【連網】（連云港日報全媒體記者 李耀華 通訊員 管三松 王月）最新統計顯示，今年一季度，灌南縣一般公共預算收入同比增長20.9%，工業銷售收入、利用外資等反映經濟運行質量指標的增幅領跑連云港市各縣區，呈現出穩中有進、好中育新的良好態勢。這相當程度上得益于該縣緊盯行政權力運行、資源要素配置，著力構建“市場更有效、政府更有為”的體制機制。
縣域發展如何破解難題，增強動力，塑造優勢？“牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持問題導向、動力導向、效率導向，以改革創新精神推動高質量發展，加快實現‘高質發展、后發先至’。”灌南縣委書記李振峰如是說。
“辦理建設工程規劃許可證，以往需要個把星期，現在兩天就辦好了。”說起最近的辦證經歷，灌南頤高廣場項目負責人劉軍喜形于色。去年10月，灌南在連云港市率先成立行政審批局，開啟深化“放管服”改革、優化營商環境新征程。該縣以“辦好一個局、用好一張網、整合一支隊伍”為核心推動有機融合，實現權力運行流程再造、效能升級。縣里首批將19個部門的121項行政許可事項劃歸到行政審批局，探索出“一窗進件馬上辦”“提前介入并聯辦”“部件暫缺容缺辦”等富有特色的創新舉措。
隨著“一張網”提質增效，灌南企業注冊開業、不動產交易登記和施工證許可辦理分別在兩個、兩個和30個工作日內辦結，高于省定“3550”目標。營商環境持續優化，讓區位條件、資源稟賦并不突出的灌南有了更強的競爭“軟實力”，今年全縣有61個項目被列入市級重點項目，其中產業發展類項目達43個。
與此同時，該縣還推行財權事權匹配的制度，基層活力也表現得越來越強。新集鎮本是灌南的困難鄉鎮，每年需要縣財政定額補助，這兩年不僅摘了帽，財政收入還躍至全縣首位。變化背后，得益于灌南正在推進的縣鄉財政管理體制改革。據灌南縣財政局副局長周洲介紹，灌南立足于實現鄉鎮基本財力均衡和基本公共服務均等化，堅持財權與事權相匹配，促進縣鄉財力合理分配。在收入方面，對鄉鎮、園區因“營改增”調整而增加的財力，全部留在本地；對鄉鎮收支有結余的，實行分類分檔少量集中；對上級補助縣里的相關轉移支付，全部留給鄉鎮使用。對于園區而言，灌南強化利益共享、成本共擔的發展導向，將園區企業納稅形成的財力首先用于償還園區成本性投入，剩余由縣級、鄉鎮、園區按比例分成。新體制運行一年來，鄉鎮、園區大力引進項目、發展產業，一般公共預算收入增長50%左右，不僅不欠縣本級往來，還結余3000余萬元，打了個漂亮的翻身仗。
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