【連網(wǎng)】 最近，家住福蓮巷的張大爺總也閑不住，時(shí)常出門(mén)溜達(dá)，“路修好了，我也愛(ài)出門(mén)走走，約上三五老友下棋、聽(tīng)?wèi)?hellip;…”對(duì)他而言，家門(mén)口的“彈石路”變了樣，不再凹凸不平、廣受詬病。
鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)金山街道楊家門(mén)社區(qū)主任田桂芳把福蓮巷的改變歸功于一張張流動(dòng)的“小板凳”，再往大了說(shuō)，歸功于“參與式”治理的社區(qū)治理模式。
近年來(lái)，鎮(zhèn)江市積極構(gòu)建“治理主體多元化、治理方式法治化、服務(wù)體系社會(huì)化、協(xié)商民主制度化、治理手段信息化、社區(qū)文化特色化”的社區(qū)治理格局，結(jié)出了累累碩果。截至目前，已獲得省級(jí)和諧示范區(qū)（市）3個(gè)，示范鎮(zhèn)（街道）38個(gè)，示范社區(qū)115個(gè)，示范村130個(gè)，4個(gè)社區(qū)榮獲國(guó)家和諧社區(qū)示范稱號(hào)。
華潤(rùn)新村社區(qū)法制宣傳進(jìn)千家入萬(wàn)戶活動(dòng)。
試點(diǎn)“參與式”治理 做實(shí)居民自治
楊家門(mén)社區(qū)地處老城區(qū)，轄區(qū)95%的居民還住在老舊平房之中，基礎(chǔ)設(shè)施較差，民生瑣事繁雜。道路失修、巷道狹窄、垃圾亂堆……像這些老城區(qū)面臨的難題，從社區(qū)層面很難解決。
為改變這一狀況，近年來(lái)，楊家門(mén)社區(qū)結(jié)合針對(duì)社區(qū)實(shí)情，創(chuàng)設(shè)了“流動(dòng)小板凳”會(huì)商會(huì)這一民主協(xié)商形式，在群眾家門(mén)口開(kāi)展議事協(xié)商。“社區(qū)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，搬著小板凳直接到居民家門(mén)口，與百姓們一起商量對(duì)策。”田桂芳介紹，“流動(dòng)小板凳”會(huì)商會(huì)，是由社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、居民代表、黨員代表等組成的人員隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、信息采集、入戶走訪等途徑，了解和掌握社情民意及居民需求，選定群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，社區(qū)召集相關(guān)利益方、職能部門(mén)，如住建、城管、城建、公安、消防等搬著小板凳直接在居民家門(mén)口，一起商量對(duì)策。小板凳圍坐，參會(huì)人員各抒己見(jiàn)，居民講訴求，部門(mén)說(shuō)政策，社區(qū)做溝通，居民自己商量解決方案，意見(jiàn)在碰撞中得到統(tǒng)一。
以福蓮巷道路改造為例，楊家門(mén)社區(qū)老人眾多，其中，90歲甚至百歲以上老人就有不少。從“彈石路”經(jīng)過(guò)，老年人容易跌倒受傷，抱怨頗多。盡管居民們反映好多次，但由于楊家門(mén)社區(qū)幾條支巷在房前屋后，屬背街小巷，并不在老小區(qū)改造范圍，因而只能由潤(rùn)州區(qū)自行改造。
2016年下半年，社區(qū)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，在福蓮巷3號(hào)的巷子里，附近居民、居民組長(zhǎng)、黨員代表以及潤(rùn)州城管、社區(qū)民警等一起商討關(guān)于福蓮巷彈石路改造問(wèn)題。最終決定由潤(rùn)州區(qū)城管局承擔(dān)修路費(fèi)用。對(duì)福蓮巷路面出新，全部更換成面包磚，另外還將下水管道全部更換，工期約半個(gè)多月。
74歲的周寶珍在福蓮巷居住了53年，她說(shuō)：“盼了好多年，終于盼來(lái)了，現(xiàn)在你看看多清爽啊。”
