【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】常州首部地方性法規(guī)今起實(shí)施將有"法"可依

【連網(wǎng)】我市首部地方性法規(guī)《常州市制定地方性法規(guī)條例》今起實(shí)施

常報(bào)全媒體訊我市第一部地方性法規(guī)——《常州市制定地方性法規(guī)條例》今天起正式實(shí)施。

此前，法規(guī)全文已于4月8日刊登于本報(bào)和常州人大網(wǎng)，面向社會(huì)公布。

黨的十八屆四中全會(huì)明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)和重大任務(wù)，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。去年7月31日，省第十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)決定，確定我市人大及其常委會(huì)可以開(kāi)始制定地方性法規(guī)。我市首先起草制定《常州市制定地方性法規(guī)條例》，它是地方性法規(guī)的程序法。制定這部程序法，以提高地方立法質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議等機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，維護(hù)國(guó)家法制在我市的統(tǒng)一實(shí)施，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。

作為常州“首法”，可以用“科學(xué)民主、全面規(guī)范、精益求精”12字概括它的基本特點(diǎn)。

市人大常委會(huì)法工委主任周智夏表示，由于是程序法，又是我市首部地方性法規(guī)，法規(guī)起草組感到責(zé)任重大，為此，專(zhuān)程參加全國(guó)人大和省人大的立法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織赴省人大和兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)起草初稿，之后廣泛征求意見(jiàn)，多次召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)，先后經(jīng)過(guò)兩次市人大常委會(huì)會(huì)議、一次市人代會(huì)、一次省人大常委會(huì)會(huì)議共4次會(huì)議的審議表決，才形成最終成果。

正式公布的《常州市制定地方性法規(guī)條例》共72條，對(duì)我市制定地方性法規(guī)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則、立法權(quán)限、立法準(zhǔn)備、立法程序以及地方性法規(guī)的修改、廢止、解釋等作了具體的規(guī)定。條例的制定，既吸收了當(dāng)前立法工作的最新要求，也有我市的創(chuàng)新和突破。例如，條例對(duì)法規(guī)案的提出主體作了細(xì)分。在立法程序方面，條例既規(guī)定了人民代表大會(huì)的立法程序，也規(guī)定了人大常委會(huì)的立法程序。其中，人民代表大會(huì)的立法程序，又按大會(huì)期間和閉會(huì)期間，對(duì)提出主體作了細(xì)分。在大會(huì)召開(kāi)期間，明確五類(lèi)主體，即市人民代表大會(huì)主席團(tuán)、市人大常委會(huì)、市人民政府、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案；在大會(huì)閉會(huì)期間，如需向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，可以先向市人大常委會(huì)提出，經(jīng)常委會(huì)依照本條例有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。在人大常委會(huì)的立法程序上，對(duì)地方性法規(guī)案的提出主體，明確了四類(lèi)主體，即主任會(huì)議、市人民政府、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案。

今年是常州立法工作的啟動(dòng)之年，市人大常委會(huì)將按照市委要求啟動(dòng)編制五年立法規(guī)劃，研究制定年度立法計(jì)劃，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)立法，在已制定完成《常州市制定地方性法規(guī)條例》的基礎(chǔ)上，正抓緊制定常州市歷史文化名城保護(hù)條例，并對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、天目湖保護(hù)、電梯管理、公共汽車(chē)客運(yùn)管理、住宅物業(yè)管理等5件擬立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。(舒泉清蔣逸琦)

相關(guān)新聞

• 江蘇兩會(huì)快評(píng)②丨人民至上，是價(jià)值觀也是奮斗指南
• 【江蘇兩會(huì)大家談】牢記囑托感恩奮進(jìn) 書(shū)寫(xiě)“走在前、做...
• 聚焦2024江蘇兩會(huì)丨努力交出“走在前、做示范”新答卷
• 2023年成績(jī)單來(lái)了！江蘇有哪些全國(guó)第一
• 江蘇代表委員熱議“六個(gè)更加扎實(shí)”：扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)...
• 江蘇鹽城：歷史之光照亮未來(lái)！新四軍后代講述紅色故事激...