即俗稱的“落地簽”。連云港市公安局于2010年經(jīng)國務(wù)院批準和公安部驗收，在省內(nèi)地級市中率先獲得口岸簽證權(quán)，成立連云港市公安局口岸簽證支隊（加掛在出入境管理支隊），主要服務(wù)于連云港港口往來中韓的國際客運航線，為來連從事公務(wù)、商務(wù)或緊急事務(wù)的外籍人員提供了便利，有效促進了連云港市經(jīng)濟發(fā)展，同時也積累了豐富的口岸簽證業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗。

在充分調(diào)研、精心籌備基礎(chǔ)上，連云港市公安局向省公安廳提出了開辦團體口岸簽證業(yè)務(wù)的申請，并于2018年3月獲得批準，連云港作為全省設(shè)區(qū)市第一家試點單位，正式開辦團體口岸簽證業(yè)務(wù)。

開辦團體口岸簽證后，從連云港港口岸入境的外國旅游團，無需向我國駐外使領(lǐng)館申請簽證，由組團旅行社向連云港市公安局出入境管理支隊提出申請，出入境管理支隊對簽證申請進行審核，在旅游團抵達口岸時，為其簽發(fā)團體旅游簽證。

團體口岸簽證業(yè)務(wù)的開辦，對充分發(fā)揮連云港“一帶一路”交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，用好港口國際客運航線這一優(yōu)質(zhì)資源，促進連云港市旅游經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。不僅方便了外國游客來連觀光旅游，也極大節(jié)約了組團旅行社的工作時間和經(jīng)濟成本，增加了連云港市相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。截止目前，市公安局已為4批次392名韓國游客簽發(fā)了團體口岸簽證。

便民“加速度”

排長隊久等候，成為歷史

“太快了！現(xiàn)在辦個臨時身份證3分鐘就能領(lǐng)到了！”

當(dāng)許女士從海州公安分局戶政大廳民警王金彩手中接過臨時身份證時，連連致謝。

原來，許女士當(dāng)天因為工作急需到上海出差，臨出門卻突然發(fā)現(xiàn)身份證不見了，本以為沒辦法出差了，沒想到幾分鐘便領(lǐng)到了具有居民身份證同等效力的臨時身份證。

臨時身份證快速制證機，將原來需要3天辦證時間縮短為3分鐘，這是連云港公安在“放管服”改革中推出的一項便民服務(wù)新舉措。

排隊長、等候久、辦事難……這些昔日群眾辦事經(jīng)常遇到的難題，隨著各項“放管服”改革舉措的落地，在連云港成為歷史。

簡政放權(quán)、便民利企。圍繞這個目標，連云港公安利民之事，絲發(fā)必興。

連云港市公安局在出入境管理服務(wù)大廳設(shè)立了24小時港澳臺通行證自助簽注辦理服務(wù)區(qū)，方便群眾全天候辦理出入境證件，且對自助辦理港澳團隊旅游再次簽注的，審批時限由7個工作日縮減為立等可取，極大提高了出入境辦證效率。

為了提升便民服務(wù)的“加速度”，在車管部門推行申請材料“四個減免”，最大限度減免群眾提交申請資料。

僅今年以來，群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)免復(fù)印7000余件、免填表1.2萬件、免拓印5萬余件，同時通過自助機受理業(yè)務(wù)2.6萬余件。出入境管理部門為群眾提供免費出入境證件照相服務(wù)1.3萬余人次，累計為辦事群眾節(jié)約費用約20萬余元。

在群眾辦成事、辦好事的切身體驗中，連云港公安收獲了行政服務(wù)能力提升和群眾滿意的“雙豐收”。據(jù)統(tǒng)計，連云港公安的窗口“全訪評”民意測評滿意度達99.68%。

服務(wù)“零距離”

只跑一次甚至不跑，就在眼前

在深化公安“放管服”改革過程中，連云港市公安局始終聚焦群眾需求，積極滿足群眾多樣化需求，打造便民服務(wù)“快車道”，讓更多群眾感受到公安“放管服”改革新政紅利，有效護航連云港經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務(wù)保障民生。

