【年終經濟觀察】以改革驅動創新 江蘇為科技"松綁" 科技體制改革夯實高質量發展創新基礎

【連網】

習近平總書記指出，"科技領域是最需要不斷改革的領域"，"要把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價體制中解放出來"。過去一年，江蘇緊扣創新主體反映最強烈、最迫切需要破解的堵點難點，打破科研管理機制瓶頸，夯實高質量發展的創新基礎。

這臺小型儀器不比巴掌大多少，身價卻高達幾百萬，因為它是全球首臺可在微納尺度下全自動測量芯片的"納米操作機"，可以移動比納米還小的原子。

江蘇省產業技術研究院微納自動化研究所微納精密事業部項目經理陳科綸：有點類似工業上的機器人，可是我們將它的運動精度提高了大約100萬倍，可以做原子級別的操作、組裝跟偵測方面的工作。

項目主管陳科綸告訴記者，這臺設備從創意到落地只用了6個月。6個月前，江蘇省產業技術研究院微納自動化研究所在蘇州成立，陳科綸加入了這個新機構，吸引他的是這里的新機制：在這里不用論資排輩，他這樣的90后也可以獨當一面帶領團隊；研發人員持有研究所股份，享有對研究成果的主導權以及最大收益權。

江蘇省產業技術研究院微納自動化研究所所長汝長海：優秀人才更看中在平臺上如何獲得更好的機會，有了機制的保障，他們就愿意承擔這個風險，做他們夢想中的事，對于有技術、有夢想的人特別有吸引力，2在短短的六個月我們集聚了60人的研發團隊。

茁壯成長的新型研發機構，折射出江蘇科技體制改革的穩健步伐。過去一年，江蘇牢牢把握習近平總書記提出的"堅持科技創新和制度創新'雙輪驅動'"的要求，抓住各類創新主體最關心、最直接、最現實的體制機制問題，出臺"科技改革30條"政策，打響了全面深化科技體制機制改革的第一槍。從下放縱向經費預算調劑權，到提高科研成果轉化獎勵至70%，從給予科研人員橫向經費自主管理權，到首次提出寬容失敗的免責和補償機制，"科技改革30條"以一系列"松綁＋激勵"的措施，激發科研人員創新創造活力。

南京工業大學校長喬旭：課題怎么開展，人員怎么組織，經費怎么使用，把自主權放給了高校，就使得科技創新的效率大大提高。

南京工業大學教授金萬勤：新的政策，可以讓科技人員不因為經費的調整而有顧慮，更多地從事前沿性的研究、引領性的研究。

通過科技體制改革，江蘇逐步實現從點上攻堅到全面深化的重要提升：省產業技術研究院發力機制創新，新型研發機構的建設模式輻射全省，新建研究所42家；省技術產權交易市場打造專業技術經理人隊伍，設立地方分中心15個，全省技術合同成交額突破1100億元；常熟、海安科技創新體制綜合改革試點經驗全面推廣，引導各地探索"聚力創新"的縣域發展新模式。以改革驅動創新，以創新驅動發展，正成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。

江蘇省科技廳廳長王秦：下一步我們將按照高質量發展走在全國前列的要求，全面深化科技體制改革，著力深挖科技資源潛力，著力增強原始創新能力，著力提升產業技術實力，著力激發企業主體活力，加快我省先進制造業集群發展，為建設自主可控的現代產業體系，推動高質量發展走在前列提供堅實科技支撐。

　　（江蘇廣電融媒體新聞中心記者/黃蒙 張正 李棟 陳振宇 編輯/劉璦輝）

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