橫向到邊、縱向到底 連云港扎緊耕地保護(hù)“制度籬笆”

【連網(wǎng)】（記者 李江 通訊員 施威）耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全、民生福祉。上半年，連云港市嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，全市建設(shè)用地批次用地及單獨(dú)選址項(xiàng)目，共落實(shí)占補(bǔ)平衡耕地指標(biāo)682.5585畝，新增補(bǔ)充耕地項(xiàng)目通過部級(jí)審核58個(gè)，產(chǎn)生新增耕地指標(biāo)1898.445畝，完成建設(shè)用地報(bào)批審查42個(gè)批次，保障省、市重大項(xiàng)目，民生基礎(chǔ)設(shè)施工程等60個(gè)項(xiàng)目地塊。

在連云港市開發(fā)區(qū)的街道村居還有青口鹽場，豎立的耕地位置示意圖明確保護(hù)細(xì)則，量身定制的保護(hù)標(biāo)志牌配置“電子身份證”，群眾掃碼即可查看耕地邊界、政策法規(guī)及監(jiān)督渠道。同時(shí)，221名網(wǎng)格員通過衛(wèi)星遙感“天眼”守護(hù)、高清探頭“慧眼”監(jiān)控、無人機(jī)“鷹眼”核查，構(gòu)建“空天地人”一體化、“人防+技防”耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管新格局，嚴(yán)厲打擊違法占地、破壞耕地等違法違規(guī)行為，嚴(yán)守耕地保有量和永久基本農(nóng)田紅線。

“這得益于連云港市耕地保護(hù)的‘縱向到底’的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”連云港市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，耕地保護(hù)工作的順利實(shí)施，離不開各級(jí)政府的統(tǒng)籌管理。連云港市通過推動(dòng)耕保融入基層治理，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，科學(xué)設(shè)置市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)管理網(wǎng)格，全面壓實(shí)耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，構(gòu)建上下貫通的耕地保護(hù)責(zé)任體系。建立人技聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，運(yùn)用“慧眼守土”系統(tǒng)、奧維地圖、衛(wèi)星影像圖等技術(shù)手段，充分運(yùn)用數(shù)字化改革成果精準(zhǔn)管理耕地，全面建立“人田對(duì)應(yīng)”的“人防+技防”保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)精準(zhǔn)監(jiān)管。針對(duì)土地整治項(xiàng)目易產(chǎn)生補(bǔ)而不實(shí)、補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高等問題，連云港市增強(qiáng)土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)規(guī)范性，明確了管護(hù)范圍、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)資金、考核和監(jiān)管方式等方面的具體實(shí)施規(guī)范。

“橫向”上，連云港市為統(tǒng)籌加強(qiáng)全市耕地保護(hù)工作，建立健全耕地保護(hù)齊抓共管的部門協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)耕保全市域、全部門、全流程開展，強(qiáng)化要素保障和自然資源保護(hù)，抽調(diào)專人組建工作專班，建立了“1＋N”的部門協(xié)作體系，形成耕地保護(hù)執(zhí)法的高位驅(qū)動(dòng)，專題推進(jìn)耕地保護(hù)執(zhí)法工作，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了各部門間耕地保護(hù)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。用好用足耕地保護(hù)激勵(lì)政策和約束政策，在正向激勵(lì)維度，建立了耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)與違法用地整改工作掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮耕地保護(hù)、執(zhí)法、調(diào)查、整理中心、信訪辦公室等部門的信息互通作用，激發(fā)各縣（區(qū)）各部門齊抓共管耕地保護(hù)工作的能動(dòng)性。

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