據(jù)了解，今年，鎮(zhèn)江市在多個(gè)社區(qū)，試點(diǎn)開(kāi)展了“參與式”社區(qū)治理。讓居民參與其中，讓社區(qū)真正成為居民自治組織，從問(wèn)需于民，到想方設(shè)法解民需，受益百姓主動(dòng)參與治理，不斷探索社區(qū)治理新路徑，將問(wèn)題解決從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。
京口路社區(qū)居民生活服務(wù)中心E動(dòng)閱覽室、快樂(lè)四點(diǎn)半課堂。
推進(jìn)中心社區(qū)建設(shè) 創(chuàng)新服務(wù)載體
閱讀室內(nèi)，淺黃色的沙發(fā)搭配著淺木色的書(shū)架，時(shí)尚而溫馨；四點(diǎn)半課堂里，桌椅排列整齊，墻面上畫(huà)著充滿童趣的兒童畫(huà)……走進(jìn)京口路社區(qū)居民生活服務(wù)中心，就像走進(jìn)一個(gè)溫馨的家，無(wú)論是清新明快的配色，還是人性化的設(shè)施，都讓人感覺(jué)這是一個(gè)“來(lái)了就不想走”的地方。
鎮(zhèn)江市京口區(qū)京口路社區(qū)居民生活服務(wù)中心位于京口路社區(qū)服務(wù)中心二樓，于今年8月正式開(kāi)放使用。中心占地面積600多平方米，劃分為5個(gè)功能區(qū)。服務(wù)范圍覆蓋山澤園、京峴家園、恒泰新村等8個(gè)小區(qū)。中心運(yùn)用樞紐型社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)專業(yè)社會(huì)組織在多領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)，豐富了居民文化生活，加強(qiáng)了鄰里互動(dòng)。設(shè)置的快樂(lè)四點(diǎn)半、E動(dòng)閱覽室、萬(wàn)花筒議事廳、藝術(shù)人生、百老匯等服務(wù)功能，運(yùn)營(yíng)3個(gè)月來(lái)，開(kāi)展各類活動(dòng)113次，參加活動(dòng)1293人次，培育4支文藝團(tuán)隊(duì)、樓棟單元鄰長(zhǎng)119名。
尤其值得一提的是，中心建立的“5換1制度”，即社會(huì)組織、社區(qū)居民享受活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)滿5小時(shí)，需提供1小時(shí)志愿服務(wù)。今年69歲的蔣信良先生退休在家，基本每天九點(diǎn)多鐘，他就會(huì)到中心來(lái)玩，有時(shí)自己玩玩摜蛋，有時(shí)就看別人玩。“很開(kāi)心能夠有這么一個(gè)活動(dòng)的地方，大家也都很自覺(jué)，在享受服務(wù)的同時(shí)，我們也很愿意為社區(qū)或者為他人做點(diǎn)事情。”
“京口路社區(qū)是一個(gè)中心社區(qū)，居民生活服務(wù)中心是今年社區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)綜合治理的一個(gè)重要項(xiàng)目。”正東路街道京口路社區(qū)黨委書(shū)記孟家園說(shuō)，居民生活服務(wù)中心主要是圍繞“社區(qū)，讓生活更美好”這樣一個(gè)主題打造，目的就是給居民提供一個(gè)活動(dòng)的場(chǎng)所，讓居民在社區(qū)中感受到“家”的感覺(jué)。
近幾年，鎮(zhèn)江市按照一個(gè)街道設(shè)置1-2個(gè)中心社區(qū)、一個(gè)中心社區(qū)服務(wù)3-5個(gè)基本社區(qū)的建設(shè)思路，新建16個(gè)中心社區(qū)。通過(guò)整合基本社區(qū)的社區(qū)教育、社區(qū)文體活動(dòng)、社會(huì)組織培育、社區(qū)居家養(yǎng)老和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)中心社區(qū)，改變了基本社區(qū)小、散、弱的服務(wù)現(xiàn)象。同時(shí)在中心社區(qū)建立社區(qū)居民生活服務(wù)中心，購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為居民開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，初步形成了“一中心多社區(qū)”服務(wù)局面，社區(qū)服務(wù)水平大幅提升。
