【治國理政新實踐?江蘇篇】南通崇川：首個老百姓DIY的《鄰里公約》 打造新型鄰里自治模式

【連網】(來源：江海明珠網)“我們不在小區花圃里私自種菜，不任意破壞綠化……”南通市崇川區虹橋街道虹東社區民享鄰里理事長束志生與鄰里社干通過挨家挨戶上門征集意見、兩次召開鄰里議事會，終于將《鄰里公約》發布在鄰里中的38個樓道內。

　　創意開拓思路 工作妙趣橫生

束志生是虹東社區民享鄰里理事長，今年75歲，退休前是南通市總工會宣教部部長、工人業余大學校長，2010年被推選為虹東社區民享鄰里理事長。

崇川區虹橋新村是個老小區，為了讓不違章搭建、不亂種植的文明風氣在小區內成為一種居民自覺，束志生想了個妙招，利用鄰里老干部多這一資源和特色，他創立了特色鄰里志愿服務隊--“民享智囊團”，這樣工作上遇到困難也可以讓他們支招啊，為鄰里和社區建設獻計獻策。

隨后他立刻將這個想法付諸行動，發動鄰里退休老干部以及在職律師，組成了“民享智囊團”，束志生是智囊團的負責人，余佳琦成了智囊團的顧問，他們其樂融融地開展鄰里工作。

理事長循循善誘 社干迅速成長

“阿姨，這里是小區綠化帶，您不能在這里種菜！”小姑娘年紀輕輕，干嘛管這些閑事！”為實現文明城市長效管理，余佳琦每天都會堅持巡查小區內環境，雖然大部分居民都積極配合，但是總有一些人喜歡鉆空子，和社干“躲貓貓”，甚至有的時候惡言相向，這讓剛畢業的小余感到很苦惱。

束志生告訴余佳琦：“有些居民的思想比較頑固，你要理解她們，不能帶情緒工作。但是一直跟她們一直這么耗著不是辦法，試著站在他們的角度去想問題，跟她們溝通、交流，然后再想辦法從思想上引導、轉變她們，讓維護小區環境成為居民自覺。”

在束志生的啟發下，余佳琦改變工作方法，召集各樓道長開會，將經常亂種植的居民做了個摸底排查，然后和樓道長挨家挨戶上門做工作，如果哪家不配合，她就“厚著臉皮”一而再再而三地上門勸說。一段時間以后，鄰里內的亂種植現象顯著減少，取得了不錯的成效。

首個《鄰里公約》發布 拉近鄰里情

家住虹橋新村1幢的王健泉一家這個月獲得了一個特殊的榮譽--“民享鄰里最優家庭”，王老指著在樓道《鄰里公約》公示牌上的笑臉樂呵呵地說：“看，這個笑臉就是給我們家的！”

前期、束志生帶領智囊團成員，在鄰里社干的協助下，自擬了“鄰里公約”和“鄰里守則”。初步討論之后，智囊團將初稿打印出來，挨家挨戶上門分發給鄰里居民，廣泛征求居民的意見和建議。搜集民意過后，智囊團成員開會討論，重新修改了鄰里公約。鄰里公約從擬稿到正式發布，共歷時三個月時間，讓公約成為居民自我約束，自我管理的重要依據，打造出屬于民享鄰里特有的自治模式。

束志生還提議，以后要通過鄰里會議、五小活動、“最優家庭”評比等方式，將虹東社區首個自制鄰里公約在本鄰里推廣開來，做到家喻戶曉、人人熟知，創造良好、和諧的居住氛圍。（南通市崇川區虹橋街道虹東社區）

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