【領(lǐng)航新征程】填補(bǔ)國(guó)家、省海洋生態(tài)補(bǔ)償專門規(guī)范性文件空白！連云港制定海洋生物資源損失補(bǔ)償管理意見 保護(hù)海洋生態(tài)可持續(xù)

【連網(wǎng)】 （連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 李慧 通訊員 秦永春）近日，連云港市在全省率先印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海洋生物資源損失補(bǔ)償管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確連云港市管轄海域內(nèi)，對(duì)因開發(fā)利用海洋資源造成海洋生物資源損失的海洋工程（包括海岸工程），均須進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)拒不履行海洋生物資源損失補(bǔ)償責(zé)任，補(bǔ)償資金籌集不及時(shí)、不到位，補(bǔ)償項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、資金使用不規(guī)范、管理混亂的用海單位，相關(guān)部門可不予環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收和圍填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收；對(duì)問題突出或造成不良影響的用海單位，將列入誠(chéng)信黑名單，實(shí)行項(xiàng)目限批。

2010年以來，連云港市積極開展海洋生態(tài)補(bǔ)償制度探索和嘗試，先后落實(shí)了江蘇核電、連云新城、30萬噸級(jí)航道一期工程等項(xiàng)目的海洋生態(tài)補(bǔ)償，簽約生態(tài)補(bǔ)償金額近4億元。但由于目前國(guó)家、省尚未針對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償出臺(tái)專門的規(guī)范性文件或?qū)嵤┘?xì)則，企業(yè)自主實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庠覆粡?qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

“為進(jìn)一步規(guī)范海洋生物資源損失補(bǔ)償工作，切實(shí)提高生態(tài)補(bǔ)償資金使用效率，在全面總結(jié)我市海洋生態(tài)補(bǔ)償工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們組織人員編制起草《關(guān)于加強(qiáng)海洋生物資源損失補(bǔ)償管理工作的意見》，前不久已正式印發(fā)。”連云港市海洋與漁業(yè)局資環(huán)處處長(zhǎng)王麗杰如是說。《意見》要求：在連云港市管轄海域內(nèi)，對(duì)因開發(fā)利用海洋資源造成海洋生物資源損失的海洋工程（包括海岸工程），均須進(jìn)行補(bǔ)償。海洋生物資源損失補(bǔ)償實(shí)行項(xiàng)目管理，按照“地區(qū)統(tǒng)籌，項(xiàng)目統(tǒng)籌”的原則，根據(jù)全市海洋生態(tài)修復(fù)、保護(hù)和建設(shè)的實(shí)際需要，可以以單宗用海項(xiàng)目單獨(dú)或多宗用海項(xiàng)目聯(lián)合的方式編制《海洋生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施方案》，組織開展海洋生物資源損失補(bǔ)償工作。海洋生物資源損失補(bǔ)償活動(dòng)應(yīng)符合海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)紅線等相關(guān)規(guī)劃。海洋生物資源損失補(bǔ)償金額依據(jù)《江蘇省海洋生物資源損害賠償和損失補(bǔ)償評(píng)估辦法》（試行）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對(duì)造成海洋保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)損失的可提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。由海洋與漁業(yè)、環(huán)保行政主管部門分別組織專家對(duì)海洋、海岸工程造成的海洋生物資源損失補(bǔ)償金額進(jìn)行評(píng)審、核定，并在環(huán)評(píng)批復(fù)意見中予以確定。海洋生物資源損失補(bǔ)償時(shí)間從用海單位取得環(huán)評(píng)批復(fù)意見之日起到用海單位提請(qǐng)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收和圍填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收之日止。

《意見》明確海洋生物資源損失補(bǔ)償資金主要用途，具體包括：海洋生態(tài)建設(shè)包括海域、海岸帶、海島及特殊保護(hù)區(qū)域（海洋生態(tài)紅線區(qū)、海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)）的整治、修復(fù)、建設(shè)及保護(hù)。海洋生物多樣性和典型性生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)包括海洋牧場(chǎng)建設(shè)、增殖放流、海藻場(chǎng)建設(shè)等。海洋生物資源損失補(bǔ)償資金用于海洋生態(tài)建設(shè)、整治、修復(fù)、保護(hù)及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的比例不得低于項(xiàng)目總金額的70%。 

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