連云港市第一家正式掛牌運作的派出所“外國人管理服務(wù)站”于2018年底在東海縣桃林鎮(zhèn)成立并投入使用，這意味著今后所有暫住在附近的外國人，都可以在“家門口”辦理各種必要的住宿登記手續(xù)，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)也可以就近為轄區(qū)內(nèi)的外國人提供各種必要的上門管理服務(wù)。

桃林鎮(zhèn)地處東海縣西部，蘇、魯兩省三市交界處，轄區(qū)面積170平方公里，實有人口8萬余人。因桃林鎮(zhèn)境內(nèi)擁有蘇北、魯南最大的舊貨交易市場，從而吸引了大量外國人長期來桃林經(jīng)商、購物。為實現(xiàn)對外國人的有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，東海縣公安局積極籌建了桃林派出所外國人管理服務(wù)站。

桃林外國人管理服務(wù)站配備兼職外管民警一人、專職協(xié)管員2人、志愿者（外國人）3人、信息員60人。

該服務(wù)站具有接受在桃林鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的境外人員在法定時限內(nèi)申報臨時住宿登記、外國人定期回訪、對境外人員申辦出入境證件的材料預(yù)審核、接受涉外案事件報警求助、提供涉外法律法規(guī)咨詢、提供便于管理的特色服務(wù)等功能，全天候為外國人提供咨詢和求助等服務(wù)。

緊扣“少”字做好簡政放權(quán)，實現(xiàn)群眾就近辦事。通過網(wǎng)上辦、自助辦、就近辦等多種方式實現(xiàn)“不見面審批”，從而達到讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事快、不找人、辦成事的工作目標。

一系列“放管服”舉措，不僅讓企業(yè)稱贊、群眾叫好，更讓連云港公安的服務(wù)品牌更加閃亮。

■通過互聯(lián)網(wǎng)公安交通安全綜合服務(wù)管理平臺等網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)機動車選號、補換領(lǐng)牌證等交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

■通過連云港市公安交警部門自主研發(fā)的貨車禁區(qū)通行證管理系統(tǒng)，物流公司等貨運企業(yè)和群眾可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機APP申請辦理通行證，民警在網(wǎng)上審批和發(fā)放電子通行證。

■依托“連云港公安微警務(wù)”微信號，實現(xiàn)了出入境事項網(wǎng)上預(yù)約、進度查詢、港澳通行證再次簽注申請和微信繳費等在線辦理功能，同時與郵政快遞合作，開展上門取件送證。

■市縣兩級車管所設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，提供補換領(lǐng)駕駛證、機動車選號等服務(wù)設(shè)備，實現(xiàn)身份認證、受理審核、規(guī)費繳納等全過程自助辦理、窗口取件或郵寄送達。

■交管部門在全市有條件的汽車4S店設(shè)立車駕管業(yè)務(wù)服務(wù)點3個；在市區(qū)南極路郵政網(wǎng)點開通“警郵共建”服務(wù)廳，辦理補換駕駛證、免檢合格標志核發(fā)等8項業(yè)務(wù)。

■交警支隊與太平洋財產(chǎn)保險連云港中心支公司共建警保聯(lián)動便民服務(wù)廳，為廣大車主提供辦理保險、處理違章、行駛證年檢等便捷服務(wù)，使車主享受到了一站式服務(wù)，實現(xiàn)了共建共贏。

■治安部門將新辦企業(yè)公安刻章備案業(yè)務(wù)納入“一窗通辦”范疇，企業(yè)無需再到公安窗口辦理；凡選擇由政務(wù)服務(wù)中心全程代辦的企業(yè)，由政務(wù)中心代辦人員負責(zé)取章送章，企業(yè)“只跑一次腿、只提交一次材料”就可完成所有開辦事宜。

人民群眾的樸素期盼，是深化“放管服”改革的“指南針”。人民群眾的獲得感，是檢驗“放管服”改革成效的“度量衡”。

立足真情為民的民本思想，憑借知難而進的堅毅決心，連云港公安“放管服”改革碩果累累、亮點紛呈，但連云港公安深化“放管服”改革，優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境的腳步永不停歇！

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