【治國(guó)理政新實(shí)踐?江蘇篇】寧杭發(fā)展軸，南京溧水爭(zhēng)當(dāng)重要節(jié)點(diǎn)

【連網(wǎng)】建設(shè)樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、康居新城、都市田園

寧杭發(fā)展軸，溧水爭(zhēng)當(dāng)重要節(jié)點(diǎn)

邁上新臺(tái)階 建設(shè)新江蘇

最近公布的長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃備受關(guān)注，南京成為長(zhǎng)三角唯一特大城市，在這座特大城市的副城——溧水境內(nèi)，S1、S7兩條輕軌線(xiàn)正在緊張施工。S1輕軌沿線(xiàn)，兩座高等院校已現(xiàn)雛形，步行道、自行車(chē)道繞城而行，新城的24小時(shí)自助圖書(shū)館主體完工……現(xiàn)代城市的氣息已撲面而來(lái)。

溧水，縣郡制長(zhǎng)達(dá)兩千多年，撤縣設(shè)區(qū)僅3年。省內(nèi)有的地方撤縣設(shè)區(qū)超過(guò)10年時(shí)間，仍離“城”很遠(yuǎn)，滿(mǎn)是“縣城味”。“十二五”期間，溧水經(jīng)濟(jì)增速在寧杭發(fā)展軸同類(lèi)地區(qū)中名列首位，城市化水平在70%左右。城市化水平明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力嚴(yán)重不足。功能配套、城市管理、服務(wù)水平，城市化水平低下成為制約溧水發(fā)展的最大短板。

“縣域模式是封閉模式，內(nèi)部自給自足，對(duì)外是資源流出。”溧水區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)張為真介紹，城市建設(shè)，規(guī)劃先行。溧水城市定位實(shí)現(xiàn)突破，這里不再是小縣城，而是省城南京的副城。他認(rèn)為，溧水完全有底氣成為重要節(jié)點(diǎn)城市，原因有三：經(jīng)濟(jì)活力澎湃，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，今年上半年，溧水經(jīng)濟(jì)增速在15%以上；緊貼區(qū)域中心城市，與南京主城僅40分鐘車(chē)程；在寧杭發(fā)展軸上，溧水交通、生態(tài)、區(qū)位等綜合條件最優(yōu)，有實(shí)力建成重要節(jié)點(diǎn)城市。

今年以來(lái)，一線(xiàn)城市和個(gè)別省會(huì)中心城市房?jī)r(jià)激增，與此同時(shí)，三四線(xiàn)城市尤其郊縣商品房高庫(kù)存難以消化。而溧水樓市受捧，銷(xiāo)量屢創(chuàng)新高，多個(gè)樓盤(pán)躋身南京銷(xiāo)量前十榜單。市場(chǎng)是發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，會(huì)自動(dòng)捕捉紅利，溧水的價(jià)值正被越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)。

樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、康居新城、都市田園，規(guī)劃“三城一園”，依托中心城市，融入城市群，溧水從縣域發(fā)展模式突圍而出。今年，溧水出臺(tái)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，排出重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)十分鐘生活圈、綠廊、慢道、天際線(xiàn)、水際線(xiàn)……每個(gè)名詞，都是一次理念的更新，是無(wú)數(shù)具體項(xiàng)目的匯聚，曾經(jīng)的郊縣，正走向雅致、休閑和智慧。

境內(nèi)兩條輕軌已開(kāi)工建設(shè)，有望2018年開(kāi)通運(yùn)行。一條是從南京空港到溧水的S7線(xiàn)(寧溧城際)，在溧水境內(nèi)8個(gè)站點(diǎn)；另一條，南京到高淳的S1線(xiàn)(寧高城際)二期南延線(xiàn)，途經(jīng)溧水兩個(gè)站點(diǎn)。北起祿口機(jī)場(chǎng)站，經(jīng)溧水柘塘新區(qū)和溧水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這里的高端裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，正在成長(zhǎng)為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。沿途，南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院和江蘇第二師范學(xué)院正在建設(shè)，溧水第一次有了高等院校。

樞紐絕不僅僅是交通的樞紐，而是各種資源的集散地。和祿口機(jī)場(chǎng)、輕軌、高速路網(wǎng)同等重要的是齊備的城市公共服務(wù)，高水平的城市管理。以這樣的視野打開(kāi)大門(mén)，溧水進(jìn)“城”之路謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。“所有的資源都是跟著人來(lái)，人口不足會(huì)導(dǎo)致對(duì)高端產(chǎn)業(yè)和高水平公共服務(wù)的支撐不夠。”溧水主政者介紹，僅溧水城區(qū)至少可以承載50萬(wàn)-60萬(wàn)人口，三個(gè)市級(jí)重點(diǎn)新市鎮(zhèn)至少可以承載10萬(wàn)-15萬(wàn)人口，加起來(lái)，差不多是現(xiàn)有人口的兩倍。

在溧水開(kāi)發(fā)區(qū)工作的俞立超是才回國(guó)就業(yè)的海歸，他說(shuō)，溧水有不少新興產(chǎn)業(yè)，事業(yè)平臺(tái)吸引人。城鄉(xiāng)生態(tài)好，城市面貌一天一個(gè)樣，是長(zhǎng)三角難得的充滿(mǎn)個(gè)性的宜居之地。

融入城市群，不能丟了個(gè)性特色。在未來(lái)的城市發(fā)展中，個(gè)性尤其重要。34平方公里無(wú)想山以及眾多山脈、河流、湖泊，還有那些散落鄉(xiāng)野的文化遺存，是溧水永不變色的背景板。溧水城建集團(tuán)總經(jīng)理樊斌介紹，以無(wú)想山為核心，“引山入城”打造城市中央公園，公園集生態(tài)、文化、旅游、運(yùn)動(dòng)、休閑為一身，讓人、城、山、水融為一體。

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