【新時(shí)代 新作為 新篇章】聚力聚焦高質(zhì)量發(fā)展，江蘇如皋用“幸福指數(shù)”讓城市更有“溫度”

【連網(wǎng)】1月13日，省委書(shū)記婁勤儉在省政協(xié)第二次屆二次會(huì)議上說(shuō)：“要讓發(fā)展指標(biāo)有更多的‘幸福指數(shù)’、發(fā)展成果有更多的‘民生含量’。”近年來(lái)，江蘇如皋敢闖敢試、敢為人先，聚力聚焦高質(zhì)量發(fā)展，民生亮點(diǎn)連連看，幸福工程挨個(gè)數(shù)，145萬(wàn)如皋人民的美好生活幸福綻放。

▲古城如皋風(fēng)景如畫(huà)

江蘇如皋在蘇中、蘇北地區(qū)的縣級(jí)城市中率先獲評(píng)全國(guó)文明城市，摘得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)；去年發(fā)展水平再上新臺(tái)階，完成一般公共預(yù)算收入70億元，稅占比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)應(yīng)稅銷售、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售、規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)和工業(yè)用電量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；位居中國(guó)城市品牌影響力指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)市第12位；百歲老人人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達(dá)440位……

▲家住下原鎮(zhèn)桃園村2組的楊德英已110歲高齡

　　宜居福地洋溢幸福微笑

2019年元旦，陽(yáng)光明媚，位于如皋城南的龍游河生態(tài)公園內(nèi)，市民們陸陸續(xù)續(xù)來(lái)到這里散步、跳舞、觀賞美景。在粼粼波光的映照下，形態(tài)各異的花草樹(shù)木將公園裝點(diǎn)得風(fēng)姿綽約，呈現(xiàn)出別樣的冬日風(fēng)情。

▲老有所樂(lè)，小城到處飄揚(yáng)著歌聲與笑聲

舉目如皋，一幅長(zhǎng)壽宜居城市的壯美畫(huà)卷呈現(xiàn)在眼前。每天早晚，城區(qū)40多個(gè)大小公園人來(lái)人往，市民漫步15分鐘就有一個(gè)小公園。從一棵樹(shù)到滿目翠色，從一片綠到山水田園美景，移步風(fēng)景異，如入畫(huà)境中。

▲省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)--杖頭木偶

如皋是一座充滿活力的城市，當(dāng)?shù)?20多個(gè)民營(yíng)表演團(tuán)體活躍城鄉(xiāng)，到處飄揚(yáng)著歌聲與笑聲。豐富多彩的文體活動(dòng)、日趨便捷的休閑設(shè)施，以及文明和諧的生態(tài)環(huán)境，讓“中國(guó)十佳詩(shī)意休閑小城”實(shí)至名歸。

江風(fēng)海韻，以水繪城，如皋著力實(shí)施水系暢通工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，以“全域大景區(qū)”的理念構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，打造了河湖相連、碧水潤(rùn)城、人文點(diǎn)綴的雉水特色，走出了一條與長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌相匹配的城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)市、中國(guó)最具幸福感縣（市）。

▲河湖相連，碧水潤(rùn)城

　　教育之鄉(xiāng)樂(lè)享優(yōu)質(zhì)均衡

一座座高樓拔地而起，一間間教室煥然一新，一個(gè)個(gè)場(chǎng)館令人流連，一套套裝備智能便捷……長(zhǎng)江鎮(zhèn)永平小學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)這樣感嘆道：“現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的校園環(huán)境、硬件設(shè)施并不比城里的差。”

如皋是有名的教育之鄉(xiāng)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，近三分之二的校舍為近6年新建，像永平小學(xué)這樣的學(xué)校，在如皋還有數(shù)十所。教育均衡制度讓“零擇校”成為現(xiàn)實(shí)。如皋率先建成全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）。

▲經(jīng)典誦讀

近年來(lái)，如皋市積極推進(jìn)教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革，使城鄉(xiāng)師資配置更加均衡；實(shí)施優(yōu)秀教育人才獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展積極性；落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，讓更多的優(yōu)秀教師安于在鄉(xiāng)村從教。

在改革創(chuàng)新中，如皋教學(xué)質(zhì)量高位走強(qiáng)--義務(wù)教育質(zhì)量抽測(cè)、高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試、普通高考、職教對(duì)口高考等均在江蘇省名列前茅，如皋“生活德育”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，讓每一個(gè)學(xué)生都綻放出不一樣的精彩，武術(shù)、跳繩、毽球和“大閱讀”掀起奪金潮。舉目雉水大地，更加多元的窗口正在打開(kāi)，如皋學(xué)子正在奔向更為多彩的未來(lái)。

