【治國理政新實(shí)踐·內(nèi)蒙古篇】“救急難”讓困難群眾多一道保險

【連網(wǎng)】2014年起，內(nèi)蒙古陸續(xù)在26個旗縣(市、區(qū))開展“救急難”綜合試點(diǎn)，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予應(yīng)急性、過渡性救助。

“救急難”綜合試點(diǎn)工作開展以來，試點(diǎn)地區(qū)累計救助遭遇突發(fā)性、臨時性等困難的人員3990人次，發(fā)放急難救助資金近1221萬元，“救急難”成為彌補(bǔ)當(dāng)前社會救助短板、完善社會救助體系不可或缺的重要內(nèi)容。

自治區(qū)第十次黨代會報告中提出，完善城鄉(xiāng)社會救助、法律援助體系，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)困難群體的生活保障。通過健全完善以社會保險為主體、社會救助為托底、社會福利為補(bǔ)充的多層次保障體系，把內(nèi)蒙古民生保障安全網(wǎng)織得更密更牢。現(xiàn)在，“救急難”工作已在全區(qū)全面推開。

讓遭遇急難的群體第一時間得到救助

2016年11月3日上午，家住阿拉善盟額濟(jì)納旗的低保戶包錦秀從樓上摔下，腿部受重傷，需要緊急手術(shù)。由于手術(shù)費(fèi)用較高，一籌莫展的包錦秀向當(dāng)?shù)孛裾智笾．?dāng)?shù)孛裾衷诹私馇闆r后，當(dāng)天下午就給予其緊急救助5000元。拿到救助金的包錦秀從額濟(jì)納旗旗醫(yī)院轉(zhuǎn)到醫(yī)療條件更好的酒泉地區(qū)醫(yī)院順利進(jìn)行了手術(shù)。

“救急難”工作開展以來，各地建立起主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制、報告協(xié)商機(jī)制、信息共享機(jī)制等“救急難”工作機(jī)制，讓像包錦繡這樣遭遇急難、其他社會救助制度暫時無法覆蓋的家庭能第一時間得到有效救助。

各地成立了由社區(qū)黨組織、駐村干部、社會工作者和志愿者等組成的“救急難”信息員隊(duì)伍，及時掌握轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請并協(xié)助落實(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。為讓困難群眾求助有門，各地依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立受理救助申請窗口。接到求助后，民政部門快速作出響應(yīng)，按照部門職能分工，迅速進(jìn)行分辦、轉(zhuǎn)辦處置，明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時限。對于情況特別緊急的家庭，開辟救助綠色通道，實(shí)行先救助后審批，最大限度保障其基本生活，避免沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。

目前，各地“救急難”對象正由低保戶、五保戶等特定群體向所有遭遇突發(fā)性事件的居民覆蓋，并逐步提高救助水平，同時推動物質(zhì)救助與精神救助、心理疏導(dǎo)相結(jié)合。

整合資源實(shí)現(xiàn)救助效益最大化

丈夫患上布魯氏桿菌病，不能從事重體力勞動。大女兒被確診為系統(tǒng)性紅斑狼瘡腎炎，長期靠藥物控制病情。去年7月份，家住呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)大窯村的石翠生又突然倒地，確診患有前交通動脈瘤、蛛網(wǎng)膜下腔出血、急性心肌梗死以及動脈硬化，經(jīng)過開顱手術(shù)才脫離生命危險。東拼西湊欠下的11萬元債務(wù)和隨后要做心臟搭橋手術(shù)所需的巨額費(fèi)用使這一家人不堪重負(fù)。

當(dāng)?shù)孛裾纸拥矫裾?lián)絡(luò)員的情況上報后，第一時間啟動“救急難”救助程序，確定救助方案。民政局緊急撥付6780元救助金，大窯村村委會發(fā)動全體村民籌集善款6000多元，社會愛心人士通過微信平臺捐助善款4萬多元。短短幾天，通過政府救助、社會力量參與，給這個命途多舛的家庭帶來了希望。

“救急難”綜合試點(diǎn)工作開展以來，各地打破救助制度之間、政府救助與社會力量救助之間的藩籬，探索形成了政府救助加社會力量參與的“救急難”工作模式。呼和浩特市新城區(qū)的鎮(zhèn)(街道)都建立了慈善義務(wù)救助隊(duì)，積極籌備慈善基金，籌集慈善基金3萬余元。包頭市青山區(qū)建立“救急難”困難群眾數(shù)據(jù)庫，把日常排查到的困難信息錄入網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)庫，并與工會、團(tuán)委、婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)救助信息共享。鄂爾多斯市東勝區(qū)萬融集團(tuán)、維邦集團(tuán)、大興集團(tuán)和鄂爾多斯農(nóng)村商業(yè)銀行等每年集中救助一批大病戶、就學(xué)困難戶等，讓政府單項(xiàng)施救變成綜合施救，救助效益實(shí)現(xiàn)了最大化。(內(nèi)蒙古日報社融媒體記者 霍曉慶)

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