【治國理政新實(shí)踐?江蘇篇】7方面措施同時(shí)發(fā)力 常州合理控制企業(yè)負(fù)債水平

【連網(wǎng)】金融體系參與者通過運(yùn)用杠桿，用較小的成本撬動(dòng)巨額交易量，從而放大收益率，這就是“杠桿化”。

“去杠桿”的解決方式有兩種途徑：微觀上，調(diào)整金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；宏觀上，收縮金融資產(chǎn)存量。此次，在我市“1+5”實(shí)施意見中，《去杠桿方案》從7個(gè)方面詮釋了去杠桿的工作策略。

在發(fā)展股權(quán)融資、降低非金融企業(yè)杠桿率方面，《去杠桿方案》明確，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外主板 、新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)上市、掛牌和融資；大力發(fā)展私募股權(quán)融資；鼓勵(lì)更多民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金；創(chuàng)新發(fā)展投貸結(jié)合業(yè)務(wù)，以股權(quán)介入、貸款跟進(jìn) 、分散風(fēng)險(xiǎn)的方式擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模等。2016年確保完成企業(yè)股改150家，力爭(zhēng)5家企業(yè)在境內(nèi)外IPO上市，完成新三板企業(yè)掛牌60家。

在拓寬融資渠道、改善市場(chǎng)主體資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)方面，《去杠桿方案》明確，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，定制個(gè)性化直接債務(wù)融資方案，力爭(zhēng)2016年各類非信貸融資規(guī)模超過200億元；積極開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)；加快發(fā)展金融租賃和融資租賃，鼓勵(lì)將商業(yè)銀行相關(guān)存量投信轉(zhuǎn)為融資租賃等。

在優(yōu)化資源配置、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平方面，《去杠桿方案》明確，落實(shí)差別化金融政策；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠利率；合理控制企業(yè)負(fù)債水平，加快建設(shè)并投運(yùn)常州企業(yè)征信服務(wù)公司；加大對(duì)企業(yè)兼并重組的金融支持等。

在加強(qiáng)金融監(jiān)管、強(qiáng)化金融業(yè)企業(yè)杠桿管理方面，《去杠桿方案》規(guī)定，要完善地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善金融業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)同工作機(jī)制，合理控制金融機(jī)構(gòu)杠桿水平，加強(qiáng)新型企融主體審慎性監(jiān)管。督促江南農(nóng)村商業(yè)銀行和江南金融租賃通過增資擴(kuò)股、發(fā)行二級(jí)資本債和優(yōu)先股等補(bǔ)充資本等。

在加強(qiáng)政府債務(wù)管理、嚴(yán)控新增債務(wù)投向方面，《去杠桿方案》明確，實(shí)行政府債務(wù)余額限額制度；強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理等。

此外，在界定政府和企業(yè)債務(wù)責(zé)任、創(chuàng)新政府融資機(jī)制和路徑以及主動(dòng)防控各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面，《去杠桿方案》也都作了詳細(xì)規(guī)定。

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