▲“生活德育”讓童年更精彩

　　五重保障托起健康夢(mèng)想

如皋曾流傳過(guò)這樣一段民謠，“脫貧三五年，一病回從前；救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”，講述群眾看病難的問(wèn)題。而現(xiàn)在，如皋有了一首新民謠，“百姓要看病，花錢(qián)不擔(dān)心；小病不心慌，大病有保障”。

民謠演變的背后，是如皋不斷完善的醫(yī)療保障制度。近年來(lái)，為解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，讓每個(gè)人都能看得起病，如皋全面構(gòu)筑起五道保障線，即基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、民政救助、慈善捐助和社會(huì)資助，被百姓稱為“幸福五線譜”。

家住江安鎮(zhèn)的低保戶徐振生，因患癌癥住院治療，共花費(fèi)5.73萬(wàn)元，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷2.58萬(wàn)元，自費(fèi)部分則由民政給予70%的救助，沒(méi)有因病陷入困境。

▲農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)上搓麻繩樂(lè)翻天

去年，如皋進(jìn)一步建立健全五道保障線的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成規(guī)范有序的工作運(yùn)行體系，在各村（社區(qū)）建立五道保障線工作服務(wù)站，推動(dòng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等信息管理平臺(tái)互聯(lián)互享，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與救助費(fèi)用一站式信息交換和即時(shí)結(jié)算，大病患者不再為墊付大額醫(yī)療費(fèi)而犯愁。

　　老有所養(yǎng)綻放夕陽(yáng)之美

休息室里，老人們開(kāi)心地觀看自己喜愛(ài)的節(jié)目；活動(dòng)室里，4個(gè)老人圍成一桌打紙牌；健身房里，幾個(gè)老人在健身設(shè)備上鍛煉……在如皋高新區(qū)（城南街道）左鄔村居家養(yǎng)老服務(wù)站，李秀英老人說(shuō)：“我每天都會(huì)來(lái)這里坐坐，一個(gè)人在家里太悶，這里能找到說(shuō)話玩耍的人。”

▲老有所樂(lè)

如皋百姓長(zhǎng)壽的背后是不斷完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。近年來(lái)，如皋積極順應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)需求，醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，打造了混合立體化養(yǎng)老服務(wù)體系新格局。“公建民營(yíng)”使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更具活力，“醫(yī)養(yǎng)融合”使養(yǎng)老照護(hù)更加專業(yè)，“智慧養(yǎng)老”使家門(mén)口養(yǎng)老成為現(xiàn)實(shí)，“服務(wù)質(zhì)量提升工程”使兜底對(duì)象養(yǎng)老更為舒適。

▲敬老愛(ài)老成為社會(huì)新風(fēng)尚

如今在如皋，百姓有多種養(yǎng)老選擇--可以去敬老院安度晚年，也可以去醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理院享受高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，還可以在家里頤養(yǎng)天年。不管在哪里，老人都能夠享受到貼心的照顧，感受到家的溫暖。如皋多次被表彰為全國(guó)老齡工作先進(jìn)市。

　　晚霞行動(dòng)添彩就業(yè)春天

▲香堂芋大豐收

“這些都是要運(yùn)往上海的，上海人特別喜歡吃我們?nèi)绺薜暮谒恕⑾闾糜蟆?rdquo;1月5日晚，白蒲鎮(zhèn)月旦社區(qū)的村民們忙著將生產(chǎn)的50多箱共10多個(gè)品種的有機(jī)蔬菜裝箱，第二天中午，這些有機(jī)蔬菜就將被端上上海市民的餐桌。

得益于“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”品牌的叫響，有上海客商在月旦社區(qū)投資建立了有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植。除了土地流轉(zhuǎn)的收益，還能在家門(mén)口獲得務(wù)工收入，村民們樂(lè)得合不攏嘴。

▲就業(yè)市場(chǎng)供需兩旺

近年來(lái)，如皋堅(jiān)持把增加居民收入作為最大的民生實(shí)事，多措并舉鼓起百姓錢(qián)袋子。如皋扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為如皋百姓廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，就業(yè)的蓄水池、富民的聚寶盆越造越大。2018年，如皋新增城鎮(zhèn)就業(yè)8534人，居民收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9.4%。

▲“晚霞行動(dòng)”讓老百姓富起來(lái)

如皋黨員干部在基層走訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻^(guò)法定退休年齡的“50、60”群體達(dá)20萬(wàn)人以上，仍在就業(yè)和有就業(yè)意愿的占比很大，但卻無(wú)法參加工傷保險(xiǎn)。去年，如皋創(chuàng)新實(shí)施“晚霞行動(dòng)”，專門(mén)出臺(tái)配套政策，拿出1000萬(wàn)元設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)超齡人員從業(yè)傷害保險(xiǎn)。一年多來(lái)，累計(jì)新增3萬(wàn)多名超齡人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，人均年收入在3萬(wàn)元以上。（馬志剛）

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