開(kāi)展特色社區(qū)創(chuàng)建 深化服務(wù)內(nèi)涵
氣勢(shì)宏偉且古色古香的門(mén)廊，溫馨的入村小路，村中景點(diǎn)的木制指示牌……無(wú)不透著槐蔭村，這個(gè)發(fā)育著傳統(tǒng)文化的新農(nóng)村的文化氣息。
谷陽(yáng)鎮(zhèn)槐蔭村位于揚(yáng)溧高速丹徒上黨出口處，區(qū)域面積3.48平方公里，全村共4個(gè)自然村，轄17個(gè)村民小組，常住人口2100余人。近年來(lái)，該村加大投入，積極開(kāi)展“傳統(tǒng)文化社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用槐蔭特有傳統(tǒng)文化，開(kāi)展一系列文化活動(dòng)。
硬件方面，先后建立了董永傳說(shuō)傳承點(diǎn)和圍繞民間傳說(shuō)打造的槐蔭村的景觀和建筑，恢復(fù)修建了小巧玲瓏的“七仙橋”，興建了3000平方米的“槐蔭公園”等。此外，村民還自發(fā)集資修建了土地廟、大（龍）橋。
軟件方面，則是圍繞傳統(tǒng)文化開(kāi)展了系列村落文化內(nèi)涵提升活動(dòng)。開(kāi)展“情緣槐蔭 七夕東方”七夕活動(dòng)，自2007年至今已成功舉辦了十一屆“七夕節(jié)”活動(dòng)，現(xiàn)已發(fā)展成為鎮(zhèn)江市文化活動(dòng)品牌之一；開(kāi)展“領(lǐng)悟書(shū)刊精髓，會(huì)講健康故事”大家樂(lè)讀書(shū)活動(dòng)，通過(guò)政府支持，村民自發(fā)捐贈(zèng)，目前該村圖書(shū)室現(xiàn)有各類藏書(shū)15000冊(cè)，圖書(shū)室每周開(kāi)放時(shí)間不少于48小時(shí)，每周有近200人次，來(lái)圖書(shū)室閱覽圖書(shū)，豐富了村民的精神文化生活；開(kāi)展“優(yōu)秀家訓(xùn)家風(fēng)”故事征集活動(dòng)，征集家風(fēng)家訓(xùn)10個(gè)，并評(píng)選出5戶“優(yōu)秀家訓(xùn)家風(fēng)”實(shí)例精品；開(kāi)展“最美村民、最美孝星、最美家庭”三美評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造踐行傳統(tǒng)文化“孝悌忠信、禮義廉恥、仁愛(ài)和諧”濃厚社會(huì)氛圍。
和槐蔭村一樣，按照“特色鮮明、服務(wù)優(yōu)化、居民滿意”的創(chuàng)建要求，目前全市共有30個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展了特色服務(wù)型社區(qū)創(chuàng)建工作。各社區(qū)結(jié)合自身文化傳統(tǒng)、人文特點(diǎn)、服務(wù)基礎(chǔ)等，以居民需求為導(dǎo)向，制定特色服務(wù)創(chuàng)建方案，有效利用黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金，引進(jìn)或成立社區(qū)社會(huì)組織，項(xiàng)目化開(kāi)展特色創(chuàng)建。目前，30個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)基本建成了環(huán)保型、法制型、自治型、助老型、平安型等特色服務(wù)型社區(qū)，社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵進(jìn)一步發(fā)展。（朱秋霞）
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