【連網】 這陣子，泰州市長江沿線生態環境一天一個新模樣：泰州泰興沿江12公里生態廊道建設如火如荼，岸線修復、綠化鋪裝、江堤路改造等加速實施；相隔不遠，泰州靖江的江蘇中燃長江石化有限公司液體化工碼頭，已全部拆除完畢；再往西，泰州醫藥高新區長江岸線生態綠化工程一標段已經完工，二標段正在緊張施工，預計到年底可完成30%工程量……
包括上述項目在內，今年7月，泰州市委市政府下達了20個長江生態環境整治修復重點項目，分年度制定建設計劃，并明確完成時限、牽頭單位、責任主體。泰州市委提出，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，以滾石上山、爬坡過坎的勇氣，推動泰州市長江經濟帶高質量發展。 “一盤棋”推進環境整治 沿江攻堅戰“火力強”“準度高” “長江經濟帶作為流域經濟，涉及水、路、港、岸、產、城和生物、濕地、環境等多個方面，是一個整體。”泰州市發改委主任祝光說，沿江生態環境整治，一定要跳出舊思想，運用系統思維、整體思維來全面把握、統籌謀劃，認真下好“整盤棋”。
行動方向一旦明晰，最要緊的，就是扎扎實實、真刀真槍地干。
水天一線的泰興長江碼頭岸線（資料圖） 6月25日，泰州市向環境污染宣戰大會召開，要求加快提升綠色發展水平，堅定不移做好生態環保工作，共同拿下環境污染這個“堡壘”。以國家《長江經濟帶發展規劃綱要》為引領，《泰州市推動長江經濟帶高質量發展實施方案（2018－2020年）》《泰州市三水共治實施方案》也同時推出，一場沿江污染治理與生態環境修復的攻堅戰全面打響。
在內行眼里，泰州這場“戰斗”打得既有章法又有創意。
“首先，建起長江大保護領導負責制。”泰州市重大辦主任朱建華介紹，泰州市成立了推動長江經濟帶發展領導小組，由泰州市委主要負責人任第一組長，泰州市政府主要負責人任組長，泰州市委、市政府五位分管領導任副組長，各市（區）委主要領導、各部門主要負責人為成員，明確了各級各部門工作職責，形成了齊抓共管的工作合力。
其次，建立了黨政領導包案責任制。專門出臺了《泰州市黨政領導中央環保督察交辦信訪件包案工作辦法》，明確了中央環保督察、長江經濟帶發展等方面信訪件必須由市（區）黨政領導具體包管，確保每個信訪件均落實到具體領導、具體責任人。
同時，還建立起現場督查和考核問責制。組建了向環境污染宣戰“督察百人團”，下設7個督察組、169名督察員，每月定期督查。《泰州市向環境污染宣戰督查督辦問責工作方案》和《2018年泰州市向環境污染宣戰考核考評辦法》也隨之出爐，對慢作為、不作為現象給予嚴肅問責處理。
這樣的攻堅戰，不僅要“火力強”，還須“準度高”。
7月，九大專項治理在全市拉開帷幕，涵蓋固體廢物排查、非法碼頭非法采砂非法過駁、沿江船舶污染物排放、化工污染、飲用水水源地、入河排污口整治及強化危險貨物分類分級管理、嚴格管控企業排污、加快長江岸線生態修復。
老百姓開心地看到，此次整治絕非“一陣風”，而是鍥而不舍、久久為功。泰州市委市政府專門下達了總投資達87.5億元的20個長江生態環境整治修復重點項目，確保在2019年底前建成21公里江港堤防加固工程、20公里長江岸線生態綠化工程，綠化總面積達217萬平方米，完成長江干流1公里范圍內化工生產企業改造升級、關閉、搬遷、重組工作。
還有更多動作顯示著泰州打贏這場攻堅戰的決心：創建長江生態環境整治修復重點項目“六個一”領導協調機制，即“一位市級領導掛鉤到底，一個牽頭單位服務到底，一位分管領導主抓到底，一支專門隊伍實施到底，一張施工圖紙貫穿到底，一筆專項資金保障到底”，確保項目有效推進；加強融資保障，與省國開行就長江大保護30個項目進行深入對接；加強與中國三峽集團、中節能集團等央企合作對接，梳理57個備選項目，計劃總投資逾300億元等等。 “一張圖”實施精準管控 推動“多規合一”先行落地 雖說環境整治初見成效，但泰州人清醒認識到，現階段整體考量，泰州市沿江地區尚存三大“軟肋”：一是生態空間破碎，生態網架不清晰；二是岸線利用比例過高，大量濕地被占用；三是沿江規劃數量過多，互不協調。
“當前，泰州市沿江保護開發缺乏明確的規劃方向，造成一定程度的生態環境破壞和岸線及土地資源浪費。”祝光坦言，泰州市長江沿線生態環境不僅要整治好，未來更須建立長效保護機制，真正徹底精準管控好。
如何實現“精準管控”？這同樣需要躍出原有思維“框框”，以新的視野落子布局。
為此，泰州市邀請專業測繪機構，通過無人機高清航拍、專業人員現場測繪，徹底摸清了“家底”——全市現擁有長江岸線125.7公里。目前已開發利用岸線54.04公里，占干流岸線總長的55.27%。其中生活性項目利用岸線3.01公里，占比3.07%；生產性項目利用岸線51.03公里，占比52.2%。
“有了‘家底圖’，接下來就是系統謀劃、理清思路。”泰州市發改委固定資產投資處處長黃建軍說，泰州市委市政府決心以“一張圖”對沿江地區生態保護和空間開發進行系統化精準化管控，推動“多規合一”先行落地。
“多規合一”怎解？“泰州市沿江‘一張圖’不是單獨的‘一頁圖’，而是以統一空間底圖為基礎平臺，形成各種規劃要素合理銜接、相互協調、沒有矛盾的‘一套圖’。”黃建軍說，就是要求將泰州市沿江的城鄉規劃、土地利用規劃、產業發展規劃等高度集成、高度吻合到一張規劃圖上，然后以此為綱領制定沿江各市（區）的園區、行業等相關規劃。
“泰州市將以‘一張圖’推動長江岸線主體功能區精準落地，合理劃定生態、農業、城鎮三類空間，嚴守城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線，錨固自然生態格局和基底，以開發底線倒逼空間利用方式走向精明增長。”祝光說。
根據規劃，再過1年多，確保到2020年，全市長江干流岸線生產性利用率控制在50%以內，生態岸線得到嚴格保護，大部分恢復自然狀態，生產和生活岸線利用效率大幅提高，岸線及后方景觀完整性與系統性顯著提升。屆時，一幅春江花月夜的動人美景將重現眼前。
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