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【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】南京棲霞:從“民生洼地”到樂居新區(qū)

【連網(wǎng)】又到了小學(xué)新生登記報(bào)名季,在南京金陵中學(xué)小學(xué)部仙林湖校區(qū),今年一年級(jí)新生登記了400多人,需開出11個(gè)班,而去年才招收160人,只開出5個(gè)班。招生成倍增長(zhǎng),是由于該片區(qū)樓盤扎堆,入住率越來越高,好多居民就是沖著金陵中學(xué)仙林小學(xué)部、中學(xué)部的“名頭”來買房的。

從仙林湖到羊山湖,從仙林大學(xué)城到燕子磯新城,南京中小學(xué)名校分校,城里大醫(yī)院醫(yī)生坐診的社區(qū)衛(wèi)生中心,以及越來越多的商業(yè)綜合體、休閑購(gòu)物街,正加快進(jìn)駐曾經(jīng)是“民生服務(wù)洼地”的棲霞區(qū)。南京市棲霞區(qū)委書記邢正軍說,棲霞過去是城郊結(jié)合部,一直以來公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)起點(diǎn)不高、低位徘徊,孩子擇校進(jìn)城、看病進(jìn)城,逛街也要進(jìn)城,看著讓人心酸,“公共服務(wù)是普惠工程,‘洼地’崛起需要超常規(guī)發(fā)展”,棲霞上下形成共識(shí),無論是服務(wù)拆遷農(nóng)民、廠居小區(qū),還是吸引主城居民置業(yè)就業(yè)、配套新城,都需要把“民生短板”盡快拉長(zhǎng)。

“洼地崛起”,棲霞區(qū)的民生事業(yè)不但很快補(bǔ)短補(bǔ)缺,而且一下子立足高端。該區(qū)下了兩劑“猛藥”,一是加大投入高起點(diǎn)建設(shè),二是引進(jìn)名校名醫(yī)院開展“院府合作”、組建教育發(fā)展共同體。主城“四大名校”金陵中學(xué)、南京外校、南師附中、南京一中,以及拉小、瑯小都在棲霞開設(shè)分校或組建“教聯(lián)體”,省人民醫(yī)院、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市婦幼等三甲醫(yī)院全面介入棲霞的醫(yī)院托管和人才培養(yǎng)。

“棲霞教育欠賬太多了,小打小鬧不行。”區(qū)教育局局長(zhǎng)徐觀林介紹說,為改變教育落后局面,棲霞“十二五”教育預(yù)算撥款達(dá)30多億元,按照省一類標(biāo)準(zhǔn)建起24所中小學(xué),新增中小學(xué)班級(jí)240個(gè)。無論是江島八卦洲還是偏遠(yuǎn)的龍?zhí)叮f校舍全部翻建成花園式校園,教室內(nèi)數(shù)字投影機(jī)、電子監(jiān)控等數(shù)字化教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全。硬件夠標(biāo)準(zhǔn),軟件更不賴,全區(qū)9個(gè)街道8個(gè)擁有名校資源,同時(shí)面向全國(guó)招聘200名成熟骨干教師,自主培養(yǎng)各類特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人。省教育廳最新教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)中,棲霞區(qū)綜合評(píng)分已達(dá)90分。

眼下大醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院?jiǎn)为?dú)掛鉤的“醫(yī)聯(lián)體”很多,棲霞區(qū)通過政府購(gòu)買服務(wù),建立省市大醫(yī)院—區(qū)醫(yī)院—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等為一體的全方位“醫(yī)聯(lián)體”。省人民醫(yī)院派出39名專家到棲霞區(qū)醫(yī)院坐診,托管該院消化內(nèi)科、普外科、骨科等5個(gè)科室,居民花25元就能掛上專家號(hào),如在省人醫(yī)不但要花100元,還要預(yù)約排隊(duì)、來回奔波。不僅如此,街道社區(qū)醫(yī)生把X光片傳到區(qū)醫(yī)院,省人醫(yī)專家診斷,檢驗(yàn)結(jié)果在社區(qū)醫(yī)院領(lǐng)取,拿藥住院可在街道醫(yī)院,居民就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療成為現(xiàn)實(shí)。“院府合作”3年來,棲霞區(qū)累計(jì)為群眾節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用4346萬元,住院人次增加51%,手術(shù)人次增加31%。

棲霞商業(yè)配套要么是萬達(dá)、金鷹這些商業(yè)大鱷,要么是曼度廣場(chǎng)、愛尚街區(qū)這類風(fēng)情休閑街。萬達(dá)集團(tuán)投資150億元,在地鐵二號(hào)線口建設(shè)集高端商務(wù)、綜合購(gòu)物、兒童樂園、文化娛樂于一體的第四代文旅旗艦店,對(duì)青龍地鐵小鎮(zhèn)、句容寶華板塊開發(fā)也起到直接的拉升作用。而在風(fēng)景如畫的羊山湖濱,一座商業(yè)酒吧街即將開建。

“民生建設(shè)是棲霞的另一場(chǎng)供給側(cè)改革,目的是建設(shè)幸福樂居的品質(zhì)新區(qū)。”邢正軍認(rèn)為,民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目不僅惠及百姓,還反過來促進(jìn)城市發(fā)育和地區(qū)轉(zhuǎn)型。棲霞過去重化基地和大學(xué)城“二元對(duì)立”,近年來大刀闊斧推進(jìn)化工整治和科技載體建設(shè)、高端服務(wù)配套。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型到民生轉(zhuǎn)型,棲霞投資環(huán)境優(yōu)化,高端人才集聚,華麗轉(zhuǎn)身為科教文旅新區(qū),仙林成為輻射寧鎮(zhèn)揚(yáng)半幅都市圈的東部副城。

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